- •1. Понятие и роль бюджета (как основного финансового плана, источника финансирования и правового акта).
- •3 Группы консолидированных бюджетов:
- •2. Бюджетное право и источники бюджетного права (бюджетное законодательство Российской Федерации).
- •3. Бюджетные правоотношения. Субъекты бюджетного права.
- •4. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.
- •5. Бюджетная система Российской Федерации: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
- •6. Бюджетная система Российской Федерации: бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
- •7. Бюджетная система Российской Федерации: местный бюджет.
- •8. Бюджетная классификация Российской Федерации: классификация доходов бюджетов.
- •1. Налоговые и неналоговые доходы
- •2. Безвозмездные поступления
- •9. Бюджетная классификация Российской Федерации: классификация расходов бюджетов.
- •1) Общегосударственные вопросы:
- •2) Национальная оборона:
- •3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:
- •4) Национальная экономика:
- •2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- •11. Бюджетная классификация Российской Федерации: классификация операций сектора государственного управления.
- •12. Понятие и содержание бюджетных полномочий: бюджетные полномочия Российской Федерации.
- •1. Нормотворческие и организационные полномочия
- •2. Полномочия по формированию и исполнению федерального бюджета
- •3. Полномочия в сфере доходов
- •4. Полномочия в сфере расходов и межбюджетных отношений
- •5. Контрольные полномочия
- •6. Полномочия в сфере бюджетного учета и отчетности
- •13. Понятие и содержание бюджетных полномочий: бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации.
- •1. Нормотворческие и организационные полномочия
- •2. Полномочия в сфере доходов
- •3. Полномочия в сфере расходов и исполнения бюджета
- •4. Полномочия в сфере межбюджетных отношений
- •5. Долговые и контрольные полномочия
- •14. Понятие и содержание бюджетных полномочий: бюджетные полномочия муниципальных образований.
- •1. Муниципальные районы и городские округа с внутригородским делением
- •2. Поселения (городские и сельские)
- •3. Внутригородские муниципальные образования городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)
- •4. Внутригородские районы
- •15. Общие положения о доходах бюджетов.
- •16. Доходы федерального бюджета.
- •1. Налоговые доходы
- •2. Неналоговые доходы
- •17. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
- •18. Доходы местных бюджетов.
- •19. Общие положения о расходах бюджетов.
- •20. Расходные обязательства Российской Федерации.
- •21. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации.
- •22. Расходные обязательства муниципального образования.
- •1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
- •23. Дефицит федерального бюджета и источники его финансирования.
- •24. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации и источники его финансирования.
- •25. Дефицит местного бюджета и источники его финансирования.
- •26. Государственный и муниципальный долг (понятие, структура, виды и срочность долговых обязательств, управление и обслуживание, ответственность по долговым обязательствам).
- •27. Государственный и муниципальный долг: понятие и структура государственного долга Российской Федерации.
- •28. Государственный и муниципальный долг: понятие и структура государственного долга субъекта Российской Федерации.
- •29. Государственный и муниципальный долг: понятие и структура муниципального долга.
- •31. Государственные и муниципальные гарантии: понятие, порядок и условия предоставления.
- •32. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации.
- •33. Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий.
- •34. Обслуживание государственного и муниципального долга.
- •35. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга.
- •36. Межбюджетные трансферты: понятие, краткая характеристика форм и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
- •37. Межбюджетные трансферты: понятие, краткая характеристика форм и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.
- •38. Межбюджетные трансферты: понятие, краткая характеристика форм и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
- •Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности:
- •Иные межбюджетные трансферты:
- •39. Бюджеты государственных внебюджетных фондов: понятие, состав, доходы и расходы.
- •40. Бюджеты государственных внебюджетных фондов: порядок составления, представления и утверждения, отчёты об исполнении.
- •41. Правовые основы бюджетного процесса: понятие, участники бюджетного процесса, краткая характеристика бюджетных полномочий.
- •42. Правовые основы бюджетного процесса: бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации.
- •43. Правовые основы бюджетного процесса: бюджетные полномочия Федерального казначейства.
- •44. Правовые основы бюджетного процесса: временная финансовая администрация (понятие, основание и порядок введения, краткая характеристика полномочий).
- •2. Основания для введения временной финансовой администрации
- •3. Порядок введения временной финансовой администрации
- •4. Порядок назначения главы временной финансовой администрации и её обеспечения (п. 6)
- •45. Правовые основы бюджетного процесса: основы составления проектов бюджетов.
- •1. Общие принципы составления проектов бюджетов (ст. 169, 171 бк рф)
- •2. Стадии и этапы составления проекта бюджета (ст. 184.1 бк рф)
- •3. Прогноз социально-экономического развития (ст. 173)
- •4. Планирование доходов бюджета (ст. 174, 174.1, 176)
- •5. Планирование расходов бюджета (ст. 174.2, 174.3, 175, 176.1, 179)
- •7. Особенности для бюджетов разных уровней
- •46. Правовые основы бюджетного процесса: основы рассмотрения и утверждения бюджетов.
- •47. Правовые основы бюджетного процесса: основы исполнения бюджетов.
