- •1. Понятие и роль бюджета (как основного финансового плана, источника финансирования и правового акта).
- •3 Группы консолидированных бюджетов:
- •2. Бюджетное право и источники бюджетного права (бюджетное законодательство Российской Федерации).
- •3. Бюджетные правоотношения. Субъекты бюджетного права.
- •4. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.
- •5. Бюджетная система Российской Федерации: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
- •6. Бюджетная система Российской Федерации: бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
- •7. Бюджетная система Российской Федерации: местный бюджет.
- •8. Бюджетная классификация Российской Федерации: классификация доходов бюджетов.
- •1. Налоговые и неналоговые доходы
- •2. Безвозмездные поступления
- •9. Бюджетная классификация Российской Федерации: классификация расходов бюджетов.
- •1) Общегосударственные вопросы:
- •2) Национальная оборона:
- •3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- •4) Национальная экономика:
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •11. Бюджетная классификация Российской Федерации: классификация операций сектора государственного управления.
- •12. Понятие и содержание бюджетных полномочий: бюджетные полномочия Российской Федерации.
- •1. Нормотворческие и организационные полномочия
- •2. Полномочия по формированию и исполнению федерального бюджета
- •3. Полномочия в сфере доходов
- •4. Полномочия в сфере расходов и межбюджетных отношений
- •5. Контрольные полномочия
- •6. Полномочия в сфере бюджетного учета и отчетности
- •13. Понятие и содержание бюджетных полномочий: бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации.
- •1. Нормотворческие и организационные полномочия
- •2. Полномочия в сфере доходов
- •3. Полномочия в сфере расходов и исполнения бюджета
- •4. Полномочия в сфере межбюджетных отношений
- •5. Долговые и контрольные полномочия
- •14. Понятие и содержание бюджетных полномочий: бюджетные полномочия муниципальных образований.
- •1. Муниципальные районы и городские округа с внутригородским делением
- •2. Поселения (городские и сельские)
- •3. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)
- •4. Внутригородские районы
- •15. Общие положения о доходах бюджетов.
- •16. Доходы федерального бюджета.
- •1. Налоговые доходы
- •2. Неналоговые доходы
- •17. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
- •18. Доходы местных бюджетов.
- •19. Общие положения о расходах бюджетов.
- •20. Расходные обязательства Российской Федерации.
- •21. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации.
- •22. Расходные обязательства муниципального образования.
- •1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
- •23. Дефицит федерального бюджета и источники его финансирования.
- •24. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации и источники его финансирования.
- •25. Дефицит местного бюджета и источники его финансирования.
- •26. Государственный и муниципальный долг (понятие, структура, виды и срочность долговых обязательств, управление и обслуживание, ответственность по долговым обязательствам).
- •27. Государственный и муниципальный долг: понятие и структура государственного долга Российской Федерации.
- •28. Государственный и муниципальный долг: понятие и структура государственного долга субъекта Российской Федерации.
- •29. Государственный и муниципальный долг: понятие и структура муниципального долга.
- •31. Государственные и муниципальные гарантии: понятие, порядок и условия предоставления.
- •32. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации.
- •33. Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий.
- •34. Обслуживание государственного и муниципального долга.
- •35. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга.
- •36. Межбюджетные трансферты: понятие, краткая характеристика форм и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
- •37. Межбюджетные трансферты: понятие, краткая характеристика форм и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.
- •38. Межбюджетные трансферты: понятие, краткая характеристика форм и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
- •Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности:
- •Иные межбюджетные трансферты:
- •39. Бюджеты государственных внебюджетных фондов: понятие, состав, доходы и расходы.
- •40. Бюджеты государственных внебюджетных фондов: порядок составления, представления и утверждения, отчёты об исполнении.
- •41. Правовые основы бюджетного процесса: понятие, участники бюджетного процесса, краткая характеристика бюджетных полномочий.
- •42. Правовые основы бюджетного процесса: бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации.
- •43. Правовые основы бюджетного процесса: бюджетные полномочия Федерального казначейства.
