книги из ГПНТБ / Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве

кых экономических опытов предопределяют целесообраз­ ность проведения тех или иных сверхплановых мероприя­ тий.

В более общем виде объективная необходимость ре­ зервов в социалистическом обществе определяется сле­ дующими факторами. Резервы необходимы прежде всего

так и распределение, обмен и потребление не могут нор­ мально осуществляться без соответствующих резервов. К. Маркс неоднократно подчеркивал, что любое предприя­ тие должно располагать запасами средств производства, превышающими его обычные потребности. Запасы будут гарантировать бесперебойность производства. Это условие обязательно и для других стадий воспроизводства. Так, обмен и потребление не могут осуществляться без необ­ ходимых товарных запасов.

Без резервов нельзя обеспечить устойчивость высоких темпов роста общественного производства. Источником не­ прерывного роста производства является национальный доход и его часть, направляемая на накопления. Естест­

приятных обстоятельствах недостающая доля националь­ ного дохода может быть компенсирована за счет резервов.

Резервы необходимы для обеспечения пропорций со­ циалистического общественного воспроизводства. Д а ж е при самых точных народнохозяйственных планах всегда возникает неравномерность в развитии отдельных пред­ приятий и отраслей хозяйства. Одни предприятия или от­ расли развиваются более быстрыми темпами, чем другие. Поэтому возникает необходимость подтягивать отстаю­ щие отрасли, обеспечивать быстрое развитие прогрессив­ ных отраслей хозяйства. Д л я этого используются матери­ альные и финансовые резервы.

Резервы необходимы и для повышения эффективности общественного производства, для быстрого внедрения в производство новых научных и технических открытий. Система формирования и использования резервов должна заинтересовывать предприятия в лучших результатах хо­ зяйственной деятельности. По такому принципу форми­ руются сейчас в министерствах резервы стабильных нор-

мативов 'отчислении в фонды экономического стимулиро­ вания.

Резервы призваны гарантировать устойчивость плано­ вых расчетов на случай возникновения непредвиденных обстоятельств, (восполнять разрывы, возникающие в про­ цессе выполнения плана. В этом и заключается предупре­ дительная ф у н к ц и я резервов. Экономическая профилак­ тика сложного хозяйственного организма, содействие сла­ женности и бесперебойности на всех стадиях обществен­ ного воспроизводства — вот основное назначение резервов. В Программе КПСС резервы рассматриваются «как усло­ вие устойчивых высоких темпов экономического разви­ тия, бесперебойной работы предприятий, непрерывного роста народного благосостояния».

Следовательно, п р и помощи резервов можно предупре­ дить возникновение частичных диспропорций и л и ликви­ дировать и х в начальной стадии, пока 'они не приняли еще больших размеров. Но резервы, даже в значительных

балансовое расчленение и сочетание всех элементов этого целого. Его специфическая задача — борьба с хозяйствен­ ными диспропорциями».

Несомненно, народнохозяйственное планирование, осу­ ществляемое на основе всестороннего изучения общест­ венного производства, служит главным методом борьбы с диспропорциями. В процессе планирования вскрываются несоответствия, неувязки, тенденции и предусматриваются меры по развитию отстающих участков производства и отраслей хозяйства. Централизованное планирование обес­ печивает единство экономической политики, соблюдение пропорций во всех отраслях хозяйства. Но этим не огра­ ничивается значение планирования в борьбе с диспропор­ циями. Правильно составленный план должен предуемат-

ривать образование необходимых материальных и финан­ совых резервов. Следовательно, план не только дает воз­

Существует три метода обеспечения устойчивости в выполнении плановых заданий, проведения сверхплано­ вых мероприятий, поддержания определенного равновесия в производстве и потреблении.

Первый метод — использование внутрипроизводствен­ ных резервов. Предприятие восполняет недовыполнение плава за тот или иной период усиленной работой в по­ следующее время, мобилизуя при этом свои материаль­ ные, трудовые и финансовые возможности. Может быть, что недовыполнение плана одного предприятия перекры­ вается перевыполнением планов другими предприятиями, выпускающими одноименную продукцию.

Данный метод позволяет поддерживать равновесие во всех сферах общественного производства, устранять про­ рывы на отдельных участках, преодолевать возникающие

В этом проявляется важнейшее преимущество социали­ стического строя, которое дает возможность перераспре­ делять созданную сверхплановую продукцию с целью обеспечения бесперебойности как в производстве, так и в потреблении.

Однако умазанный метод не может полностью гаран­ тировать бесперебойность производства и потребления. Нельзя забывать, что источником компенсации является сверхплановая продукция, которую предприятие может создать, а может и не создать. Не всегда сумма недодан­ ной продукции перекрывается за счет перевыполнения плана другими предприятиями. Кроме того, перевыпол­ нение плана на отдельном предприятии часто лимити­ руется ограниченностью сырьевых, энергетических, трудо­ вых, финансовых и других ресурсов. При плановом хо­ зяйстве все ресурсы рассчитаны в плане, поэтому сверх­ плановые затраты не всегда можно осуществить.

