Отечественная история_2008

ются первые проявления леворадикального сознания (творчество А.Н. Радищева), которое в XIX в. получит распространение среди российской интеллигенции.

ЛЕКЦИЯ 10: РОССИЯ В I-й ПОЛОВИНЕ XIX в.: ПОЛИТИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ

Сущность преобразований государственно-правовой системы.

Начало XIX в. в истории России было ознаменовано последним дворцовым переворотом, благодаря которому в марте 1801 г. после убийства Павла I на российский престол вступил его старший сын Александр, любимый внук Екатерины II. Императрица сама руководила его воспитанием, стремясь «сделать из него если не идеального человека, то идеального государя», она приглашала самых лучших преподавателей. В их числе – швейцарец Ф.Ц. Лагарп. Человек высокообразованный, приверженец идей Просвещения и республиканец по взглядам. Именно поэтому вступление 23летнего Александра на престол было встречено российским обществом с большими надеждами. В Манифесте, изданном по этому случаю, составленному хотя и наспех, но довольно удачно он обещал, что будет управлять народом «по законам и по сердцу бабки своей Екатерины Великой».

Молодой император начал с того, что отменил наиболее одиозные распоряжения Павла I: восстановлены Жалованные грамоты 1785 г. дворянству и городам, упразднена Тайная экспедиция и освобождены из тюрем и ссылки все ее жертвы, возвращены на службу все исключенные без суда чиновники и офицеры (до 12 тыс. человек), отменен запрет на ввоз иностранных книг и товаров, объявлен свободный выезд русских подданных за границу и т.д. Был затронут и крестьянский вопрос, правда незначительно: Академии наук, которая издавала ведомости и публичные объявления, было запрещено принимать объявления о продаже крестьян без земли. К этому свелись наиболее важные мероприятия первых недель царствования. Для принятия этих мер не требовалось никакой программы, все было очевидно, но и к важным государственным преобразованиям эти действия отнести было довольно сложно. Однако эти действия оказали огромное влияние на умы современников и породили надежды на дальнейшие перемены. От Александра ждали нового правления, где «на место произвола и насилия явились бы, наконец, законы и справедливость».

Считаясь с духом времени, в частности с влиянием французской революции на умонастроения людей, Александр I стремился, не меняя основного направления политики Екатерины II и Павла I на укрепление абсолютизма, найти такие способы решения назревших политических про-

131

блем, которые бы соответствовали этому самому духу времени. Он говорил о приоритете законности, о своем стремлении «привнести ясность и порядок» в систему управления и поставить отношения между властью и подданными на «законную основу». Для проведения подобных либерального плана преобразований нужны были энергичные и деятельные советники.

НЕГЛАСНЫЙ КОМИТЕТ

С июня 1801 г. начал действовать Негласный комитет, объединивший

прогрессивно настроенных личных друзей Александра I: графа В.П. Кочу- подробнее бея, Н.И. Новосильцева, князя А. Чарторыйского, графа П.А. Строганова (именно он и предложил учредить этот комитет для обсуждения плана будущих преобразований), впоследствии ведущим консультантом комитета стал М.М. Сперан-

ский. Задачи и план работ были сформулированы на первом же заседании. Необходимо было 1) узнать действительное положение дел; 2) реформировать правительственный механизм; 3) обеспечить существование и независимость обновленных государственных учреждений конституцией, созданной самодержавной властью и соответствующей духу русского народа. Изучение состояния дел свелось к собиранию сведений о функционировании высшего государственного аппарата и выявлению его недостатков. А учреждение конституции путем издания «жалованной грамоты российскому народу» не должно было ограничивать самодержавной власти. Обсуждались вопросы о повышении обороноспособности страны, об основных направлениях ее внешней политики, о правах Сената, а также и крестьянский вопрос (предполагалось постепенно ликвидировать крепостное право).

Сам Комитет не имел официального статуса государственного учреждения и, хотя был «негласным» о нем знали и говорили многие, нередко именовавшие его «якобинской шайкой». С июня 1801 по май 1802 г. было проведено 35 заседаний Комитета. В начале 1803 г. Негласный комитет был закрыт. Александр I уже прочнее чувствовал себя на троне; программу намеченных комитетом мер в дальнейшем проводил уже сам, не нуждаясь в советниках.

По словам историка А.А. Корнилова, в первые годы царствования Александра больше всего занимали два вопроса: «вопрос о даровании особой хартии или какой-нибудь декларации прав и вопрос о преобразовании Сената, в котором он видел тогда охранителя неприкосновенности гражданских прав».

