книги из ГПНТБ / Страхова Л.П. Организация и планирование производства по переработке пластических масс учеб. пособие

(жесткие трубы любого диаметра, изготовляемые на экструдерах, из полиэтилена, полипропилена, жесткого поливинилхлорида, полистирола и других термопластов; детали трубопроводов, получаемые любыми методами); листы (жесткие листы толщиной от 0,5 мм до 20 мм, изготовляемые из жесткого винипласта, ударопрочного полистирола и сополимеров, полипропилена, полиэтиле­

на и других термопластов).

1. ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН ПРЕДПРИЯТИЯ

Задачами перспективного планирования деятельности предприятия является определение перспективы разви­ тия его экономики, обоснование и расчет необходимых материальных и финансовых ресурсов для реализации пятилетией программы.

Основой разработки пятилетнего плана предприятия являются главные задачи пятилетнего плана развития народного хозяйства и вытекающие из них задания по развитию отдельных отраслей.

XXIV съезд КПСС определил главную задачу пяти­ летнего плана развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг.: «Главная задача пятилетки состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повы­ шения научно-технического прогресса и ускорения ро­ ста производительности труда» '. При этом националь­ ный доход страны должен возрасти за пятилетие на 37— 40%, а 80—85% его прироста должно быть получено за счет повышения производительности труда.

Исходя из этих задач предприятия разрабатывают свои перспективные пятилетние планы.

В новых условиях хозяйствования пятилетние планы промышленных предприятий становятся основным доку­ ментом, определяющим развитие предприятия и его про­ изводственно-хозяйственную деятельность. Разработка пятилетних планов создает предпосылки для более устойчивой работы предприятий и повышению эффек­ тивности производства.

Важнейшими задачами перспективного планирования является обеспечение максимального выпуска необходи-

1 Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 239.

Ill

мои народному хозяйству продукции и всемерное повы­ шение эффективности производства на основе техниче­ ского прогресса, научной организации труда, совершен­ ствования планирования и управления производством, наиболее полного выявления и использования внутрен­ них резервов производства.

При разработке перспективных планов устанавлива­ ется профиль специализации предприятия в соответствии с перспективой развития отрасли и экономического рай­ она. В пятилетних планах предусматривается реконст­ рукция или расширение предприятия, планируется вы­ пуск новых продуктов, внедрение новой техники.

В 1971 г. Госплан СССР принял Типовую методику разработки пятилетнего плана промышленного предпри­ ятия на 1971—1975 гг. Согласно этой методике пятилет­ ний план производственного предприятия имеет следую­ щие разделы:

1.Общие показатели пятилетнего плана.

2.Производство и реализация продукции.

3.Техническое развитие предприятия и повышение эффективности производства.

4.Нормы и нормативы.

5.Капитальное строительство.

6.Потребность в основных материальных ресурсах.

7.Труд и заработная плата.

8.Прибыль, рентабельность производства и себестои­ мость продукции.

9.Фонд экономического стимулирования.

10.Финансовый план предприятия.

11.План социального развития коллектива предприя­

тия.

План производства и реализации продукции состав­ ляется в натуральном и стоимостном выражении. К сто­ имостным показателям относятся: валовая продук­ ция, товарная продукция и реализованная продукция. К н а т у р а л ь н ым — номенклатура и ассортимент про­ дукции.

В пятилетнем плане определяется укрупненная но­ менклатура изделий. Конкретные виды продукции, ее детальный ассортимент, как правило, определяются в го­ довом и кварталь.ных планах.

Одним из важнейших разделов ^ятилетнего плана является план технического развития предприятия и по­ вышения эффективности производства. В этом разделе

П2

предусматриваются мероприятия по совершенствованию управления производством, структуры предприятия, раз­ витию специализации производства, внедрению вычис­ лительной техники в управление. В план технического развития производства включается также планирование совершенствования качества продукции.

Впятилетием плане предприятия определяется по­ требность в материальных ресурсах исходя из плана производства продукции, объема капитальных вложе­ ний, ремонтно-эксплуатационных нужд и проведения ме­ роприятий по техническому развитию предприятия.

