Отечественная история_2008

вить крестьян к восприятию свободы, а потом уже приступить к наделению их землей».

В 1762 г. при императрице создается Высший Государственный совет, однако он просуществовал недолго и через два года был ликвидирован. Более эффективной в отношении изменения структуры административных органов оказалась реформа Сената, сократившая его громоздкий состав. Отныне Сенат разделялся на шесть департаментов с пятью сенаторами в каждом. Реформу Сената В.И. Куликов назвал «ударом по аристократической фронде самодержавия, покончившего с проявлениями так называемого дворянского конституционализма».

Уложенная комиссия 1767-1768 гг. Важнейшей проблемой в период екатерининского царствования стала необходимость пересмотра российского законодательства, чем пытались в той или иной мере заниматься все российские самодержцы, начиная с Петра I. Дело в том, что старое, действующее с 1649 г. законодательство – «Соборное уложение» устарело уже к началу XVIII столетия и совершенно не годилось для второй половины века Просвещения. 14 декабря 1766 г. Екатерина II подписала манифест о созыве комиссии для подготовки нового уложения. Сама императрица разработала «Наказ» – особую инструкцию для будущей комиссии. Так, В.И. Куликов называл «Наказ» идеологической основой царствования Екатерины II.

Екатерина была хорошо знакома с основными идейнофилософскими и политическими течениями своего времени, вела оживлѐнную переписку со знаменитыми философами-просветителями, называла себя ученицей Вольтера, которого глубоко почитала, по крайней мере, до событий 1789 г. во Франции, узнав о которых, она приказала вынести из кабинета мраморный бюст своего «учителя». Императрица старательно создавала о себе представление как о либеральной, просвещѐнной правительнице. Составляя «Наказ», она использовала передовые идеи Монтескье, Гельвеция и др. европейских мыслителей, произвольно соединяя их с идеей абсолютной монархии. Она настолько увлеклась этой работой, что и сама не заметила, как из-под еѐ пера вышло сочинение, содержавшее довольно резкую критику существовавших в России порядков, и, прежде всего, жестокой крепостнической системы. Однако ей пришлось отказаться от «несбыточных мечтаний» и несколько изменить подготовленный проект. Так, к началу 1767 г. она подготовила второй, гораздо более умеренный вариант «Наказа», который был опубликован и переведѐн на немецкий, латинский и французский языки. Любопытно, что перевод был запрещѐн к распространению в просвещѐнной Франции. Первый министр Людовика XV, Герцог де Шуазель, слывший вольтерьянцем, счѐл его слишком смелым даже для французского общества.

121

сии. По мнению С. Пушкарева, работа Комиссии не пропала даром, т.к. содержание местных наказов и суждения депутатов могли быть использованы правительством для дальнейшей реформаторской деятельности.

Местное управление. Созданная Петром I система местного управления оказалась наиболее уязвимой частью государственного аппарата. Поэтому большинство местных органов было ликвидировано или коренным образом реорганизовано сразу же после его смерти. Однако восстание Е. Пугачева показало слабость местного государственного аппарата. В связи с чем, в целях усиления административного контроля над населением обширной страны, в 1775 г. Екатерина II провела реформу местного управления.

Вместо прежнего трѐхчленного административного деления (губерния, провинция, уезд), вводилось двухчленное (губерния, уезд). Вместо прежних 23 губерний Россия разделялась теперь на 50 губерний. Каждая из них должна была насчитывать от 300 до 400 тыс. жителей, уезд – 20-30 тыс. В результате территории губерний оказались различными, а численность населения в каждой – примерно одинаковой. Был чѐтко определѐн состав административных органов. Новое административно-территориаль- ное деление полностью игнорировало экономические связи отдельных земель и национальный состав их населения. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. Губернатору принадлежала вся полнота исполнительной власти, контроль за деятельностью губернских учреждений и должностных лиц, он контролировал воинские части и команды, находящиеся на территории губернии. Этой реформой был сделан подготовительный шаг к разделению властей: произошло отделение судебной ветви власти от административной. Екатерина предприняла попытку сделать всех равными перед законом, которая выразилась в том, что отныне человека могли судить только равные ему люди. Так, дворяне судились дворянским судом, крестьяне – крестьянским, горожане – городским и т.д.

