29. Государственный и муниципальный долг: понятие и структура муниципального долга.

Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования, включая гарантии, выданные им другим заемщикам.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципаль­ную казну.

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным бюджетным законодательством видам долговых обязательств.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

• ценным бумагам муниципального образования (муниципаль­ным ценным бумагам);

• бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• кредитам, полученным муниципальным образованием от кре­дитных организаций;

• гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением указанных выше. 

В объем муниципального долга включаются:

• номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

• объем основного долга по бюджетным кредитам, привлечен­ным в местный бюджет:

• объем основного долга по кредитам, полученным муници­пальным образованием;

• объем обязательств по муниципальным гарантиям;

• объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования. 

Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти лет включительно).

Порядок прекращения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и списание с муниципального долга рассматриваются ст. 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

30. Государственные и муниципальные заимствования: понятия, цели и право осуществления государственных заимствований Российской Федерации, государственных заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований.

Государственные и муниципальные заимствования — это привлечение от имени публично-правового образования заёмных средств в бюджет путём размещения государственных (муниципальных) ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства государства или муниципального образования как заёмщика.

Под государственными внутренними заимствованиями РФпонимается привлечение от имени РФ заёмных средств в федеральный бюджет путём размещения государственных ценных бумаг РФ и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы РФ, от кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заёмщика, выраженные в валюте РФ. 

Цели государственных внутренних заимствований РФ:

• финансирование дефицита федерального бюджета;

• погашение государственных долговых обязательств РФ;

• финансовое обеспечение иных источников финансирования дефицита федерального бюджета;

• пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах федерального бюджета.

Право осуществления государственных внутренних заимствований от имени РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному им Министерству финансов РФ

Государственные внешние заимствования РФ — привлечение заёмных средств в федеральный бюджет путём размещения государственных ценных бумаг РФ и в форме кредитов от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций и иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства РФ как заёмщика, выраженные в иностранной валюте. 

Цели государственных внешних заимствований РФ:

• финансирование дефицита федерального бюджета;

• погашение государственных долговых обязательств РФ;

• финансовое обеспечение иных источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Право осуществления государственных внешних заимствований от имени РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному им Министерству финансов РФ.

Государственные заимствования субъектов Российской Федерации

Под государственными внутренними заимствованиями субъекта РФпонимается привлечение от имени субъекта РФ заёмных средств в бюджет субъекта РФ путём размещения государственных ценных бумаг субъекта РФ и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы РФ, от кредитных организаций, международных финансовых организаций и иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства субъекта РФ как заёмщика, выраженные в валюте РФ. 

Цели государственных внутренних заимствований субъекта РФ:

• финансирование дефицита бюджета субъекта РФ;

• погашение долговых обязательств субъекта РФ;

• финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, предусмотренных порядками предоставления бюджетных кредитов;

• пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета субъекта РФ (в отношении бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счёте бюджета);

• предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, предусмотренных порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований субъекта РФ от имени субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принятым в соответствии с ним законом субъекта РФ принадлежит одному органу государственной власти субъекта РФ — высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ либо финансовому органу субъекта РФ.

Муниципальные заимствования

Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального образования заёмных средств в местный бюджет путём размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заёмщика, выраженные в валюте РФ. 

Цели муниципальных внутренних заимствований:

• финансирование дефицита местного бюджета;

• погашение долговых обязательств муниципального образования;

• пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах местного бюджета.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и уставом муниципального образования принадлежит местной администрации (исполнительно-распорядительному органу муниципального образования).