При разработке плана по труду и заработной плате

исходят из необходимости ускорения темпов роста про­ изводительности труда как важнейшего показателя по­ вышения эффективности производства, опережающих темпов роста производительности труда по отношению к темпам роста средней заработной платы.

Вплане капитального строительства предусматрива­ ются мероприятия по наращиванию производственных мощностей и основных фондов, необходимых для выпол­ нения намечаемых объемов выпуска продукции и повы­ шения ее качества, для совершенствования технологии и организации производства, а также мероприятия по рас­ ширению жилищного строительства и других объектов непроизводственного назначения. При этом наращивание производственных мощностей должно осуществляться путем технического перевооружения и реконструкции предприятия, что позволяет увеличивать мощности в бо­ лее короткие сроки и с лучшими экономическими пока­ зателями, чем при новом строительстве.

План капитального строительства должен осуществ­ ляться прежде всего за счет централизованных капиталь­ ных вложений, фонда развития производства, фонда со­ циально-культурных мероприятий и жилищного строи­ тельства, фонда ширпотреба, кредитов банка и других целевых фондов.

Централизованные капитальные вложения по дейст­ вующим предприятиям предусматриваются только в тех случаях, когда для достижения намечаемых на пятиле­ тие объемов производства промышленной продукции не­ достаточен прирост мощностей, осуществляемый за счет нецентрализованных капитальных вложений. При этом централизованные капитальные вложения должны пре­ дусматриваться только на крупные мероприятия по тех­

113

сотнями предприятий Ленинграда и других районов страны.

В плане социального развития определяются задачи коллектива в области технического развития предприя­ тия и указываются производственные цели, которых дол­ жен достигнуть коллектив в планируемом периоде.

В плане социального развития дается прогноз соци­ альных последствий технического развития предприятий и определяются меры планомерного изменения социаль­ ной структуры коллектива. Здесь же формулируются за­ дачи в области повышения профессионального и куль­ турного уровня работающих, улучшения условий труда

ибыта.

Вновых условиях хозяйствования каждое производ­ ственное предприятие имеет дополнительную возмож­

ность предусмотреть в плане проведение работ по улуч­ шению условий и охраны труда за счет специальных фондов экономического стимулирования.

Наряду с профессиональной подготовкой на каждом предприятии в плане социального развития предусмат­ ривается повышение уровня общего образования, духов­ ное и физическое развитие трудящихся.

В планах социального развития большое внимание уделяется использованию, свободного, нерабочего време­ ни, росту числа занимающихся в коллективах художест­ венной самодеятельности, в группах здоровья, спортив­ ных обществах и т. д.

В этих планах предусматривается также проведение комплекса физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Большое место при этом занимают меро­ приятия, способствующие улучшению культурно-бытовых и жилищных условий работающих.

Первоначальный проект перспективного плана пред­ приятие разрабатывает на основе устанавливаемых вы­ шестоящей организацией контрольных цифр и сложив­ шихся хозяйственных связей.

Вышестоящий хозяйственный орган с участием руко­ водства предприятия рассматривает проект плана, вно­ сит в него при необходимости коррективы и утверждает в соответствии с пятилетним планом отрасли основные показатели, перечень которых определяется государст­ венными положениями. Эти утвержденные показатели являются государственным плановым заданием пред­ приятию.

1)5

3. СТРУКТУРА И ПОКАЗАТЕЛИ ТЕХПРОМ ФИНПЛАНА

В промышленности техпромфинплан существует четыре десятилетия. Впервые его составили в 1931 г. на ленин­ градских заводах. Методика разработки техпромфинпла­ на, его показатели постоянно совершенствуются.

Новая система планирования и экономического сти­ мулирования внесла изменения не только в структуру и состав техпромфинплана, но и в методологию его раз­ работки. При этом изменились и задачи технико-эконо­ мического планирования: если прежде техпромфинплан был средством реализации плана, полученного сверху, то в настоящих условиях основной задачей его является определение наиболее целесообразной деятельности кол­ лектива работников предприятия.