- •44. Правовые основы бюджетного процесса: временная финансовая администрация (понятие, основание и порядок введения, краткая характеристика полномочий).
- •2. Основания для введения временной финансовой администрации
- •3. Порядок введения временной финансовой администрации
- •4. Порядок назначения главы временной финансовой администрации и её обеспечения (п. 6)
- •45. Правовые основы бюджетного процесса: основы составления проектов бюджетов.
- •1. Общие принципы составления проектов бюджетов (ст. 169, 171 бк рф)
- •2. Стадии и этапы составления проекта бюджета (ст. 184.1 бк рф)
- •3. Прогноз социально-экономического развития (ст. 173)
- •4. Планирование доходов бюджета (ст. 174, 174.1, 176)
- •5. Планирование расходов бюджета (ст. 174.2, 174.3, 175, 176.1, 179)
- •7. Особенности для бюджетов разных уровней
- •46. Правовые основы бюджетного процесса: основы рассмотрения и утверждения бюджетов.
- •47. Правовые основы бюджетного процесса: основы исполнения бюджетов.
- •1. Общие принципы исполнения бюджета (ст. 215.1 бк рф)
- •2. Участники исполнения бюджета (ст. 215.2 бк рф)
- •3. Основы исполнения бюджета по доходам (ст. 220 бк рф)
- •4. Основы исполнения бюджета по расходам (ст. 219, 219.1, 219.2 бк рф)
- •4.1. Принятие и учёт бюджетных обязательств
- •4.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств (ст. 219.1 бк рф)
- •4.3. Подтверждение исполнения денежных обязательств (ст. 219.2 бк рф)
- •5. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета (ст. 226 бк рф)
- •6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета (ст. 239 бк рф)
- •7. Завершение финансового года (ст. 242 бк рф)
- •8. Особые случаи исполнения бюджетов
- •9. Контроль в ходе исполнения бюджета
- •Глава 24 устанавливает, что контроль за исполнением бюджета осуществляют:
- •3. Внешняя проверка бюджетной отчётности
- •3.1. Внешняя проверка годовой отчётности главных администраторов бюджетных средств (ст. 264.6 бк рф)
- •3.2. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета (ст. 264.7 бк рф)
- •4. Представление бюджетной отчётности и годового отчёта об исполнении бюджета
- •4.1. Представление в финансовый орган (ст. 264.5 бк рф)
- •4.2. Представление годового отчёта в законодательный (представительный) орган (ст. 264.8 бк рф)
- •5. Рассмотрение и утверждение годового отчёта об исполнении бюджета (ст. 264.9 бк рф)
- •5.1. Порядок рассмотрения
- •5.2. Принятие решения по отчёту
- •5.3. Последствия утверждения отчёта
- •6. Заключительные положения главы 25.1 бк рф
- •49. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- •2. Органы, осуществляющие исполнение (ст. 242.2, 242.3, 242.4 бк рф)
- •3. Порядок предъявления исполнительного документа (ст. 242.1, 242.3 бк рф)
- •6. Приостановление, отсрочка, рассрочка исполнения (ст. 242.3, 242.4 бк рф)
- •50. Основы государственного (муниципального) финансового контроля.
- •2. Виды государственного (муниципального) финансового контроля (ст. 265 бк рф)
- •3. Органы, осуществляющие финансовый контроль (ст. 265–266 бк рф)
- •3.1. Органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля
- •3.2. Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
- •4. Объекты государственного (муниципального) финансового контроля (ст. 266.1 бк рф)
- •5. Методы и формы осуществления контроля (ст. 267–267.2 бк рф)
- •Глава 26 выделяет следующие методы:
- •6. Полномочия органов финансового контроля при проведении контрольных мероприятий (ст. 268–269.2 бк рф)
- •8. Реализация результатов контроля (ст. 270.3, 270.4 бк рф)
- •51. Общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер принуждения.