Социальное устройство. Эпоху Екатерины не случайно называют «золотым веком русского дворянства», отмечая постоянный рост привилегий дворянства. Идя навстречу давним пожеланиям этого сословия, бывшего основной опорой трона, и стремясь заручиться его поддержкой, императрица подписала ряд постановлений. Она подтвердила манифест 1762 г. «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», по которому те освобождались от обязанностей воинской и гражданской службы. Средний помещик теперь мог подать в отставку, ему не надо было теперь посвящать большую часть жизни службе, если она превратилась для него в тягость. Дворянин выбирал то, что больше соответствовало личным наклонностям. Манифест содействовал проникновению в сознание

123

идеи, что дворянам предназначено вместо обязательной службы служение

– и уже не столько государю, сколько Отечеству, обществу, что являлось достаточно важным для формирования общественного дворянского сознания.

В1785 г. Екатерина даровала дворянству «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». Это был свод дворянских привилегий, получивший неофициальное название Жалованной грамоты дворянству. Дворяне могли лишиться прав и имущества только по приговору дворянского суда, утвержденному императрицей, освобождались от телесных наказаний, от обязательной службы. Получали право созывать губернское и уездное дворянские собрания, на которых выбирали губернских и уездных дворянских предводителей и должностных лиц.

Для дворян стало возможно организованное участие в местном управлении. Это способствовало развитию духа дворянской корпоративности, становлению местных интересов и в социальной и в культурной сфере. В целом, за время правления Екатерины II дворяне сильно упрочили своѐ положение; получили огромное количество земель в центре России, на Украине, в Поволжье, в Предуралье. Вместе с землями им отошло 800 тыс. крестьян.

В1785 г. императрица подписала ещѐ один важный документ – жалованную грамоту городам. По этой грамоте расширялось городское самоуправление, вводилось «градское общество», в которое входили жители, имеющие недвижимость и проживающие в городе постоянно. «Градское общество» могло 1 раз в 3 года избирать градского голову и членов общей Градской думы. В выборах участвовали только достигшие 25 лет и владевшие значительным капиталом. Таким образом, из «активных граждан» исключалась беднота, и даже купцы третьей гильдии как наименее состоятельные. Общая градская дума обладала распорядительной властью и избирала членов Шестигласной думы, которой принадлежала исполнительная власть.

Согласно документу, городское население разделялось на шесть разрядов. Первый разряд: домовладельцы (вне зависимости от сословия). Второй разряд: купцы трѐх гильдий. Третий разряд: ремесленники, записанные в цехи. Четвѐртый разряд: иностранные и иногородние купцы, поселившиеся в городе. Пятый разряд: именитые граждане (учѐные, художники, иные представители свободных профессий, банкиры оптовой торговли). Шестой разряд: «те, кто промыслом и рукодельем или работою кормятся». Третий и шестой разряды получили название «мещан» – термин, проникший в Россию из Белоруссии и Украины.

124

В целом, органы городского самоуправления не были в полной мере самостоятельны и играли лишь роль административно-хозяйственного придатка к аппарату управления губернией и городом. Не смотря на заботы Екатерины II о развитии и росте «среднего рода людей», городской класс в России так и оставался малочисленным и не мог достичь того социального влияния и благосостояния, которых достигла буржуазия западноевропейских стран. Применительно к общей массе населения численность городского слоя составляла всего 4%.

С изданием манифеста о вольности дворянства, среди крестьян, самого многочисленного сословия, распространились слухи о возможном даровании им вольности. Однако они были пресечены манифестом 19 июня 1762 г., в котором объявлялось, что правительство намерено «помещиков при их имениях и владениях ненарушимо сохранять, а крестьян в должном им повиновении содержать». Вспыхнувшие волнения были быстро подавлены войсками.

Среди простого народа бытовало устойчивое убеждение, что дворяне убили царя за то, что он намеревался дать свободу крепостным крестьянам и облегчить положение других податных сословий. Всѐ чаще стали поговаривать о чудесном спасении царя Петра. Народ долго не принимал Екатерину, считая еѐ власть незаконной, так, в начале еѐ правления в стихийных крестьянских волнениях участвовало более 100 тыс. человек. Барщина доходила до 6 дней в неделю. Помимо обязанностей в пользу феодала крестьяне вносили подати в казну.

Протест против гнѐта и притеснений принимал различные формы. Массовые побеги, действия разбойников, самозванство, волнения и восстания были характерной приметой того времени. Большое распространение получили сектантские вероучения. Особым упорством отмечены в 1760-1770-х гг. выступления работных людей, приписных крестьян Прикамья и Приуралья, Урала и Западной Сибири, Карелии и др. Из городских движений особенно крупным было Московское восстание 1771 г. («Чумной бунт»), вызванное эпидемией чумы, завезѐнной с театра военных действий во время войны с Турцией.