Согласно Постановлению ЦК КПСС.и Совета Мини­ стров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирова­ ния промышленного производства» междуведомственной комиссией при Госплане СССР разработана типовая ме­ тодика и составлены формы техпромфинплана.

По этой методике в состав техпромфинплана пред­ приятия включены следующие разделы:

I. Основные показатели.

II.План производства и реализации продукции.

III. План повышения эффективности производства.

IV. Плановые технико-экономические нормативы и нормы.

V. План капитального строительства.

VI. План материально-технического снабжения. VII. План по труду и заработной плате.

VIII. План по себестоимости продукции.

IX. План по фондам экономического стимулирова­ ния.

X. Финансовый план.

В соответствии с типовой методикой были разработа­ ны структура, формы и краткие указания к составлению техпромфинплана предприятия химической промышлен­ ности.

Согласно этим методическим разработкам техпром­ финплан химического предприятия состоит из девяти разделов. В нем отсутствует раздел плановых технико­ экономических нормативов и норм. Третий раздел—это

116

План организационно-технических мероприятий, а пятый раздел включает, кроме планирования капитального строительства, план использования производственных фондов и план капитального ремонта.

В первом разделе техпромфинплана важнейшие тех­ нико-экономические и экономические показатели плани­ руемой деятельности завода сводят в общую таблицу «Основные показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятия». Все показатели здесь под­ разделяются на две группы: утверждаемые вышестоя­ щей организацией и рассчитываемые предприятием.

План производства и реализации продукции является центральным разделом техпромфинплана. Он характери­ зует количественную и в определенной степени качест­ венную сторону производственно-хозяйственной деятель­ ности предприятия и является основой для расчета других разделов техпромфинплана. В этом разделе опреде­ ляются показатели объема производства и выпуска про­ дукции: объем реализуемой продукции, товарная про­ дукция, валовая продукция и валовый выпуск. Расчету этих показателей должны предшествовать определение производственных мощностей и обоснование планируе­ мого уровня их использования, а также разработка предложений по совершенствованию специализации и кооперированию предприятий и его производственных подразделений.

Важнейшую роль в определении качественной сторо­ ны производственной деятельности предприятия играет

план повышения эффективности производства. Он вклю­ чает комплекс организационных, технических, плановоэконом'ических, социально-экономических и научно-ис­ следовательских мероприятий. Основными разделами его являются план по научной организации труда, план улучшения качества продукции, план внедрения прогрес­ сивной технологии, механизации и автоматизации про­ цессов, мероприятия по управлению, планированию и ор­ ганизации производства, предложения по экономии сырья и материалов.

Раздел «План использования производственных фон­ дов, план капитального строительства и капитального ремонта» включает планирование капитального строи­ тельства и ввода в действие производственных мощно­ стей, использования производственных фондов, план ка­ питального ремонта основных промышленно-производст­

117

венных фондов, социально-культурных фондов и ремоні1 жилищного фонда. Капитальные вложения показывают­ ся в группировке по источникам финансирования: цент­ рализованные и децентрализованные, по назначению за­ трат — строительство объектов производственного и не­ производственного назначения.

План материально-технического снабжения имеет целью определение потребности в материальных ресур­ сах, нормирование складских запасов материалов и оп­ ределение затрат на доставку и хранение предметов ма­ териально-технического обеспечения.

Раздел «План по труду и заработной плате» вклю­ чает три подраздела: по повышению производительности труда, по численности работающих, по заработной плате.

При разработке этого раздела исходят из следующих задач:

обеспечить неуклонное повышение производительно­ сти труда так, чтобы темпы ее роста опережали темпы роста средней заработной платы;

обеспечить достижение правильных пропорций в за­ работной плате отдельных категорий работников в со­ ответствии с количеством и качеством их труда, при со­ хранении установленного размера общего фонда зара­ ботной платы;

заинтересовать каждого работника и весь коллектив в улучшении технико-экономических показателей;

обеспечить потребность в кадрах нужной квалифика­ ции, повышать культурно-технический уровень работни­ ков;

найти оптимальное соотношение численности персо­ нала, занятого непосредственно на производстве, в об­ служивании и управлении.