Наконец, применение этого метода дает хорошие ре­ зультаты .при возникновении отклонений от плана внутри отрасли, где имеется несколько предприятий, выпускаю-

щ их одну и ту ж е или взаимозаменяемую продукцию. Если ж е план не выполнен отраслью в целом, то возни­ кают несоответствия в смежных отраслях, ликвидировать которые указанным методом нельзя.

предприятия или отрасли ликвидируется не в данный пла­ новый период, а в последующее время путем 'Строитель­ ства, расширения, реконструкции предприятий, концент­ рации там больших материальных, трудовых и денежных ресурсов. Так была ликвидирована в нашей стране дис­ пропорция в развитии промышленности и сельского хо­ зяйства в двадцатых и тридцатых годах, так преодоле­ вается сейчас отставание химической промышленности, сельского хозяйства, металлургии и других отраслей. Го­ сударство вкладывает в эти отрасли крупные материаль­ ные и денежные средства, создает преимущественные ус­ ловия для их развития, перераспределяя в их пользу об­ щегосударственные материальные и денежные ресурсы. Это главный путь восстановления пропорций в народном хозяйстве. Сфера применения данного метода обширна. Он используется и для ликвидации крупных межотрасле­ вых диспропорций, и д л я устранения менее значительных отставаний предприятий, цехов и других производствен­ ных подразделений.

Такой метод не может быть заменен другим методом при возникновении крупных хозяйственных несоответст­ вий. Наряду с высокой эффективностью этого метода надо отметить некоторые отрицательные его стороны. Прежде всего — ограниченная возможность его использования для быстрого устранения временных частичных диспро­ порций. Он нацелен на ликвидацию возникших несоот­

риальных или денежных средств и восстановления нару ­ шенного равновесия в производстве, товарообороте или по­ треблении. Резервы как источник регулирования эконо­ мики имеют весьма широкую сферу применения. П р и по­

родного хозяйства, предупреждать и ликвидировать дис­ пропорции. Однако этот метод регулирования имеет свои недостатки. Главный из них заключается в том, что при этом методе материальные и денежные средства отвле­ каются из хозяйственного оборота, на некоторое время приостанавливается и х использование в сфере производ­ ства, обмена и потребления. Только 'Сочетание указанных методов регулирования позволяет добиваться более плано­ мерного развития экономики.

2. Резервы,—экономическая категория

Формирование и использование резервов выступает как объективно необходимый элемент общественного вос­

мосвязь напоминает систему сообщающихся сосудов: при возникновении перебоев в производстве, снабжении, тор­ говле недостаток товарно-материальных ценностей вос­ полняется за счет резервов, а при благоприятных усло­ виях часть материальных ценностей из каналов производ­ ства и обращения поступает в резерв.

Таким образом, формирование, использование и по­

нального богатства. В процессе создания и использования резервов возникают определенные экономические отноше­ н и я между людьми. В общественном воспроизводстве фор­ мирование того или иного резерва есть отдельный момент, акт распределения. Он означает, что какая - то доля об­ щественного продукта получила определенное назначение

ивременно исключена из общественного воспроизводства,

т.е. приостановила свое движение. Это может произойти на стадии производства (резервы полуфабрикатов), об­ мена (товарные резервы) или на стадии потребления (ре­ зервы предметов личного потребления). Создание резер­ вов всегда ведет к уменьшению на некоторое время дру­ гих общественных фондов, в частности фондов возмеще­ ния, накопления и л и потребления. Этим обусловлено влияние резервов на материальный интерес людей. Вступ­ ление резервов в ту пли иную стадию воспроизводства

увеличивает размеры других фондов, расширяет возмож­ ности людей в производстве, накоплении или потреблении,

ставляет собой часть сложного и імногогранного процесса распределения. Начало и конец этого процесса часто раз ­ делены большим промежутком времени, исчисляемым иногда годами. Резерв может быть рассчитан на несколько лет, и вступление его в воспроизводство является у ж е не распределением общественного продукта и национального дохода, а скорее перераспределением национального бо­

Так, страховая организация в течение нескольких лет накапливает резервный фонд и полностью расходует его при возникновении крупного стихийного бедствия. Госу­ дарство может годами создавать іматериальньїе резервы на случай войны — этот процесс выражает распределение на­ ционального дохода. Использование таких резервов есть

лением национального дохода и национального богатства. Это дает основание считать резервы экономической ка­ тегорией, т. е. теоретическим выражением одной из сто­ рон производственных отношений. Если производствен­ ные отношения представляют отношения людей по поводу вещей, то резервы к а к экономическая категория вы ­ ражают отношения людей по поводу создания и исполь­ зования материальных и денежных фондов, предназна­ ченных на случай возникновения всяких неожиданностей и непредвиденных событий. Резервные фонды представ­ ляют скопление материальных или денежных средств, не получивших пока определенного назначения. В то ж е время они являются «вещной» оболочкой общественных

Воссоздавая материальные ценности, общество вос­ производит и ту их часть, которая восполняет израсходо­ ванные резервы. Вое это свидетельствует о том, что ре-

зервы при социализме составляют один из важных и не ­

анализируя условия реализации общественного продукта

щих закономерностей из анализа исключены такие фак ­

няется под воздействием стихийных сил природы и слу­ чайных явлений. Только п р и этом условии удалось уста­ новить внутренние взаимосвязи между продукцией пер­ вого и второго подразделений, вскрыть условия реализа­ ции продукции и создания накоплений.

