4. Внутригородские районы

Для них характерен набор полномочий, который может включать:

• формирование, утверждение и исполнение собственного бюджета;

• установление местных налогов и сборов;

• владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом;

• создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

• организацию досуга, культуры, физкультуры и спорта;

• благоустройство территории и муниципальный контроль в этой сфере;

• содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительности и волонтерства.

15. Общие положения о доходах бюджетов.

Понятие и структура доходов бюджета

В соответствии со статьей 41 БК РФ, доходы бюджета — это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Они делятся на три основные группы:

1. Налоговые доходы: поступления от налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ (федеральные, региональные и местные налоги, пени и штрафы по ним).

2. Неналоговые доходы: к ним, в частности, относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи имущества; доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер ответственности (штрафы, конфискации, компенсации); средства самообложения граждан и иные неналоговые доходы.

3. Безвозмездные поступления: дотации, субсидии, субвенции из других бюджетов бюджетной системы РФ и иные безвозмездные поступления.

Классификация доходов бюджетов

Для унификации учета и планирования доходов используется бюджетная классификация, установленная статьей 20 БК РФ. Код классификации доходов состоит из:

• кода главного администратора доходов бюджета;

• кода вида доходов (включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода);

• кода подвида доходов.

Едиными для бюджетов всех уровней группами и подгруппами доходов являются:

• Налоговые и неналоговые доходы (налоги на прибыль, товары, имущество; платежи за пользование природными ресурсами; госпошлина; доходы от внешнеэкономической деятельности; штрафы и т. д.);

• Безвозмездные поступления (поступления от нерезидентов, других бюджетов, государственных и негосударственных организаций и др.).

Формирование и зачисление доходов

Бюджетные доходы формируются на основе законодательства (статья 39 БК РФ) и зачисляются в соответствующий бюджет в порядке, установленном статьей 40 БК РФ:

• Все поступления сначала зачисляются на единый счет бюджета;

• Затем органы Федерального казначейства распределяют их между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с утвержденными нормативами.

Администрирование доходов

Под администрированием доходов понимается деятельность органов власти и иных организаций, которые осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, а также их возврат и зачет.

Главный администратор доходов бюджета – орган государственной власти (управление), наделенный полномочиями по администрированию определенного вида доходов. Он может передавать эти полномочия подведомственным казенным учреждениям (администраторам доходов бюджета).

Собственные доходы и безвозмездные поступления

Для финансовой самостоятельности публично-правовых образований (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований) важно понятие собственных доходов бюджета (статья 47 БК РФ) – к ним относятся:

• налоговые доходы, закрепленные за соответствующим бюджетом;

• неналоговые доходы;

• доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Безвозмездные поступления предоставляются в виде:

• дотаций – на выравнивание бюджетной обеспеченности (без установления направлений использования);

• субсидий – на условиях долевого финансирования целевых расходов;

• субвенций – на финансирование переданных полномочий (целевой характер).