Что касается преобразования Сената, то указ о нем, подготовленный в Негласном комитете, пытался вернуть Сенату его государственнополитическое значение, почти полностью им утраченное к концу XVIII в. Однако здесь либерализм молодых людей – членов комитета оказался слишком умеренным, даже незначительные попытки ограничения власти императора воспринимались отрицательно. К примеру, статья, согласно которой Сенату предоставлялось право высказывать свои возражения против новых указов, если они не соответствовали законам, неясны по своему смыслу или неудобны по тем или иным соображениям на практике натолкнулась на явное неудовольствие Александра, который вынужден был издать уточняющий закон. По новому закону Сенат имел право высказывать возражения только относительно старых законов, новые же должен был принимать неукоснительно.

132

VI. Министры суть члены совета по их званию. VII. В Совете председательствуем мы сами.

VIII. В отсутствие наше место председателя занимает один из членов по нашему назначению.

нии.

6.К Министерству морскому принадлежат все морские военные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.

7.Управление государственными доходами и расходами делится на три главные части. В первой, под именем Министерства финансов, ведаются все источники государст-

венных доходов, как-то: государственные имущества, дела горные, соляные, подати, сборы и пошлины всякого рода; дела внешней коммерции и управление таможен, доходы городские и земские, общие денежные повинности.

8.Во второй части, под именем Государственного казначейства, ведается движение сумм, в доход поступивших.

9.В третьей, под именем ревизии государственных счетов, производится проверка счетов по всем департаментам военным и гражданским.

10.Главный предмет Министерства внутренних дел есть попечение о распространении и поощрении земледелия и промышленности. Посему к министерству сему принадлежат дела о поощрении земледелия, колонии, внутренние переселения и разные ветви хозяйства, фабрики, внутренняя торговля, почты и публичные здания.

11.Министерство народного просвещения ведает все ученые общества, академии,

университеты, все общие учебные заведения, исключая духовные, военные и те училища, кои особенно учреждены для образования юношества к отдельной какой-либо части управления, как-то: Горный корпус и другие сему подобные установления, кои, находясь в особенном ведомстве, сохраняют однако же в делах общих нужную связь и сношение с министром просвещения.

12.Главное управление путей сообщения ведает все предметы, относящиеся как к сухопутным, так и водяным внутренним сообщениям, на точном основании особенных его учреждений.

13.Все, что принадлежит к устройству судебного порядка, составляет предмет Мини-

стерства юстиции.

Огромная заслуга в подготовке плана государственного преобразования России по праву принадлежит М.М. Сперанскому. По просьбе Александра I им был подготовлен проект преобразований, при этом он стремился применить принцип «разделения властей». По мнению Сперанского, законодательную власть должна была представлять Государственная дума, исполнительную власть – министерства (в центре и на местах), высший судебный орган империи – Сенат. Государственный совет объединял деятельность всех ветвей власти и был связующим звеном межу ними и императором. Ни один законопроект не мог иметь силы, если он не прошел обсуждения в Государственном совете и не был утвержден императором. Та-

134

ким образом, прерогативы императора как самодержавного монарха не нарушались. Однако консервативно настроенные высшие дворянские слои общества явно не одобряли подобных изменений, считая их слишком опасными. Как следствие, проект был отклонен Александром, однако коечто удалось воплотить в жизнь: учреждение Государственного совета и преобразование министерств. Этим завершилась реорганизация органов государственного управления, которые с небольшими изменениями просуществовали до 1917 г. Огромное недовольство чиновников вызывали и изданные по инициативе все того же Сперанского указы «О придворных званиях» и «Об экзаменах на чин». В результате после многолетней деятельности М.М. Сперанский был отстранен от государственной деятельности и сослан.

Важнейшие попытки решения крестьянского вопроса. Первые годы царствования Александра историки единодушно называют либеральным периодом в истории России. Именно к этому времени относятся неоднократные заявления императора о необходимости улучшения бедственного положения крепостных крестьян. Первые шаги в этом направление были сделаны еще Негласным комитетом, но в конечном итоге Комитет так и не смог решить один из главных вопросов того времени – о крепостном праве. Представители Негласного комитета пришли к заключению, что крепостное право не может быть нарушено произволом верховной власти, освобождение крестьян от крепостной зависимости может совершиться только по желанию самого дворянства. Признавая безусловное зло крепостничества, члены Комитета в то же время опасались отменять крепостничество сверху, тем более без распространения просвещения среди крестьян, которое, однако же, невозможно при нынешнем состоянии дел. Поэтому к полной отмене крепостного права можно прийти только медленным и постепенным путем.