- •Глава 29 бк
- •1. Понятие бюджетного нарушения (ст. 306.1 бк рф)
- •2. Основания применения бюджетных мер принуждения (ст. 306.2 бк рф)
- •3. Виды бюджетных нарушений (ст. 306.4 – 306.9 бк рф)
- •Глава 29 выделяет следующие составы бюджетных нарушений:
- •4. Бюджетные меры принуждения (ст. 306.10 бк рф)
- •5. Органы, применяющие бюджетные меры принуждения, и порядок их применения (ст. 306.11 бк рф)
- •6. Исключения и особые условия
5. Планирование расходов бюджета (ст. 174.2, 174.3, 175, 176.1, 179)
5.1. Реестр расходных обязательств (ст. 174.2, 176.1)
Реестр расходных обязательств – свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, договоров, влекущих возникновение расходных обязательств публично-правового образования.
Ведётся финансовым органом на основе данных, предоставленных главными распорядителями бюджетных средств.
Используется для обоснования объёмов бюджетных ассигнований при составлении проекта бюджета.
5.2. Планирование бюджетных ассигнований (ст. 174.3)
Бюджетные ассигнования планируются:
на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
на основе государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров;
с учётом положений о государственном оборонном заказе, нормативах финансовых затрат.
Методы планирования – нормативный, программно-целевой, индексный и др.
5.3. Государственные (муниципальные) программы (ст. 179)
Проект бюджета составляется на основе государственных (муниципальных) программ.
Программа – документ, определяющий цели, индикаторы, объёмы и источники финансирования, ответственных исполнителей в определённой сфере (образование, здравоохранение, дорожное хозяйство и т.д.).
Программы подлежат оценке эффективности. Непрограммные расходы допускаются только в исключительных случаях (например, обслуживание долга, резервные фонды).
5.4. Планирование бюджетных инвестиций и государственных закупок (ст. 176.1, 179.1)
Бюджетные инвестиции планируются в соответствии с адресной инвестиционной программой (для объектов капитального строительства).
Закупки товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд отражаются в обоснованиях бюджетных ассигнований, составляемых в рамках программ.
6. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона (решения) о бюджете (ст. 184.2)
Проект бюджета вносится в законодательный (представительный) орган вместе с комплектом документов. Состав для федерального бюджета:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития;
прогноз сводного финансового баланса (для РФ, субъекта РФ);
реестр расходных обязательств;
государственные программы и паспорта федеральных проектов;
расчёты по статьям классификации доходов и расходов;
проекты программ государственных гарантий, заимствований и т.д.
Для бюджета субъекта РФ и местного бюджета перечень может быть сокращён законом субъекта РФ или муниципальным правовым актом, но обязательно включаются:
прогноз СЭР (для местного бюджета – прогноз социально-экономического развития муниципального образования, если иное не установлено законом субъекта РФ);
основные направления бюджетной и налоговой политики;
реестр расходных обязательств;
перечень муниципальных программ (при их наличии).
7. Особенности для бюджетов разных уровней
7.1. Федеральный бюджет (ст. 182, 183, 184.2)
Составление осуществляется на основе прогноза СЭР РФ на очередной финансовый год и плановый период (не менее 3 лет).
Проект федерального бюджета включает показатели по всем главным администраторам средств федерального бюджета.
В проекте закона о федеральном бюджете предусматриваются отдельные приложения с распределением расходов по государственным программам, разделам, подразделам.
7.2. Бюджеты субъектов РФ (ст. 174.2, 176.1, 184.2)
Составление осуществляется в порядке, устанавливаемом законом субъекта РФ с соблюдением общих требований БК РФ.
Субъект РФ самостоятельно определяет перечень государственных программ и методы планирования межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
Реестр расходных обязательств субъекта РФ ведётся финансовым органом и должен быть согласован с федеральным реестром (в части субвенций).
7.3. Местные бюджеты (ст. 176.1, 184.2)
Составление регулируется муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Допускается составление местного бюджета на один год (без планового периода) при условии, что иное не установлено законом субъекта РФ (но плановый период рекомендуется).
Реестр расходных обязательств муниципального образования ведётся финансовым органом