К а к известно, маркоова теория воспроизводства полу­ чила дальнейшую разработку в трудах В. И. Ленина . Об­ общив большой исторический опыт, Ленин обогатил тео­ рию воспроизводства новыми положениями о перераста­ нии капитализма в империализм. В. И. Л е н и н считал, что схемы воспроизводства Маркса построены на двух основ­

ство средств производства ,и производство предметов по­ требления. Эти исходные позиции марксовых схем воспро­ изводства являются фундаментом дл я изучения необхо­ димости и сущности резервов.

Резервы служат регулятором общественного воспроиз­ водства на всех его стадиях и, следовательно, являются источником восполнения любого элемента, участвующего в воспроизводстве. В этом нетрудно убедиться, проанали­ зировав марисовы схемы простого и расширенного вос­ производства. Приведем схему простого воспроизводства

нарушает внутренние пропорции воспроизводства и про­ стое воспроизводство не будет обеспечено.

Непременным условием расширенного воспроизвод­

снижению темпов роста общественного производства. Вы ­

общественного продукта с таким расчетом, чтобы воспол­

болезненно отразиться на общественном потреблении. Ре ­

характеризует часть прибавочной .стоимости, идущую на

расширения процесса воспроизводства, должна будет су­ ществовать и по уничтожении капиталистического спо-

соба производства» 1 . Значит, Маркс предвидел объектив­ ную необходимость страхового фонда и при социализме. Он считал, что социалистическое общество обязано часть созданного им продукта откладывать в резервы.

Теоретический прогноз Маркса подтвержден много­ летним опытом СССР и других социалистических стран. Естественно, что, излагая основные принципы распреде­ ления общественного продукта при социализме, Маркс более чем за сто лет вперед не мог предвидеть всего раз­ нообразия резервных фондов, их видов, форм, источников образования и конкретных факторов, которые предопре­ делят и х необходимость. В этом отношении богатый

власти, когда Советская Россия имела слабую промыш­ ленность и раздробленное сельское хозяйство, В. И. Л е н и н настоятельно ставил вопрос о резервах. И тогда речь ш л а о резервах, предусмотренных в народнохозяйствен­ ном плане, о резервах, представляющих гарантию устой­ чивости этого плана.

Крупные резервы в масштабах государства в то время выделить было очень трудно. Но это диктовалось всем хо­ дом 'внутренней жизни и внешних событий, и Ленин в своих работах вновь и вновь возвращается к вопросу о резервах.

Засуха, эпизоотии и другие стихийные бедствия нано­ сили народному хозяйству большой ущерб. Надо было ликвидировать последствия этих явлений, выделить сред­ ства для восстановления промышленности и развития сельского хозяйства, укреплять обороноспособность. В этих напряженных условиях при органиченном размере материальных ресурсов вопрос о резервах не снимался с повестки дня. Ленин тщательно изучает опыт ведения хо­

и и ях партийных съездов и конференций, в постановле­ ниях партии и правительства. З а годы Советской власти создана разветвленная система натуральных и денежных резервов, которые в любой момент могут быть использо­ ваны во всех отраслях социалистической экономики, в системе товарооборота и снабжения . Однако проблема резервов в полной мере еще не решена. Резервная - си­ стема социалистического государства нуждается в совер­ шенствовании. Исходной позицией д л я построения научпо обоснованной системы резервных фондов должна быть Программа КПСС, їв которой указывается:

ловие устойчивых высоких темпов экономического разви­ тия, бесперебойной работы предприятий, непрерывного роста народного благосостояния».

В социалистическом обществе сфера применения ре­ зервов значительно шире, чем в предшествующих об­ щественно-экономических формациях . Если при капита ­ лизме резервный, или страховой, фонд расходуется на возмещение потерь от стихийных бедствий, то в условиях совиализма из него покрываются и другие потребности. Плановость социалистического хозяйства предопределяет разносторонность функций резервных фондов. Резервы социалистического общества призваны гарантировать не ­

случайностей и непредвиденных обстоятельств. Следова­ тельно, резервы п р и социализме используются не только при 'наступлении стихийных бедствий, но и при возник­ новении и затруднении в ходе выполнения плана. Сюда относятся просчеты в планировании, влияние субъектив­ ных факторов, отставание отдельных предприятий и от­ раслей хозяйства и т. д.

на проведение сверхплановых мероприятий, т. е. служат источником покрытия затрат, не вытекающих из плано­ вых заданий.