43. Правовые основы бюджетного процесса: бюджетные полномочия Федерального казначейства.

## Правовые основы бюджетного процесса: бюджетные полномочия Федерального казначейства (на основе статьи 166.1 Бюджетного кодекса РФ)

Статья 166.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливает перечень бюджетных полномочий Федерального казначейства (ФК) как органа, обеспечивающего кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Ниже представлен подробный анализ положений данной статьи.

### 1. Общий статус Федерального казначейства

Федеральное казначейство (ФК) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с БК РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, а также предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета.

### 2. Перечень бюджетных полномочий Федерального казначейства (ст. 166.1)

Статья 166.1 БК РФ закрепляет следующие полномочия:

#### 2.1. Полномочия по кассовому обслуживанию

- **Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ** – проведение операций со средствами всех бюджетов (федерального, региональных, местных) через единый казначейский счёт (за исключением случаев, когда кассовое обслуживание передано финансовым органам субъектов РФ/муниципальных образований в соответствии с законом).

- **Открытие и ведение лицевых счетов** главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета в порядке, установленном Минфином России.

- **Установление порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов** (совместно с Минфином России или по его поручению).

#### 2.2. Полномочия по исполнению федерального бюджета

- **Обеспечение исполнения федерального бюджета** – проведение операций по поступлению доходов, их распределению между бюджетами, осуществлению расходов, управлению остатками средств на едином счёте.

- **Санкционирование операций** – осуществление предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств федерального бюджета на стадии подтверждения денежных обязательств.

- **Осуществление платежей** – списание средств с единого счёта федерального бюджета на счета получателей (контрагентов) на основании платёжных поручений, оформленных в установленном порядке.

#### 2.3. Контрольные полномочия

- **Контроль за соблюдением бюджетного законодательства** участниками бюджетного процесса при исполнении федерального бюджета (в части непревышения лимитов бюджетных обязательств, соответствия операций бюджетной классификации).

- **Проведение проверок** – осуществление финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений в отношении получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов, администраторов источников финансирования дефицита.

- **Применение бюджетных мер принуждения** – в случаях, предусмотренных главой 29 БК РФ, по итогам контрольных мероприятий.

#### 2.4. Информационные и учётные полномочия

- **Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета**.

- **Ведение реестра государственных контрактов**, заключённых от имени РФ (в части, касающейся учёта контрактов, подлежащих оплате за счёт средств федерального бюджета).

- **Формирование и представление бюджетной отчётности** об исполнении федерального бюджета в Минфин России.

- **Предоставление информации** о состоянии единого счёта федерального бюджета, об операциях с бюджетными средствами (в том числе в электронной форме) главным распорядителям, распорядителям и получателям.

#### 2.5. Полномочия по управлению ликвидностью

- **Управление операциями на едином счёте федерального бюджета** – в целях поддержания ликвидности, обеспечения бесперебойного финансирования расходов.

- **Привлечение и возврат бюджетных кредитов** на единый счёт федерального бюджета (в пределах полномочий, делегированных Минфином России).

#### 2.6. Взаимодействие с другими органами

- **Осуществление взаимодействия с Банком России** по вопросам открытия и ведения счетов, проведения платежей.

- **Представление интересов РФ** в судах по спорам, связанным с неисполнением (ненадлежащим исполнением) государственных контрактов, по которым исполнение осуществляется за счёт средств федерального бюджета (при наличии поручения Минфина России или доверенности).

#### 2.7. Иные полномочия

- **Осуществление иных полномочий** в соответствии с БК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

### 3. Организационная структура и место в системе

Федеральное казначейство действует через свои территориальные органы на местах (управления Федерального казначейства по субъектам РФ, отделения по районам и городам). Все территориальные органы подчиняются центральному аппарату ФК. В рамках своих полномочий ФК взаимодействует с Минфином России (который определяет общую бюджетную политику) и финансовыми органами субъектов РФ/муниципальных образований.

### 4. Значение полномочий Федерального казначейства для бюджетного процесса

ФК является ключевым элементом казначейской системы исполнения бюджетов. Его полномочия обеспечивают:

- **прозрачность** движения бюджетных средств (единый счёт, лицевые счета);

- **предварительный контроль** на стадии санкционирования (не допускаются расходы сверх лимитов);

- **оперативность** проведения платежей;

- **достоверность** бюджетной отчётности.