ярмарках без семьи, без земли, публиковать объявления о продаже, ссылать крестьян в Сибирь за незначительные проступки.

3. Издан указ «О вольных хлебопашцах» 20 февраля 1803 г., который предусматривал выход крестьян на волю с землей за выкуп по обоюдному согласию с помещиком. (До 1858 г. смогло выкупиться только 1,5% крестьян).

«Аракчеевщина». Военные поселения. С 1816 г. во внутренней политике постепенно наступает период реакции. Хотя вплоть до 1819 г. еще продолжали разрабатываться планы некоторых либеральных преобразований (15 ноября 1815 г. была подписана конституция Царства Польско-

135

го), но все чаще начинали проводиться реакционные меры, что в первую очередь было связано с созданием в Европе Священного союза и вхождением туда России. Как правило, политику крайней реакции, проводившуюся в это время в России, связывают с именем А.А. Аракчеева, который с 1815 по 1825 гг. был, можно сказать, доверенным лицом Александра I. Именно с Аракчеевым ассоциируют идею военных поселений, которая, однако, исходила от самого Александра, Аракчеев же просто стал чрезвычайно ревностным исполнителем. И хотя последнему приписывают инициативу проведения всех самых реакционных реформ, по мнению А.А. Корнилова: «…надо отдать Аракчееву справедливость, что в его заключениях нельзя усмотреть особой наклонности к репрессиям или жестоким мерам; можно, скорее, видеть в них неусыпное слежение за сохранностью казенного сундука и за строгим выполнением всех мыслей императора». Исследователи отмечают, что среди аракчеевских резолюций были и такие, где он рекомендовал довольно справедливые решения, иногда более гуманные, чем решения Комитета министров.

Введение с 1816 г. военных поселений на казенных землях в ряде губерний (Петербургской, Новгородской, Херсонской, Могилевской, Харьковской) еще более ухудшило положение государственных крестьян, которые именовались отныне «поселянами-хозяевами». Суть этой реформы состояла в том, чтобы «улучшить положение войск и уменьшить издержки со стороны государства на их содержание». Александр I предполагал при помощи подобных поселений провести коренную реорганизацию армии, что составляло его главную заботу после окончания Наполеоновских войн. Вся жизнь в военных поселениях была строго регламентирована: по команде военные поселяне должны были вставать, зажигать огонь, топить печь, выходить на работу и т.д. При Николае I численность военных поселений продолжала увеличиваться, теперь уже они вводились в

Витебской, Подольской, Киевской губерниях и даже на Кавказе. Упразднение их началось только в 1857 г., что было связано с подготовкой реформы отмены крепостного права.

Итоги внешней политики. К началу XIX в. определились два основных направления во внешней политике России: ближневосточное – борьба за укрепление своих позиций в Закавказье, на Черном море и на Балканах и европейское – участие России в коалиционных войнах против наполеоновской Франции.

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ РОССИИ

В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX В.

1801-1804 гг. вхождение Грузии в состав России 1804-1813 гг. война России с Ираном. Присоединение к России Северного

Азербайджана, Талышского ханства и Мунганской степи.

подробнее

136

1805-1807 гг. участие России в третьей (1805) и четвертой (1806-1807) антинаполеоновских коалициях.

1806-1812 гг. война России с Османской империей. Присоединение Бессарабии. 1808-1809 гг. война России со Швецией. Присоединение Финляндии.

1812 г., 12 июня-25 декабря. Отечественная война 1812 г., 4-6 августа. Сражение за Смоленск.

1812 г., 26 августа. Бородинское сражение. 1813-1814 гг. заграничные походы русской армии.

1814-1815 гг. Венский конгресс. В состав России включено герцогство Варшавское. 1817-1864 гг. Кавказская война.

В первые годы царствования Александра, за счет нормализации отношений с Англией и Францией, Россия смогла активизировать свою политику на Ближнем Востоке, в первую очередь в районе Кавказа и Закавказья. Необходимо было обезопасить южные рубежи, тем более, что в этом регионе как раз наблюдалось усиление позиций некоторых западноевропейских держав. Вхождение в состав России грузинских территорий обострило отношения с Ираном, претендовавшим на эти территории.