125

Другими законами Екатерина II установила полную свободу торговли и предпринимательства в стране, хотя некоторыми видами предпринимательства (изготовлением водки и вина) могли заниматься только дворяне. Она поощряла создание торговых компаний, не предоставляя им монопольного права на внешнеторговые операции, как это практиковалось при Петре I. Именно в связи с этим было отказано и Г. Шелехову в создании Российско-Американской компании, который испрашивал монопольного права на освоение северной части Тихого океана, Алеутских островов и Аляски. Знаменательно, что в царствование Екатерины II, в первый раз во всѐм мире были изданы законы касательно условий труда: был запрещѐн ночной труд женщин и детей, на заводах был установлен 10-часовой рабочий день.

Вконечном итоге, к концу своего правления Екатерина II могла сказать, что оставляет Россию в более благополучном состоянии, чем ее получила: численность населения увеличилась с 19 млн. человек в середине XVIII в. до 36 млн. человек (это произошло не только за счет присоединения новых территорий, наблюдался естественный прирост); сумма государственных доходов увеличилась с 16 млн. рублей до 69 млн. руб.; выросло общее число фабрик и мануфактур с 500 до 1500; была создана банковская система.

Образование, просвещение. Как отмечают историки, XVIII в. – это время блестящего расцвета литературы и искусства, успехов науки и подъѐма образованности, появление дворянской интеллигенции, выработка кодекса поведения дворянина, основанного на понятии чести и личного достоинства. В это время в русской литературе, живописи, архитектуре, музыке было создано много шедевров. Была создана Комиссия по учреждению народных училищ, изданы учебники «Российский букварь», «Сокращѐнный катехизис», «Руководство к арифметике» и др.

При Екатерине II была предпринята попытка заняться просвещением народа. Система народного образования была заимствована ею из Австрии, а воплощать ее был приглашен в 1782 г. в Россию Ф.И. Янкович, серб по происхождению, знавший русский язык.

В1786 г. был утверждѐн «Устав народных училищ». Екатерина так определяла задачи просвещения: «Преодолеть суеверие веков, дать народу своему новое воспитание и, так сказать, порождение, есть дело совокупленное с невероятными трудами, а прямая оных польза остается потомству». Согласно этому уставу учреждалось 2 типа училищ: главные – срок обучения 5лет и малые – 2 года. В каждом губернском городе предполагалось два типа народных училищ: главные – срок обучения 5 лет и малые – срок обучения 2 года. В каждом губернском городе предполагалось открыть главное, в каждом уездном, а также в сельской местности – малые

127

народные училища. С учителей требовались свидетельства о знании наук и полные планы обучения и воспитания.

Когда Екатерина заняла престол, расходы на образование в России составляли всего 0,15% бюджета. К 1794 г. их доля возросла до 1,28%. Для сравнения можно сказать, что расходы на содержание пышного императорского двора – едва ли не самого дорогого в Европе – в это же время составляли примерно 9% государственного бюджета. Параллельно с создаваемыми народными училищами функционировали гарнизонные солдатские школы, основанные ещѐ Петром Великим. Помимо народных училищ и гарнизонных школ существовали горнорудные училища на Урале, а в 1786 г. была создана учительская семинария, готовившая учителей математики и истории. Важнейшим следствием школьной реформы Екатерины II явилось распространение образования в недворянских слоях населения, среди разночинцев, как их назовут в XIX в. Однако в отношении крепостных крестьян Екатерина высказывалась: «Черни не должно давать образование, а то она сама не станет повиноваться нам». В стране открывались строго сословные закрытые учебно-воспитательные заведения. Созданием института благородных девиц, было положено начало женскому образованию.

«Свобода через просвещение» – таков был девиз академика княгини Екатерины Романовны Дашковой, по совету которой основана Российская академия по образцу Французской академии.

Екатерининский век прославился свободой слова. Полемика сатирических журналов разоблачала пороки общества, «несла свет разума в народные массы». Сама августейшая особа издавала журнал «Всякая всячина», с ним полемизировал «Трутень» (издатель Н.И. Новиков), «Смесь», «Адская почта» и др. И если сама Екатерина пыталась задать тон всей журналистике публикацией безобидных сочинений в «улыбательном духе», то журналы Новикова изобличали пороки, порожденные самодержав- но-крепостническим строем, а потому приобретали уже политическое звучание. Расцвет журналистики способствовал изменению общественного мнения в сторону критического отношения к крепостным российским порядкам. Жесткая критика Новикова вызвала негодование Екатерины, в 1792 г. он был арестован и заключен в Петропавловскую крепость на 15 лет. Еще большее возмущение императрицы вызвала книга Радищева «Путешествие из Петербурга в Москву». Прочтя «Путешествие», где «царям грозили плахою… императрица сказать изволила, что сочинитель бунтовщик хуже Пугачева». Сам автор был заключен в Петропавловскую крепость, а затем сослан в Сибирь, а его книга более 100 лет находилась под цензурным запретом.

