Правоохранительные органы. Курс лекций

Лекция 3

ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ПРИНЦИПЫ

1)Понятие правосудия и его признаки

2)Понятие, значение и система принципов правосудия

3)Принцип осуществления правосудия только судом

4)Принцип законности

5)Принцип независимости судей и подчинения их только закону

6)Принцип равенства граждан перед законом и судом

7)Принцип языка судопроизводства

8)Принцип гласности судопроизводства

9)Принцип состязательности судопроизводства

10)Принцип презумпции невиновности

11)Принцип разумности сроков судопроизводства

3.1Понятие правосудия и его признаки

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Правосудие — это осуществляемая в особом процессуальном порядке деятельность суда, направленная на разрешение правовых споров в целях защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Основные признаки правосудия:

1)Эту деятельность может осуществлять только суд. Однако не любая деятельность суда является правосудием, а только та, которая направлена на разрешение правового спора.

2)Оно осуществляется в особой процессуальной форме, путем конституционного, административного, уголовного и гражданского судопроизводства.

3)Только путем осуществления правосудия могут быть приняты окончательные решения, касающиеся прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. Если решение по какому-либо вопросу принято не в ходе осуществления правосудия, его, как правило, можно обжаловать в суд.

4)В ходе осуществления правосудия суд принимает решения на основании исследования доказательств.

5)Правосудие является правоприменительной деятельностью.

3.2Понятие, значение и система принципов правосудия

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Принципы правосудия — это закрепленные в международноправовых актах, Конституции РФ, федеральных конституционных законах и федеральных законах основополагающие начала построения и функционирования судебной системы РФ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Принципы правосудия представляют собой единую систему. Они характеризуют основы организации судебной системы и ее деятельности. Принципы правосудия имеют теоретическое значение, поскольку их исследование позволяет уяснить смысл и общую направленность деятельности суда, а также предложить пути ее совершенствования. Кроме того, они используются в правотворческой деятельности: новые правовые нормы не могут противоречить принципам; исключения из них специально оговариваются законом. Принципы применяются и в правоприменительной деятельности, а также для толкования других правовых норм.

Вопрос о системе принципов правосудия является дискуссионным. Однако бесспорным является отнесение к их числу следующих начал: осуществление правосудия только судом, законность, независимость судей и подчинение их только закону, равенство граждан перед законом и судом, язык судопроизводства, гласность, состязательность, презумпция невиновности. Можно констатировать, что на данный момент оформилось в качестве принципа правосудия и правило о разумности сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.

3.3Принцип осуществления правосудия только судом

Всоответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом. Он также содержится в ст. 5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции», ст. 5 ГПК РФ и иных нормативных актах. Данный принцип вытекает из признака исключительности судебной власти. Именно независимый и беспристрастный суд, как никакой иной правоохранительный орган, гарантирует справедливость правосудия и правильность принимаемых решений.

Вуголовном судопроизводстве этот принцип сформулирован максимально жестко. В соответствии со ст. 8 УПК РФ никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК.

С рассматриваемым принципом правосудия связано положение, закрепленное в ст. 47 Конституции РФ: никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Таким образом, установлен запрет на произвольное изменение подсудности, которое могло бы поставить под угрозу независимость судей и их беспристрастность.

3.4Принцип законности

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Законность — это правовая идея, согласно которой все субъекты общественных отношений обязаны соблюдать нормы права.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Правосудие должно осуществляться в точном соответствии с законом. Это закреплено в ст. 11 ГПК РФ, ст. 6 АПК РФ, ст. 1.6. КоАП РФ, ст. 7 УПК РФ. Законность предполагает соблюдение судьями правовых норм, а также их правильное применение. Суд не вправе выходить за пределы своей компетенции. Соблюдение принципа законности предполагает также применение нормативноправовых актов с учетом их юридической силы: суд не вправе применять подзаконный нормативно-правовой акт (Указ Президента РФ, Постановление Правительства РФ и др.), противоречащий федеральному закону.

Все акты суда должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Нарушение судом принципа законности может влечь серьезные правовые последствия (признание недопустимыми доказательств, полученных с нарушением закона, отмена или изменение решения суда и т. д.).

3.5 Принцип независимости судей и подчинения их только закону

Данный принцип закреплен в ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции», ст. 29 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ст. 5 ФКЗ «О военных судах РФ», ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в РФ», ст. 5 АПК РФ, ст. 8 ГПК РФ.

Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону. В РФ не могут издаваться законодательные и иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие независимость судов и судей.

Судьи, присяжные и арбитражные заседатели независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. При рассмотрении конкретного дела они руководствуются только законом и своим внутренним убеждением. Никто не вправе воздействовать на суд. Этот запрет распространяется на органы законодательной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, организации и граждан, а также на вышестоящие суды и т. д.

Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом (в частности, Законом РФ «О статусе судей в РФ»). К ним относятся: несменяемость судей, их неприкосновенность, право на отставку, закрепленный в правовых актах уровень материального обеспечения, запрет состоять в политических партиях и пр.

Подчинение судьи только закону является требованием, адресованным самому судье. Оно означает, что при рассмотрении дела судья не имеет права руководствоваться ничем, кроме закона и своей совести. При осуществлении правосудия он применяет также подзаконные нормативно-правовые акты, но с некоторым ограничением: если суд установит несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, он принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

3.6 Принцип равенства граждан перед законом

исудом

Всоответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Равенство перед законом означает, что ко всем гражданам применяются одни

ите же законы, причем применяются одинаково (предполагается их единообразное

толкование).

Равенство перед судом предполагает, что суды не отдают предпочтения какимлибо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного

и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Данный принцип также закреплен в ст. 5 ФКЗ «О судах общей юрисдикции», ст. 7 АПК РФ, ст. 1.4. КоАП РФ, ст. 6 ГПК РФ.

Исключения из правила о равенстве всех перед законом и судом могут существовать, но они всегда должны быть указаны в законе. Так, Конституцией РФ предусмотрены положения относительно неприкосновенности и ответственности Президента РФ, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей (ст. 91, 98, 122). Кроме того, раздел 17 УПК РФ предусматривает особый порядок привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц.

3.7 Принцип языка судопроизводства

Данный принцип закреплен в ст. 10 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 6 ФКЗ «О военных судах РФ», Статья 33 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ст. 12 АПК РФ, ст. 9 ГПК РФ, ст. 24.2. КоАП РФ, ст. 18 УПК РФ.

Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на языке республики в составе РФ, на территории которой находится суд. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов РФ ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право давать объяснения и показания, приносить жалобы, заявлять ходатайства и отводы на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Если какие-либо процессуальные документы или их копии согласно законодательству подлежат вручению этому лицу, они должны быть переведены на его язык.

3.8 Принцип гласности судопроизводства

Данный принцип закреплен в ст. 123 Конституции РФ, ст. 9 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 31 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ, ст. 11 АПК РФ, ст. 10 ГПК РФ, ст. 24.3. КоАП РФ, ст. 241 УПК РФ.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Это означает, что публика вправе присутствовать в судебном заседании. Его ход и результаты могут освещаться в средствах массовой информации. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись допускаются с разрешения судьи — председательствующего в судебном заседании. Решение суда оглашается публично.

Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Основания проведения закрытого судебного заседания предусмотрены для каждого вида судопроизводства (ст. 55 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ч. 2 ст. 11 АПК РФ, ч. 2 ст. 10 ГПК РФ, ч. 1 ст. 24.3. КоАП РФ, ч. 2 ст. 241 УПК РФ). О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится мотивированное определение.

Существуют и иные способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов (обращение с запросом в суд, интернет-сайты судов и пр.).

3.9 Принцип состязательности судопроизводства

Принцип состязательности закреплен в ст. 123 Конституции РФ, ст. 35 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ст.ст. 8, 9 АПК РФ, ст. 12 ГПК РФ, ст. 15 УПК РФ.

Стороны состязаются друг с другом в доказывании, отстаивая перед судом правильность своей позиции. Для этого они вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, участвовать в судебных прениях и т. д. При этом стороны равноправны (наделены равными правами) перед судом.

Суд не выступает ни на одной из сторон и создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

3.10 Принцип презумпции невиновности

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Данный принцип действует только в уголовном и административном судопроизводстве.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Его основу составляет ст. 49 Конституции РФ. Однако более подробно он регламентирован именно в отраслевом законодательстве.

В соответствии со ст. 14 УПК РФ обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК, толкуются в пользу обвиняемого. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Презумпция невиновности в административном судопроизводстве сформулирована ст. 1.5. КоАП РФ.