К войне с Османской империей Россию подтолкнуло нарушение султаном прежних договоров в отношении южных славян. Османская империя, развязывая войну, опиралась на помощь Франции и стремилась к реваншу – возвращению Крыма. В конечном итоге Бухарестский мир обеспечил нейтралитет Османской империи во время войны 1812 г. России с Францией.

Европейское направление во внешней политике принесло России в конечном итоге очень невыгодный Тильзитский мир (1807 г.), согласно которому Россия вынуждена была присоединиться к континентальной блокаде Великобритании, организованной Наполеоном. Эта акция отрицательно сказалась на экономике нашей страны.

КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ БЛОКАДА

Англичане прочно утвердились на русском рынке, стремившись не допус-

ежегодно отправляемых в Россию французы не могли с ними конкурировать. Так к русским берегам Англия отправляла около 500 судов, Голландия – 200-300, а Франция в 1802 г. всего

10.

Континентальная система закрыла северные моря для торговли России. Это лишило помещиков возможности сбыта сельскохозяйственных продуктов в Англию, цены на них упали. Одновременно затрудненным оказался ввоз в Россию промышленной продукции, машин и оборудования, что ослабляло отечественную промышленность, особенно металлургическую, столь важную для ведения войны. Цены на импортное сырье значительно повысились. Резко упал внешнеторговый оборот: если в 1801-1805 гг. он составлял 127,87 млн. руб., то в 1806-1808 гг. – всего 74,98 млн. руб. Все это приводило к оскудению казны и ослаблению военной мощи России.

С конца XVIII в. Россия практически непрерывно вела военные действия, но если участие в предыдущих военных кампаниях вызваны бы-

137

ли целым рядом государственных интересов, то война 1812 г. с Наполеоном справедливо называется Отечественной. В стране наблюдался небывалый рост патриотизма и когда, по мнению Семенниковой «система власти оказалась бессильной организовать сопротивление, то на защиту своей страны встал народ». Всеобщее единение ощущалось по всей стране от ее западных рубежей, до крайнего востока. Так, к примеру, в Иркутске за сентябрь месяц 1812 г. жителями города добровольно было собрано более 5 000 руб. для защиты Отечества. Сборы денег продолжались и в следующем году, но средства уже направлялись на восстановление разрушенных районов.

Победа в Отечественной войне и успешные заграничные походы русской армии имели большое значение для международного престижа страны. Россия смогла не только восстановить свой авторитет крупнейшей державы, но и стала играть ведущую роль в решении ряда международных вопросов. На Венском конгрессе были выработаны основные принципы дальнейших межгосударственных взаимоотношений: стабилизация положения в Европе, поддержание границ, установленных условиями Парижского мира (1814 г.), сохранение европейского равновесия, существовавших политических режимов на континенте.

Александр I выступал сторонником конституционного строя. Так, во Франции, не без настояния европейских государств и в частности России была обнародована конституция. Дарована конституция была и царству Польскому, в ней предусматривалось введение представительной демократии и разделение властей. После подобных мероприятий ожидания русской общественности скорого дарования конституционного устройства для России, а возможно и освобождения крестьян оказывались абсолютно естественными. Александр даже поручил разработать конституционные основы, а также проект постепенного освобождения крестьян, однако все осталось только на бумаге.

Движение декабристов. Революционные события в Европе (революции в Неаполе и Испании) серьезно повлияли на изменение внутренней политики в России, которая все дальше начинает отходить от принципов либерализма, реформы так и не получают своего логического завершения. Говоря о последних годах правления Александра 1821-1825, исследователи называют это время наступлением реакции: отменяются указы, сдерживавшие произвол помещиков, усиливаются гонения на просвещение и печать и т.д.

В обществе большое распространение получают тайные масонские ложи, официально разрешенные государством. Именно они становятся прообразом будущих декабристских организаций.

138

Ознакомившись с результатами развития стран Западной Европы (прежде всего в заграничных походах), будущие декабристы все более убеждались в том, что помехой на пути к прогрессу является крепостное право и форма правления. Так приходило осознание цели деятельности в мирные годы у привыкших к активным действиям офицеров, по словам историка М.Н. Покровского: «одушевленные идеями политической свободы, они стали организовываться в кружки для совместных чтений и бесед. Однако в большинстве своем это были только разговоры о тяжелом положении России, по-прежнему сохранялась вера обещанию Александра I даровать стране конституцию.