128

Внешняя политика. В последней четверти XVIII в. Россия уверенно вошла в число наиболее могущественных держав.

Центр внешней политики переместился на юг. Турция, владевшая Причерноморьем, Балканами и Закавказьем, вступила в период упадка. Потребности развивающейся промышленности и торговли диктовали России необходимость борьбы за новые морские побережья и торговые пути. Русско-турецкая война (1768-1774 гг.) закончилась для турок неудачей. Россия получала Черноморское побережье между Днепром и Южным Бугом, Азовское побережье и Керченский пролив с городами Керчь и Еникале; Турция должна была выплатить России контрибуцию и признала независимость Крыма. Это было крупнейшим достижением российской внешней политики. На Чѐрном море устанавливалась свободная торговля для русских судов. Торговые суда России пользовались правом выхода в Средиземное море.

В 1783 г. Екатериной II был подписан манифест о присоединении Крымского ханства с Таманскими и Кубанскими владениями к России. Турция в ультимативной форме потребовала вернуть ей Крым, признать Грузию турецким вассальным владением и предоставить право осмотра русских торговых судов. Это послужило поводом русско-турецкой войны 1787-1791 гг. Армия под командованием А.В. Суворова взяла Очаков, победила у Кинбурна, Факшан и на реке Рымник, штурмом взяла город Измаил. В битве за Измаил проявил себя великий русский полководец М.И. Кутузов (1745-1813 гг.), ученик А.В. Суворова. Поражение под Измаилом дополнилось крахом турецкого флота. Русским флотом командовал Ф.Ф. Ушаков (1744-1817 гг.). Победы России были закреплены Ясским миром в 1791 г., по которому она получала территории между Бугом и Днестром и признание всех остальных приобретений, кроме Бессарабии.

Другим важным вопросом в международных отношениях конца XVIII в. стал «польский вопрос». Экономический и политический упадок шляхетской Польши, вызванный слабостью центральной власти, позволял соседним державам вмешиваться в дела этого государства. После военных междоусобиц и череды восстаний Польское государство перестало суще-

129

ствовать. Один за другим последовали три раздела Польши. Пруссия получила центральную часть Польши, Австрия – южную. К России отошли Западная Белоруссия, Литва, Волынь, герцогство Курляндское. Произошло воссоединение народов Украины и Белоруссии с Россией, исторически тесно связанных общностью экономической, политической и культурной жизни. Украинский и белорусский народы были избавлены от религиозного гнета, в рамках единого государства объединились три братских славянских народа – русские, украинцы, белорусы, каждый из которых мог сохранить свою национальную культуру и самобытность. Воссоединение Украины и Белоруссии с Россией имело прогрессивное значение.

Ни один государь со времѐн Иоанна Грозного не увеличил Россию столь обширными завоеваниями, как Екатерина II: она раздвинула пределы империи до Немана, Днестра и Чѐрного моря (т.е. почти до современных размеров).

Resume. Каковы итоги тридцатичетырехлетнего правления Екатерины II? Вне всякого сомнения, они позитивны с точки зрения больших успехов в экономическом, политическом и культурном развитии России. Екатерина II последовательно вела страну по пути, намеченному Петром I. При ней Россия превратилась в мощное европейское государство, правда, мощь эта в значительной степени имела военно-политическое измерение. Придерживаясь принципов просвещѐнного абсолютизма, Екатерина II создала совершенную для своего времени и эффективную систему государственного управления, но не решилась реализовать принцип разделения властей. Ее либерализм имел достаточно ограниченный характер и подвергался постоянной корректировке под влиянием внутренних (пугачѐвский бунт и другие восстания, деятельность Новикова и Радищева) и внешних (революция во Франции) событий и обстоятельств. Искренне разделяя многие передовые идеи своего времени, Екатерина тем не менее, не пошла на освобождение российского крестьянства от крепостной зависимости, как это сделал в своей стране австрийский император Иосиф II, еѐ современник, и даже не смогла остановить обезземеливание своих крестьян, что удалось другому еѐ коронованному современнику – Фридриху II. По всей видимости, она учитывала специфичность российской действительности – отсутствие гражданского общества и статуса свободного гражданина. И всѐ же основы гражданского общества в России были заложены, причѐм в немалой степени стараниями самой «ученицы Вольтера», побуждавшей своих образованных подданных к социальной активности, в частности, в рамках созданных сословных органов (дворянских собраний). При Екатерине развитие образования, поощрение интеллектуального и нравственного индивидуализма имели неизбежным следствием зарождение интеллигенции в России. В это же время в общественно-политической мысли обнаружива-

130