Отечественная история_2008

силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять», и уточнена в Духовном регламенте (1721 г.): «Император Всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но

иза совесть, сам Бог повелевает».

Всвязи с чем, Петр изменил и порядок наследования престола (Указ о престолонаследии 1722 г.), монарх сам мог назначить себе наследника исходя из интересов государства, мог и пересмотреть свое решение.

Наряду с укреплением центрального аппарата управления началась реформа местного управления. Была введена губернская система управления. В 1708 г. страна была разделена на 8 губерний: Московскую, Петербургскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе – губернаторы. Каждая из губерний занимала огромную территорию и поэтому делилась на провинции, во главе каждой стоял воевода. Провинции делились на уезды. В дальнейшем количество губерний увеличилось до 12, что несколько сократило их размеры. Значительно выросло число чиновников и расходы на содержание государственного аппарата. В руках губернаторов сосредоточились огромные административные, полицейские, финансовые, судебные, военные и иные полномочия. Коснулись изменения и городского самоуправления. Однако в России, в отличии от европейских стран не было богатого, влиятельного и самостоятельного класса городской буржуазии, а потому и городское управление не могло успешно развиваться. Тем не менее, в городах в 1720 г. вводятся по западноевропейскому образцу магистраты для управления городом, которые подчинялись губернаторам и воеводам, а общее руководство ими осуществлял Главный магистрат в Санкт-Петербурге.

Из всего комплекса реформ, осуществленных Петром I в государственном аппарате, созданная им система местного управления оказалась наиболее уязвимым звеном государственной системы. Так, высшие органы

– Сенат и Синод – просуществовали до революции 1917 г., центральные органы – коллегии – до начала XIX в., большинство же местных органов было ликвидировано вскоре после смерти Петра I.

Реформы в экономике России охватывали сельское хозяйство, производство, ремесло, торговлю и финансовую политику. Сельское хозяйство развивалось медленно, однако и здесь были попытки реформ. Крестьянам предписывалось применять косы вместо серпа, а при уборке – грабли. Вводились новые культуры – картофель, табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья; разводились новые породы скота – молочные коровы и ов- цы-мериносы.

Подъем промышленности являлся следствием возрастающих потребностей армии и флота. Потому мощный толчок вместе с металлурги-

111

ческой промышленностью получила также легкая промышленность, которая должна была снабжать армию и флот парусиной и обмундированием. За первую четверть XVIII в. было создано около 200 мануфактур, при мануфактурах учреждены ремесленные школы. Основной чертой развития мануфактурного производства было наличие государственных заказов. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. Кроме металлургических, текстильных и лесопильных предприятий начали работать кожевенные, стекольные, фаянсовые, бумажные, пороховые производства. В результате Россия не только сократила импорт необходимых ей товаров, но и сама начала экспортировать железо, полотно и другие промышленные продукты. Центр торговли перенесѐн из Архангельска в Петербург, на особенно прибыльные товары (вина, соль, табак, икра, дѐготь) введена государственная монополия. Большим достижением был тот факт, что с 1712 г. Россия впервые перестала закупать в Европе оружие. Пѐтр ввѐл высокие таможенные тарифы на те иностранные товары, которые могли бы выпускаться на российских предприятиях. Происходило утверждение экономической самостоятельности России.

Финансовая политика государства в годы правления Петра I характеризовалась небывалым налоговым гнѐтом. Рост государственного бюджета, необходимый для ведения войны, активной внутренней и внешней политики, достигался за счѐт расширения косвенных и увеличения прямых налогов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ И БЮДЖЕТ РОССИИ НАЧАЛА XVIII в.

2,86 млн. рублей, а расходы 2,25 млн., в 1702 г. – соответственно 3,15 и 2,47, то уже в 1703 г.

– 2,73 и 3,34, в 1704 г. – 2,49 и 3,24, в 1705 г. – 2,64 и 3,34 и т.д.

