31. Государственные и муниципальные гарантии: понятие, порядок и условия предоставления.

Государственные и муниципальные гарантии — это вид обеспечения обязательств, при которомпублично-правовое образование (Российская Федерация, субъект РФ или муниципальноеобразование) выступает гарантом исполнения принципалом (получателем гарантии) обязательствперед бенефициаром (кредитором или иным лицом, в пользу которого выдана гарантия). 

Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:

• надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

• возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. 

Гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. 

Письменная форма государственной (муниципальной) гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы влечёт её недействительность (ничтожность). 

Гарантия предоставляется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

Гарант по государственной (муниципальной) гарантии несёт субсидиарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала в пределах суммы гарантии. 

Порядок предоставления

Предоставление государственной (муниципальной) гарантии, а также заключение договора о её предоставлении осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в орган, осуществляющий предоставление гарантий, либо агенту полного комплекта документов согласно перечню, устанавливаемому Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ, местной администрацией и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии. 

В государственной (муниципальной) гарантии должны быть указаны:

• наименование гаранта (публично-правовое образование) и органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

• наименование бенефициара;

• наименование принципала;

• обязательство, в обеспечение которого выдаётся гарантия (с указанием наименования, даты заключения и номера основного обязательства, срока его действия или срока исполнения, наименований сторон, иных существенных условий);

• объём обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

• основания выдачи гарантии;

• дата вступления в силу гарантии или событие (условие), с наступлением которого гарантия вступает в силу;

• срок действия гарантии;

• определение гарантийного случая, срок и порядок предъявления требования бенефициара об исполнении гарантии;

• основания отзыва гарантии;

• порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

• основания уменьшения суммы гарантии при исполнении в полном объёме или в какой-либо части гарантии, исполнении (прекращении по иным основаниям) в полном объёме или в какой-либо части обязательств принципала, обеспеченных гарантией, и в иных случаях, установленных гарантией. consultant.ru +1

Вступление в силу государственной (муниципальной) гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется её условиями. 

Условия предоставления

Предоставление государственных (муниципальных) гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ):

• финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

• предоставление принципалом или третьим лицом до даты выдачи гарантии обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением гарантии в полном объёме или в какой-либо части. Способами обеспечения могут быть банковские гарантии, поручительства юридических лиц, государственные (муниципальные) гарантии, государственные гарантии иностранных государств, залог имущества; kremlin.ru +1

• отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, предоставляющим гарантию, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала, являющегося публично-правовым образованием, по ранее предоставленной гарантии в пользу того же публично-правового образования; 

• принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении него не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). 

Государственная (муниципальная) гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, в том числе облигационному), предоставляется при условии установления в кредитном договоре (договоре займа) и (или) договоре о предоставлении гарантии обязательств кредитора (займодавца) осуществлять контроль за целевым использованием средств кредита (займа). 

Если факт нецелевого использования средств кредита (займа), обеспеченного гарантией, будет установлен, принципал и бенефициар несут ответственность, установленную законодательством РФ и договором о предоставлении гарантии. 

Дополнительные особенности

• Условия гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара. Принадлежащие бенефициару права требования к гаранту не могут быть переданы другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. 

• Гарант имеет право отозвать гарантию только по основаниям, указанным в ней. 

• Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается: уплатой гарантом бенефициару суммы, определённой гарантией; истечением срока действия гарантии; исполнением в полном объёме принципалом или третьими лицами обязательств, обеспеченных гарантией; отказом бенефициара от прав по гарантии; если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло; в иных случаях, установленных гарантией. 

• Государственной (муниципальной) гарантией, не предусматривающей право регрессного требования гаранта к принципалу, могут обеспечиваться только обязательства хозяйственного общества, 100% акций (долей) которого принадлежит соответствующему публично-правовому образованию (гаранту), государственного (муниципального) унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности гаранта. Государственной гарантией РФ, не предусматривающей право регрессного требования, также могут обеспечиваться обязательства государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, учреждённых РФ.