ИЗ «ВОСПОМИНАНИЙ» ДЕКАБРИСТА И.Д. ЯКУШКИНА (УЧАСТНИКА ПОХОДОВ 1812-1814 гг.) О ЖИЗНИ В ПЕТЕРБУРГЕ

«В 14-м году существование молодежи в Петербурге было томительно. В продолжение двух лет мы имели перед глазами великие события, решившие судьбы народов, и некоторым образом участвовали в них: теперь невыноси-

документ мо смотреть на пустую петербургскую жизнь и слушать болтовню стариков выхваляющих все старое и порицающих всякое движение вперед».

Потому участие декабристов в тайных обществах естественно вытекало из подобных настроений.

Наличие тайны, свойственной для масонских лож, ограниченный круг избранных, способствовали формированию корпоративности в аристократической среде. Следы влияния масонства носил и устав «Союза спасения», в котором было много клятв и форм. Масонами были многие из декабристов.

ХРОНИКА ДЕКАБРИСТСКОГО ДВИЖЕНИЯ

1816-1817 гг. образован в Петербурге Союз спасения – первое декабрист-

ское общество, которое возглавил масон А.Н. Муравьев. подробнее 1818-1821 гг. создание Союза благоденствия.

1821-1825 гг. образование Северного общества (возглавил Никита Муравьев) и Южного общества (возглавил Павел Пестель).

1823-1825 Общество соединенных славян 1825 г., 14 декабря. Восстание декабристов в Петербурге.

1825 г., 29 декабря – 1826 г., 3 января. Восстание Черниговского полка.

Общими целями декабристских обществ было свержение самодержавия и отмена крепостного права, но пути достижения этих целей у «южан» и «северян» были различными. Впоследствии князь С.Г. Волконский сформулировал основную цель движения как: «Поставить Россию в гражданственности на уровень с Европой».

Согласно «Русской правде», составленной П.И. Пестелем предполагалось свергнуть самодержавие (путем цареубийства) и установить в России республику, все сословные привилегии должны быть уничтожены: предполагалось единое сословие – гражданское. Крестьяне освобождались с землей без выкупа – по 10-12 десятин на семью. Предполагалось разде-

139

ление властей: законодательная (Народному Вечу в составе 500 человек, избранному на 5 лет); исполнительная власть (Державной Думе – избиралась Народным вечем на 5 лет); контролирующая власть (Верховный Собор из 120 человек – пожизненно).

Иной взгляд на государственное устройство был у Н.М. Муравьева – это конституционная монархия федеративной формы, состоящей из 15 держав областей. Столицей должен был стать Нижний Новгород, переименованный в Славянск. Предусматривалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, причем вся исполнительная власть должна принадлежать императору. Высший законодательный орган

– Народное Вече. Провозглашалось равенство всех перед законом: сословия уничтожались, но избирательное право (с 21 года) получали только имевшие имущественный ценз – 500 руб. Крестьяне освобождались с землей, но только по две десятины на двор. Эта Конституция только ограничивала самодержавие.

В целом, конституционные проекты несли печать российской специфики: великодержавность (превратить всех в русских), централизм, уравнительность. Велико было желание перемен в среде декабристской молодежи, но воплощение всех идей представлялось довольно неопределенно.

Неожиданное междуцарствие декабря 1825 г. подтолкнуло декабристов к восстанию. «Ножны сломаны, и сабель не спрятать», – говорит на последнем совещании 13 декабря К. Рылеев. Вряд ли по мнению участников событий тех лет, подобный династический кризис мог сложиться в обозримом будущем.

На 14 декабря 1825 г. была намечена новая присяга Николаю I, и заговорщики решили использовать это – вывести войска на Сенатскую площадь и потребовать отказа от новой присяги и введения конституции Сенатом.

Восстание декабристов 14 декабря 1825 г. на Сенатской площади было подавлено. Всего по делу декабристов проходило 579 человек. Большинство декабристов принадлежало к аристократической элите общества. С некоторыми из них были знакомы в царской семье. Знакомыми декабристов были и члены Следственного комитета. Верховному уголовному суду был предан 121 человек. Пятеро человек были казнены – П. Пестель, К. Рылеев, С. Муравьев-Апостол, М. Бестужев-Рюмин, П. Каховский.

Остальные распределены по степени вины на 11 разрядов, разжалованы и сосланы в Сибирь на каторгу и вечное поселение. Лишь в 1856 г. Александром II была объявлена амнистия, но и то «с многочисленными изъятиями», ей воспользовалось всего 29 человек, остальные к тому времени или были уже возвращены в Россию, или умерли в Сибири.

140