Для проведения податной реформы была произведена перепись населения и учтено 5,4 млн. душ мужского пола, они были обложены единой подушной податью взамен подворного обложения. К концу правления Петра I государственные доходы по сравнению с 1701 г. выросли почти в 4 раза. Специальными «прибыльщиками» во главе с Александром Курбатовым выискивались всѐ новые источники доходов: вводились банная, рыбная, медовая, конная и другие подати, вплоть до налога на бороды. Всего косвенных сборов к 1724 г. насчитывалось до 40 видов. Вводились рекрутские, драгунские, корабельные и другие «сборы». Немалые доходы приносили и чеканка монеты меньшего веса и понижение содержания в ней серебра. Чеканка монеты стала монополией государства. Однако государство

112

постоянно испытывало недостаток не только самих денег, но и металла для их чеканки.

О СБОРЕ ПОДУШНЫХ И ОБРОЧНЫХ ДЕНЕГ

26 июня 1724 г.

Реестр с кого по указам е.и.в. определено брать по 74 копейки, и с которых сверх того по 40 копеек:

1. С дворцовых, синодского ведения, с помещиковых и вотчинни- документ ковых всякого звания людей и крестьян, которые по переписке явились и

вподушной сбор положены, по 74 копейки с души.

Сгосударственных крестьян, то есть однодворцов, с черносошных, с татар, с ясашных и Сибирской губернии пашенных, прежних служеб, копейщиков, рейтар, драгун, солдат, казаков, пушкарей, затанщиков и разсыльщиков и всякого звания людей, которые в поголовную перепись написаны и в раскладку на полки положены, не обходя никого, по 74 копейки с души, кроме астраханских и уфимских татар и башкирцов и сибирских ясашных иноверцов, которых переписывать и на полки раскладывать не велено.

Да с них же сверх того, вместо тех доходов, что платят дворцовые во дворец, синодского ведения в Синод, помещиковы помещикам, по 40 копеек с души.

Всоциальной политике тоже были значительные изменения. В 1714 г. был издан Указ о единонаследии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной, что обозначало слияние двух сословий феодалов в единый класс. Указ предписывал передавать земли одному из сыновей. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти.

УКАЗ О ЕДИНОНАСЛЕДИИ

23 марта 1714 г.

1. Всем недвижимых вещей, то есть, родовых, выслуженных и купленных вотчин и поместий, а также и дворов, и лавок не продавать и не закла-

дывать, но обращатися оным в род таким образом:

документ 2. Кто имеет сыновей, и ему же аще хощет, единому из оных дать недвижимое через духовную, тому в наследие и будет; другие же дети обоего пола да награждены будут движимыми имении, которыя должен отец их или мать разделити им при

себе как сыновьям, так и дочерям, колико их будет, по своей воли, кроме онаго одного, который в недвижимых наследником будет. А ежели у онаго сыновей не будет, а имеет дочерей, то должен их определити таким же образом.

4. Кому по духовной или по первенству достанутся недвижимыя, у того и движимаго имения части других в сохранении да будут до тех мест, пока его братья и сестры приспеют возраста своего. Мужской до осьмнадцами, а женской до семнадцати лет; и в те уреченные лета должен тот наследник их братей и сестер кормить и снабдевать, и учить всех грамоте, а мужской пол и цыфирному счету, а также и наукам, к которым приклонность будет кто иметь.

Табель о рангах (1722 г.) последовательно разделил военную, гражданскую и придворную службы. Все должности подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор) или офицер получали потомственное дворянство. Так господствующий класс укреплялся за счѐт включения в его состав наиболее талантливых предста-

113

вителей других сословий. Остальное население, исключая дворянство и духовенство, обязано было платить налог государству.

Воспользовавшись смертью главы Русской православной церкви патриарха Андриана в 1700 г, Пѐтр решил провести церковную реформу и подчинить церковь государству. Преемника патриарху не назначил, а организовал «духовную коллегию» – Синод с президентом, вицепрезидентом и другими членами. Над Синодом надзирал обер-прокурор – светский человек, обычно из среды гвардейских офицеров. Церковь была крупнейшим феодалом в России, еѐ политическая самостоятельность была несовместима с развивающимся абсолютизмом. Уничтожение патриаршества и замену его неправославной антиканонической формой коллегии А. Карташов называет главным памятником реформе Петра I в церковной сфере. Государственные интересы стояли превыше всего.