- •1. Общие принципы исполнения бюджета (ст. 215.1 бк рф)
- •2. Участники исполнения бюджета (ст. 215.2 бк рф)
- •3. Основы исполнения бюджета по доходам (ст. 220 бк рф)
- •4. Основы исполнения бюджета по расходам (ст. 219, 219.1, 219.2 бк рф)
- •4.1. Принятие и учёт бюджетных обязательств
- •4.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств (ст. 219.1 бк рф)
- •4.3. Подтверждение исполнения денежных обязательств (ст. 219.2 бк рф)
- •5. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета (ст. 226 бк рф)
- •6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета (ст. 239 бк рф)
- •7. Завершение финансового года (ст. 242 бк рф)
- •8. Особые случаи исполнения бюджетов
- •9. Контроль в ходе исполнения бюджета
- •Глава 24 устанавливает, что контроль за исполнением бюджета осуществляют:
- •3. Внешняя проверка бюджетной отчётности
- •3.1. Внешняя проверка годовой отчётности главных администраторов бюджетных средств (ст. 264.6 бк рф)
- •3.2. Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета (ст. 264.7 бк рф)
- •4. Представление бюджетной отчётности и годового отчёта об исполнении бюджета
- •4.1. Представление в финансовый орган (ст. 264.5 бк рф)
- •4.2. Представление годового отчёта в законодательный (представительный) орган (ст. 264.8 бк рф)
- •5. Рассмотрение и утверждение годового отчёта об исполнении бюджета (ст. 264.9 бк рф)
- •5.1. Порядок рассмотрения
- •5.2. Принятие решения по отчёту
- •5.3. Последствия утверждения отчёта
- •6. Заключительные положения главы 25.1 бк рф
- •49. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- •2. Органы, осуществляющие исполнение (ст. 242.2, 242.3, 242.4 бк рф)
- •3. Порядок предъявления исполнительного документа (ст. 242.1, 242.3 бк рф)
- •6. Приостановление, отсрочка, рассрочка исполнения (ст. 242.3, 242.4 бк рф)
- •50. Основы государственного (муниципального) финансового контроля.
- •2. Виды государственного (муниципального) финансового контроля (ст. 265 бк рф)
- •3. Органы, осуществляющие финансовый контроль (ст. 265–266 бк рф)
- •3.1. Органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля
- •3.2. Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
- •4. Объекты государственного (муниципального) финансового контроля (ст. 266.1 бк рф)
- •5. Методы и формы осуществления контроля (ст. 267–267.2 бк рф)
- •Глава 26 выделяет следующие методы:
- •6. Полномочия органов финансового контроля при проведении контрольных мероприятий (ст. 268–269.2 бк рф)
- •8. Реализация результатов контроля (ст. 270.3, 270.4 бк рф)
- •51. Общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер принуждения.
- •Глава 29 бк
- •1. Понятие бюджетного нарушения (ст. 306.1 бк рф)
- •2. Основания применения бюджетных мер принуждения (ст. 306.2 бк рф)
- •3. Виды бюджетных нарушений (ст. 306.4 – 306.9 бк рф)
- •Глава 29 выделяет следующие составы бюджетных нарушений:
- •4. Бюджетные меры принуждения (ст. 306.10 бк рф)
- •5. Органы, применяющие бюджетные меры принуждения, и порядок их применения (ст. 306.11 бк рф)
- •6. Исключения и особые условия
38. Межбюджетные трансферты: понятие, краткая характеристика форм и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
Основываясь на главе 16 Бюджетного кодекса РФ, межбюджетные трансферты из местных бюджетов представляют собой особый механизм финансовых взаимоотношений внутри муниципального уровня, позволяющий перераспределять средства для обеспечения сбалансированности и выполнения полномочий.
Понятие и общая характеристика
Общее понятие межбюджетных трансфертов закреплено в статье 6 Бюджетного кодекса РФ. Это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов — это финансовые потоки, направляемые из одного муниципального бюджета (например, муниципального района) в другой (например, бюджету поселения), а также в бюджеты вышестоящего уровня.
Формы межбюджетных трансфертов из местных бюджетов (Статья 142 БК РФ)
Перечень форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, установлен статьей 142 БК РФ. К ним относятся:
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности:
Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Дотации из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов.
Субвенции:
Субвенции из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений.
Субвенции из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов.
Данные субвенции часто являются "транзитными", то есть их источником служат средства, поступившие из федерального или регионального бюджета для исполнения переданных государственных полномочий.
Субсидии:
Субсидии из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
"Отрицательные" субсидии из местных бюджетов в бюджет субъекта Российской Федерации.
Иные межбюджетные трансферты:
Включают, в том числе, средства на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями.
Средства, перечисляемые в федеральный бюджет или бюджет субъекта РФ в связи с погашением или обслуживанием муниципального долга.
Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления.
Условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов
Условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов регулируются комплексом норм, вытекающих из статей главы 16 БК РФ.
Соблюдение бюджетного законодательства и правил. Предоставление трансфертов (за исключением субвенций) увязано с соблюдением получателями — органами местного самоуправления поселений и внутригородских районов — бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о налогах и сборах.
Соблюдение установленных правил. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением трансфертов на осуществление части полномочий по заключенным соглашениям) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления этих поселений правил, установленных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района.
Дополнительные условия для "транзитных" трансфертов. Если межбюджетные трансферты местным бюджетам предоставляются за счет средств, поступивших из региональных бюджетов (субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов), то цели, порядок и условия их предоставления должны соответствовать требованиям, установленным для исходных трансфертов из бюджета субъекта РФ.
Порядок предоставления отдельных видов трансфертов:
Дотации на выравнивание. Предоставляются из специально создаваемых районных фондов финансовой поддержки поселений. Порядок их образования и распределения устанавливается законом субъекта РФ. Дотации направляются тем поселениям, чей уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает установленного критерия выравнивания.
Субвенции. Перечисляются в случаях, установленных Бюджетным кодексом, как правило, для финансового обеспечения переданных государственных полномочий.
Иные межбюджетные трансферты на осуществление полномочий. Предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, на основании заключенных соглашений о передаче части полномочий.