Планирование фондов экономического стимулирова­ ния содержит расчеты по формированию и распределе­ нию фондов экономического стимулирования. Плановую величину их определяют по нормативам отчислений от прибыли, устанавливаемым министерством, и по плано­ вым показателям прироста объема реализации продук­ ции (или прибыли) и уровня рентабельности.

При разработке плана по себестоимости продукции

решают ряд экономических задач: калькулируют себе­ стоимость отдельных видов продукции, определяют воз­ можное сокращение издержек производства, размеры

118

снижения себестоимости продукции в плановом периоде. Этот раздел включает:

расчеты по снижению себестоимости продукции за счет влияния технико-экономических факторов;

смету затрат на производство; калькуляции себестоимости отдельных видов продук­

ции; данные о себестоимости реализуемой продукции.

Финансовый план — завершающий раздел техпром­ финплана. В нем отражены в стоимостном выражении результаты всех предыдущих разделов. Финансовый план содержит расчеты реализации продукции, денежных до­ ходов и расходов предприятия, показатели прибыли и ее распределение, расчеты потребности в оборотных сред­ ствах.

По результатам расчетов финансового плана опреде ляется общая и расчетная рентабельность производства.

Типовые формы, предлагаемые по вышеуказанной ме­ тодике к каждому разделу техпромфинплаца, имеют еди­ ный шифр таблиц, граф и строк, что позволяет механи­ зировать плановые и учетные работы.

Годовое плановое задание, утверждаемое предприя­ тию вышестоящей организацией, содержит следующие показатели:

общий объем реализуемой продукции в действующих оптовых ценах, в том числе объем реализации новой продукции;

важнейшие виды продукции и новая продукция в на­ туральном выражении и показатели качества продук­ ции;

общий фонд заработной платы; общая сумма прибыли и рентабельность (к стоимо­

сти основных и оборотных фондов); платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;

общий объем централизованных капитальных вложе­ ний, в том числе объем строительно-монтажных работ; ввод в действие основных фондов и производствен­ ных мощностей за счет централизованных капитальных

вложений; задания по освоению производства новых видов про­

дукции и по внедрению новых технологических процес­ сов, комплексной механизации и автоматизации произ­ водства, имеющих особо важное значение для развития отраслей;

119

объем поставок предприятию сырья, материалов и оборудования, распределяемых вышестоящей организа­ цией.

Кроме того, в составе пятилетних планов на каждый год предприятиям устанавливаются задания по росту производительности труда.

Перечисленные показатели утверждаются предприя­ тиям на плановый год соответствующими министерства­ ми в составе техпромфинплана, как правило, с разбив­ кой по кварталам, а показатели производства продукции в натуральном выражении в исключительных случаях распределяются также по месяцам, с учетом заключен­ ных предприятием договоров на поставку продукции по­ требителям.

Остальные показатели плана, разрабатываемые пред­ приятиям в качестве расчетных, не утверждаются.

В статистической отчетности такие показатели, как валовая продукция, численность работающих, средняя заработная плата, себестоимость продукции, ■сохраня­ ются. Они используются министерствами для анализа и оценки экономических итогов работы промышленности. Расчетные показатели на предприятиях служат также для обоснования утверждаемых показателей.

Разработка системы утверждаемых показателей для каждого этапа развития экономики имеет большое зна­ чение. Эта система должна отвечать задачам, решаемым народным хозяйством в каждый конкретный период вре­ мени.

Перечень утверждаемых показателей для промыш­ ленных предприятий неоднократно пересматривался. Так, в 1954 г. было произведено значительное сокраще­ ние показателей техпромфинплана и упрощен порядок их разработки. В 1958 г. число утверждаемых показате­ лей подверглось дальнейшему сокращению. Вносились изменения и в порядок расчета таких показателей, как производительность труда, себестоимость продукции, объем производства продукции.

В 1959 г. введен показатель затраты на 1 руб. товар­ ной продукции, основной целью которого является бо­ лее объективное планирование затрат на производство продукции.

С 1963 г. был предложен показатель для планирова­ ния и учета выполнения плана по производству продук­ ции— нормативная стоимость, обработки.

120