На военную и гражданскую службу государству требовались люди, в связи с чем, Петр запретил принимать в монахи людей моложе 30 лет. Многие монастыри были закрыты, а их имущество отобрано в пользу государства. Ограничение доходов монастырей, новые обязанности, возлагаемые на них, отмена тайны исповеди, все это вызывало недовольство Петра духовенством, в среде которого находилось наибольшее число противников обновления страны.

Реформы в области образования и культуры. Политика государ-

ства была направлена на просвещение общества, реорганизацию системы образования. Просвещение выступало как особая ценность, отчасти противостоявшая религиозным ценностям. Идеал веры заменялся идеалом рационального познания. Богословские предметы в школе уступали место естественно-научным и техническим: математике, астрономии, геодезии, фортификации, инженерному делу. Первыми появились Навигацкая и Артиллерийская школы, Инженерная школа, Медицинское училище. Для упрощения процесса обучения церковно-славянский шрифт был заменѐн на более простой современный. Вместо обозначения цифр буквами церковнославянского алфавита введены арабские цифры, принятые во всѐм цивилизованном мире. С 1 января 1700 г. в России было введено новое летоисчисление по Юлианскому календарю (отсчѐт от рождества Христова, как в Европе) взамен григорианскому календарю, в соответствии с которым в России шло уже восьмое тысячелетие. Раньше новый год начинался с 1 сентября, теперь его было указано праздновать 1 января. В 42 городах были открыты цифирные (начальные) школы. Любопытно, что царь запретил дворянским сыновьям жениться, не получив свидетельства об окончании хотя бы цифирной школы.

Создаваемая широкая сеть школ нуждалась в учебниках, и Пѐтр распорядился решить эту проблему отчасти переводом европейских учебни-

114

ков, отчасти составлением собственных, русских. Издательское дело получило значительное распространение. Стала выходить первая русская печатная газета «Ведомости». Переводная книга «Юности честное зерцало» регламентировала поведение молодых дворян в обществе согласно западноевропейским нормам. Царь в приказном порядке ввѐл бородобритие, европейскую одежду, обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников. Введены ассамблеи, которые проводились в зимнее время поочерѐдно у знатных лиц. На ассамблеях должны были присутствовать и женщины, что явилось большим нововведением, так как по старым порядкам женщины не допускались в мужское общество. В 1724 г. была открыта Российская Академия наук.

Были организованы многочисленные географические экспедиции. Составлена карта Каспийского моря, «Чертѐжная книга Сибири», «Атлас Всероссийской империи», обследована Камчатка, Курильские острова, берега и острова Северного Ледовитого океана.

Внешняя политика Петра I. Пѐтр понимал, что выход к морю мог обеспечить России регулярные отношения с Европой, постоянные торговые, политические и культурные связи, без которых невозможен дальнейший экономический прогресс империи. Архангельский порт из-за короткой навигации не мог обеспечить торговлю. Основным направлением внешней политики России в эпоху Петра Великого стала борьба за выход к Балтийскому морю, содержанием которой стала длительная, занявшая почти все годы Петровского правления Северная война со Швецией (17001721 гг.). В результате дипломатических усилий Петру удалось привлечь к войне с северным соседом в качестве союзников Речь Посполитую, Саксонию и Данию. Для развѐртывания военных действий против Швеции требовалось добиться мира с Турцией, чтобы избежать войны на два фронта, т.к. Россия не могла проводить активной политики на севере без обеспечения безопасности своих южных границ. Последнего удалось добиться благодаря Азовским походам.

ХРОНИКА ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

Полтавской виктории.

27 июня 1709 г. Полтавская битва, разгром русской армией шведов.

27 июля 1714 г. морское сражение у мыса Гангут, первое крупное сражение, выигранное военным флотом России.

1720 г. Победа русского флота над шведской эскадрой у о. Гренгам.

1721 г. Ништадтский мир, закрепивший победу России в Северной войне.

1722-1723 гг. Война России с Персией. Присоединение к России западного и южного берегов Каспийского моря.

115

1724 г. Константинопольский (Стамбульский) мир между Россией и Турцией.