3.11 Принцип разумности сроков судопроизводства

Право на судебное разбирательство в разумный срок закреплено в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На данный момент этот принцип закреплен в отраслевом процессуальном законодательстве (ст. 6.1 УПК РФ, ст. 6.1 ГПК РФ, ст. 6.1 АПК РФ).

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные соответствующим процессуальным кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены законом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда (в уголовном процессе — также действий прокурора и органов предварительного расследования), осуществляемых в целях своевременного производства по делу, и общая продолжительность судопроизводства. При этом обстоятельства, связанные с организацией работы суда и иных правоохранительных органов, а также рассмотрение дела по различным инстанциям не могу приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

Правила определения разумного срока судопроизводства по делу применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Вслучае если процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться

кпредседателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства. При нарушении разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться

кпрокурору или руководителю следственного органа с жалобой.

Существует Федеральный закон О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, гарантирующий реализацию рассматриваемого принципа правосудия.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 3

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)Что такое правосудие? Каковы его признаки?

2)Что такое принципы правосудия?

3)Что такое принцип законности?

4)Что такое принцип осуществления правосудия только судом?

5)Что такое принцип независимости судей и подчинения их только закону?

6)Что такое принцип гласности?

7)Что такое принцип языка судопроизводства?

8)Что такое принцип равенства граждан перед законом и судом?

9)Что такое принцип состязательности?

10)Что такое принцип презумпции невиновности?

11)Каково содержание принципа разумности сроков судопроизводства?

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Рекомендуемая литература к лекции 3

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

[1]Конституция Рос. Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 дек.

[2]О судах общей юрисдикции: федеральный конституционный закон от 07 февр. 2011 г. (№1) : с изм. от 01 июня 2011 г. (№3-ФКЗ) // Справочная правовая система «Консультант».

[3] О судебной системе РФ : федеральный конституционный закон от 31 дек. 1996 г. (№1-ФКЗ) : с изм. и доп. на 27 дек. 2009 г. (№9-ФКЗ) // Российская газета. — 1997. — 6 янв.

[4]О Конституционном Суде РФ: федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г. (№1-ФКЗ) : с изм. и доп. на 28 дек. 2010 г. (№8-ФКЗ) // Российская газета. — 1994. — 23 июля.

[5]Гражданский процессуальный кодекс РФ : принят 14 нояб. 2002 г. : с изм. на 09 дек. 2010 г. // Справочная правовая система «Консультант».

[6]Арбитражный процессуальный кодекс РФ : принят 24 июля 2002 г. // Справочная правовая система «Консультант».

[7]Уголовно-процессуальный кодекс РФ : принят 18 дек. 2001 г. : с изм. на 29 дек. 2010 г. // Справочная правовая система «Консультант».

[8]Кодекс РФ об административных правонарушениях : принят 30 дек. 2001 г. // Справочная правовая система «Консультант».

[9]Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ: федеральный закон РФ от 22 дек. 2008 г. (№262-ФЗ) : с изм. на 18 июля 2011 г. (№240-ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант».

[10]О статусе судей в РФ : закон Рос. Федерации от 26 июня 1992 г. (№3132-1) : с изм. и доп. на 28 дек. 2010 г. (№404-ФЗ) // Российская газета. — 1995. — 27 июня.

[11]Правоохранительные органы : учебное пособие / отв. ред. С. Л. Лонь.— 4-е изд., испр. и доп. — Томск : Изд-во НТЛ, 2010. — 552 с.

Лекция 4

СТАТУС СУДЬИ. ПРИСЯЖНЫЕ И АРБИТРАЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ

1)Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Отбор кандидатов на должность судьи. Наделение судей полномочиями

2)Органы судейского сообщества

3)Материальное обеспечение и меры социальной защиты судей

4)Требования к судьям

5)Квалификационная аттестация судей. Квалификационные классы

6)Неприкосновенность судьи. Особый порядок привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности

7)Приостановление полномочий судьи. Прекращение полномочий судьи. Отставка судьи

8)Дисциплинарное судебное присутствие

9)Присяжные и арбитражные заседатели

4.1Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Отбор кандидатов на должность судьи. Наделение судей полномочиями

Всоответствии со ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в РФ» судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, не имеющий или не