Территориальные приобретения России в результате подписания Ништадтского мира: Латвия, Эстония, побережье Финского залива, часть Карелии, ряд островов на Балтийском море. Финляндия возвращалась в состав Швеции. Россия получила выход к Балтийскому морю и стала великой европейской державой.

По Константинопольскому миру Турция признала за Россией все ее территориальные приобретения в Прикаспии и отказывалась от притязаний на Персию (Иран). Россия признавала права Турции на Западное Закавказье. Таким образом, безопасность юго-восточных границ России была укреплена, а международный еѐ престиж вырос.

Крестьянские восстания. Войны требовали огромных средств, а основными налогоплательщиками являлись именно крестьяне, составлявшие большую часть населения России. По данным на 1706 г, на уплату с одного двора двухгодичного оброка нужно было продать 11 баранов или 85 кур. Усиление налогового гнѐта и введение иноземных обычаев вынуждало многих крестьян бежать, число таких беглых крестьян к концу правления Петра I достигло 200 тысяч человек. Карательные экспедиции, организуемые властями, не особенно меняли ситуацию. Людям было легче уйти от власти, чем подчиняться ей. В обществе нарастал раскол, вспыхивали восстания, самым значительным из которых стало народное восстание 1707-1708 гг. под руководством Кондратия Булавина. Для его подавления на Дон во главе с князем В.В. Долгоруковым было послано 32-тысячное войско. Недовольство вызывали иноземные новшества, все чаще раздавались призывы к защите православия и старых порядков. Однако государственная система, по замечанию Л.И. Семенниковой, жестко контролировала ситуацию в обществе.

Особенности внутренней и внешней политики в «эпоху дворцо-

вых переворотов». После смерти Петра I ход реформ значительно замедлился, преемники царя-реформатора не обладали необходимыми качествами и неиссякаемой энергией. Петр не успел назначить себе наследника, в результате чего началась ожесточенная борьба за власть, в ходе которой участники больше думали о своих личных амбициях, чем об интересах государства. Это время в истории получило название «эпохи дворцовых переворотов» и «фаворитизма».

116

1741 г. Царствование Ивана VI Антоновича при регентстве его матери Анны Леопольдовны (племянник Анны Иоанновны).

1741-1761 гг. Правление Елизаветы Петровны (дочери Петра I). 1761-1762 гг. Царствование Петра III (внук Петра I)

В политической жизни страны решающую роль стала играть гвардия, являвшаяся опорой и движущей силой всех дворцовых переворотов. Созданный в 1726 г. Верховный тайный совет, при царствующей особе, став фактически вершителем всех дел в государстве (в его подчинении находились Сенат, Синод, коллегии и др. учреждения), предпринял попытку ограничить императорскую власть. Анне Иоанновне Совет предложил подписать «кондиции», или условия, на основании которых она должна была управлять страной, при этом отказаться от титула «самодержицы» и именоваться только «великой государыней императрицей».

«КОНДИЦИИ», ПОДПИСАННЫЕ АННОЙ ИОАННОВНОЙ В 1730 г.

Еще обещаемся, что понеже и благополучие всякого государства от благих советов состоит, того ради мы ныне уже учрежденный Верховный тайный совет в восьми персонах всегда содержать и без оного Верховного тай-

документ ного совета согласия:

1) Ни с кем войны не всчинять.

2)Миру не заключать.

3)Верных наших подданных никакими новыми податми не отягощать.

4)В знатные чины, как в статцкие, так и в военные, сухопутные и морские, выше полковничья ранга не жаловать, ниже к знатным делам никого не определять, и гвардии и прочим полкам быть под ведением Верховного тайного совета.

5)У шляхетства живота и имения и чести без суда не отымать. 6)Вотчины и деревни не жаловать.

7)В придворные чины, как русских, так и иноземцев, без совету Верховного тайного совета не производить.

8)Государственные доходы в расход не употреблять – и всех верных своих подданных в неотменной милости своей содержать. А буде чего по сему обещанию не исполню и не додержу, то лишена буду короны российской.

Однако осуществить это не удалось. Дворянство, бывшее опорой трона, поддержало правительницу против верхушки родовой знати, желавшей захватить власть. В результате «кондиции» были публично разорваны, титул «самодержица» восстановлен, Верховный тайный совет в 1730 г. распущен, а его члены были отстранены от дел или сосланы.

Стремясь заручиться поддержкой дворянства, власть жаловало это сословие все новыми и новыми привилегиями. Так, указ о единонаследии 1714 г. был отменен, в результате имения стали делиться между наследниками. Дворянство постепенно изменяло свой статус: из служилого сословия оно все больше превращалось в сословие привилегированное, но именно из него по-прежнему комплектовался офицерский корпус и бюрократия. Стремясь обеспечить себе дальнейшую поддержку, правительство пошло навстречу желаниям дворян избавиться от пожизненной и обяза-

117

тельной ратной службы. Указом 31 декабря 1736 г. срок службы для дворян сокращался до 25 лет, но и этого оказалось слишком много. В результате Уложенной комиссией еще при Елизавете Петровне был составлен проект Манифеста о вольности дворянской, изданный в 1762 г. уже Петром III. В результате, по мнению Н.И. Павленко, Манифест дал возможность дворянам служить и учиться без принуждения, обратив обе обязанности в привилегии, восстанавливалась монополия дворянства и на право владения крепостными крестьянами.

В это время усиливается налоговый гнет крестьян и остального податного населения, происходит увеличение барщины. Неоднократно предпринимаются попытки провести секуляризацию церковных земель.

Мощный импульс, который дал Петр I развитию страны продолжал действовать еще несколько лет, но необходимы были дальнейшие реформы. Поддержания в порядке требовало и все, ранее созданное Петром. Так, печальной оказалась участь любимого детища Петра – военно-морского флота. Ассигнования на содержание флота были явно недостаточными. Флот все больше стоял на Кронштадтском рейде и совсем не выходил в море. При преемникам Петра, по словам А.П. Шершова: «Существовавшие корабли приказано было сохранять, но в мере без надобности не выходить, «во избежание убытков»; оставит на ходу только пять малых кораблей, для обучения команд. Флот бездействовал и постепенно приходил в упадок. Гавани в Кронштадте обмелели и были засорены старыми корабельными остовами».

Внешняя политика России во второй четверти XVIII в., в общем, продолжала традиции Петра I. Россия вела борьбу за выход к Черному морю, добивалась решения украинского и белорусского вопросов, а также стремилась закрепить успехи, достигнутые в Прибалтике в результате Северной войны. Но внешнеполитические задачи решались менее энергично, а намеченные планы часто не осуществлялись. Но не смотря на это, международный авторитет России оставался достаточной высоким. Так, показателем возросшего влияния России на международную жизнь явилось активное участие ее в общеевропейском конфликте середины XVIII в. – Семилетней войне (1756-1763 гг.) на стороне Австрии, Франции, Саксонии и Швеции, против Пруссии, Англии и Португалии. Армия прусского короля Фридриха II была разгромлена. Был взят Берлин. Только приход к власти Петра III, поклонника прусского короля и прусских порядков, спас Пруссию и ничего не дал России. Тем не менее, победы над прусской армией, считавшейся лучшей в Европе, укрепили престиж России.

Resume. Реформы Петра I имели масштабные и долговременные последствия. В результате петровской политики в России сформировались сложные, полуфеодальные, полубуржуазные экономические отношения. В

118

стране сложился догоняющий тип развития хозяйства. Его суть состояла в том, что государство взяло на себя функции модернизации экономики, активного и целенаправленного заимствования достижений развитых стран Западной Европы. В основу прогрессивных реформ были положены интересы не общества, а государства.

Петровские преобразования и их итоги крайне противоречивы. С одной стороны, царствование Петра вошло в отечественную историю как время блестящих воинских побед, характеризовалось быстрыми темпами экономического развития. С другой стороны, вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой, Россия к концу царствования Петра представляла собой военно-полицейское государство с огосударствленной монополизированной крепостнической экономикой. Увеличение налогов привело к обнищанию и закабалению основной массы населения. Введение бюрократического управление послужило возникновению культа учреждения, а погоня за чинами и должностями стала национальным бедствием. Однако по своему масштабу и стремительности проведения реформы Петра I не имели аналогов не только в российской, но и в европейской истории.

Лекция 9: ПОЛИТИКА «ПРОСВЕЩЕННОГО АБСОЛЮТИЗМА» ЕКАТЕРИНЫ II

Екатерина II Алексеевна (1729-1796 гг.), урождѐнная Софья Августа Фредерика Ангальт-Цербстская, пришла к власти в результате еще одного дворцового переворота (28 июня 1762 г.), свергнув с престола своего мужа, Петра III. В очередном дворцовом перевороте вновь ведущую роль играла гвардия: Измайловский, Преображенский и Семѐновский полки первые присягнули на верность Екатерине.

Первые месяцы правления Екатерина особенно старалась успокоить общественные страсти, наградить своих давних приверженцев и приобрести новых. За редким исключением она не меняла пока высших сановников, управлявших империей при Елизавете и Петре III, но приказала вернуть из ссылки тех, кто «невинно пострадал», в их числе – бывшего великого канцлера Бестужева-Рюмина, бывшего генерал-прокурора князя Шаховского, осыпанных милостями императрицы, но фактически оставшихся не у дел. Был возвращѐн из ссылки даже Бирон, о котором успели забыть. Помимо амнистий и награждений, столь обычных для любого переворота, Екатерина II принимает ряд экстренных мер. Всю армейскую пехоту Петербургского и Выборгского гарнизонов она подчиняет лично преданному Кириллу Разумовскому, а кавалерию – графу Бутурлину. В армии были отменены все нововведения прусских порядков. Уничтожена зловещая

119

тайная канцелярия. Запрещением вывоза хлеба довольно быстро ликвидируется резкий взлѐт цен, снижены цены на соль. Желая расположить к себе влиятельное в России духовенство, Екатерина отменила указ Петра III об изъятии у монастырей земельной собственности и крестьян. Правда, укрепив своѐ положение, она уже в 1764 г. отняла-таки у монастырей в пользу государства 990 тыс. крестьян, которых передала в управление Коллегии экономии. В результате число монастырей в России сократилось с 881 до

385.

СОБСТВЕННОРУЧНАЯ ЗАПИСКА ЕКАТЕРИНЫ II О ПЕРВЫХ ГОДАХ ЕЕ ЦАРСТВОВАНИЯ

следовательно, власти той, которая их приписала к заводам. Монастырских крестьян и самих помещичьих почиталось до полутораста тысяч, кои отложились от послушания и коих всех усмирить надлежало.

Время правления Екатерины II называют «просвещѐнным абсолютизмом», термин объединяет две реалии – абсолютную монархию и принципы европейского просвещения. Теоретические основы просвещенного абсолютизма были разработаны Монтескье, Вольтером, Д’Аламбером и др. Они призывали к эволюционной, без потрясения, смене общественноэкономических отношений, что устраивало монархов Европы и способствовало возникновению союза королей и философов, способного, как полагали короли, предотвратить угрозу их тронам. Таким образом, монарх сам мог сохранять в стране мир и спокойствие, избежав революционных выступлений или иного проявления недовольства, выбирая путь реформ. Идеи просвещения разделяли прусский король Фридрих II, шведский король Густав III, австрийский император Иосиф II и др. Однако, С.О. Шмидт считает необоснованным признавать начальной датой периода «просвещенного абсолютизма» в России время вступления Екатерины II на престол. Так, по его мнению, черты этой политики явственно обнаруживаются уже при правлении дочери Петра I – Елизаветы Петровны, особенно в 1750-е гг. и Петра III.

На первом этапе своей деятельности Екатерина стремилась ввести законность и правопорядок. Желание даровать стране новые законы, освободить крепостных, создать «средний род» людей, ввести народное образование – вот то, что она полагала необходимо России. Однако на практике все оказалось намного сложнее. Так, освобождение крестьян – «это почти все равно, что создание нового мира» к такому мнению пришла Екатерина. В конечном итоге она пришла к выводу, что «надлежит сначала подгото-

120