книги из ГПНТБ / Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве

вильна. В сельском хозяйстве при больших колебаниях в урожайности сельскохозяйственных культур в каждой зоне (особенно в каждом хозяйстве) вряд ли следует ориентироватся на какой-то один год. Правильнее в ос­ нову закупочной цены класть не случайные показатели, а устоявшиеся, т. е. усредненные величины, выражаю­ щие зональные затраты живого и овеществленного труда на производство единицы сельскохозяйственных продук­ тов. Это возможно сделать только при ориентировке на

ной дифференциации цен, но зато достигается другое — стабильность цен, что очень важно для колхозов и сов­ хозов.

Однако и в этом варианте нас интересуют не все сто­ роны формирования закупочной цены, а только отраже­ ние в ней страхового элемента. Как он повлияет на раз­ мер цены и будут ли в этом случае возмещаться сельско­ хозяйственным предприятиям их затраты на создание страховых фондов? Ответ на этот вопрос должен быть положительным. Установление закупочной цены на ос­ нове средних за ряд лет общественных трудовых затрат на производство единицы сельскохозяйственной продук­ ции даст возможность в благоприятные годы компенси­ ровать через механизм цен недобор урожая в предшест­ вующие годы из-за плохих метеорологических условий, так как стабильная зональная цена окажется выше стои­ мости единицы сельскохозяйственной продукции. Естест­ венно, что в неурожайный год соотношение между ценой и стоимостью будет обратным. Как видим, второй вари­ ант формирования закупочной цены исходит из средней

в методологии формирования цены учтен и страховой фактор, т. е. обязательство государства возмещать через механизм цен потери сельскохозяйственных предприятий от стихийных явлений природы.

Как первый, так и второй варианты закупочной цены содержат страховой элемент. Но в обоих вариантах цена не заменяет страховых фондов, она может решать про­ блему источников страхования, но не проблему создания и использования страховых фондов. Наличие источников страхования не означает, что страховые фонды уже су-

ществуют, формы и методы их использования предопре­ делены. Ясно одно, что при ориентировке на среднюю эа

ряд лет урожайность в цене автоматически закладывается такой элемент, который позволяет в благоприятные годы компенсировать недобор продукции в предыдущий неуро­ жайный год. Это и есть своего рода «страховой элемент» цены.

Но правомерно поставить вопрос, нет ли в описанных двух вариантах формирования цены смешения функций двух различных экономических категорий социалистиче­ ского общества — цены и страхования, не следует ли во­ обще освободить цену от страховых функций. Большой интерес в этом отношении представляют высказывания В. Р. Боева. В своем докладе, упомянутом выше, он пи­ шет: «Возможные годовые колебания стоимости продук­ ции, а следовательно, и рентабельности производства це­ лесообразно компенсировать не синхронным изменением цен в сторону изменения урожайности и затрат, а путем создания переходящих материальных и денежных фондов стабилизации экономического положения колхозов и сов­ хозов» (стр. 8) . Автор не раскрывает содержания «пере­

ходящих материальных и денежных фондов», но, по-ви­ димому, эти фонды должны быть страховыми. Только при помощи страховых фондов можно достигнуть стабилиза­ ции хозяйственного и финансового положения сельскохо­ зяйственных предприятий в неурожайные годы. Совер­ шенно правильна позиция автора в том отношении, что цена не должна изменяться в связи с колебаниями по го­

устанавливается на основе средней за ряд лет урожай­ ности и средних затрат овеществленного и живого труда на единицу продукции, причем при формировании этих величин учитываются и показатели неурожайных лет, то какой смысл включать в закупочную цену еще и стра­ ховые платежи колхозов? Совершенно очевидно, что при таком формировании цены «страховой элемент» войдет в

почную цену исходя из фактической урожайности за ряд лет (включая и неблагоприятные годы) и одновременно учитывать в составе цены страховой элемент в виде стра­ ховых платежей колхозов. Одно другое исключает, если иметь в виду основной объект страхования — сельскохо­ зяйственные культуры.

Может быть два варианта решения этого вопроса. Если цена базируется на средней урожайности за не ­ сколько лет подряд и средних затратах, то отпадает не­ обходимость дополнительного включения в цену страхо­

неурожайные годы исключаются из расчета), то в этом случае надо учитывать в цепе затраты колхозов и совхо­ зов на создание страховых фондов. П р и таком варианте учета страхового элемента в цене пришлось бы по-дру­ гому определять среднюю (за ряд лет) урожайность и среднюю величину затрат на производство единицы про­ дукции. Годы с резко пониженной урожайностью приш ­ лось бы исключать из расчета. Только при этом условии

в цену сложившихся в колхозах страховых платежей, пересчитанных на 1 ц продукции, так как, кроме затрат на страхование, колхозы и совхозы расходуют средства и на создание других страховых фондов.

средней величины, выражающей общественно необходи­ мые затраты труда на производство сельскохозяйствен­ ной продукции. Они сохраняют значение и для зональ­ ной дифференциации цен. Вопрос о целесообразности и дифференциации закупочных цен нельзя рассматривать в отрыве от территориальных особенностей сельского хо­ зяйства, нельзя при формировании зональных цен игно­ рировать страховой фактор. Надо иметь в виду, что для дифференциации «страхового элемента» в составе цены

имеет значение не весь комплекс природно-климатиче­ ских условий той или иной зоны, а только те из них, ко­ торые вызывают колебание урожайности по годам.

Отражение в закупочной цене страхового элемента не означает, что этим полностью разрешается проблема страхования. Цена содержит в себе только источник фор­ мирования страхового фонда, который создается на опре­ деленных условиях. В (колхозном секторе производства, например, он формируется преимущественно методом страхования. И здесь возникает особая система распреде­ лительных отношений, которая у ж е не связана с ценооб­ разованием.

Таким образом, заложенный в закупочной цене «стра­ ховой элемент» частично идет на уплату страховых взно­ сов, т. е. трансформируется в составную часть страхового фонда Госстраха. Использование этого страхового фонда означает распределение возникшего ущерба между всеми участниками страхового фонда.

Общие выводы сводятся к следующему. Во-первых, плановая закупочная цена, формируемая на базе сред­ ней урожайности и средних затрат на производство про­ дукции за ряд лет, включая неблагоприятные годы, ав­ томатически учитывает потери колхозов и совхозов от стихийных бедствий и, следовательно, содержит в себе «страховой элемент». Поэтому нет необходимости учиты ­ вать в цене еще и страховые платежи . Во-вторых, пла­ новая закупочная цена, содержащая в себе страховой элемент, ни при каких обстоятельствах не может заме­ нить страховой фонд как источник покрытия ущерба от стихийных явлений. В-третьих, включение в закупочные

и журнальных статей, вышедших в последние годы. Среди

туется сущность резервных фондов колхозов и их значе­ ние для обеспечения непрерывности колхозного производ­ ства. Однако с отдельными высказываниями автора по во­ просам государственного страхования согласиться нельзя.

Так, на стр. 93 автор пишет: «И по вновь действующей системе государственного страхования колхозного имуще ­ ства страховые платежи выплачиваются по определенным тарифным ставкам от страховых сумм, составляющих вполне определенную долю от стоимости застрахованного имущества. В то ж е время взимание страховых платежей происходит вне зависимости от результатов производства. Последнее является теоретически неправильным, а прак­ тически вредным». Хотя мысль автора высказана не очень четко, по-видимому, он считает целесообразным опреде­ лять страховые платежи в зависимости от величины чи­ стого дохода, т. е. не стоимость страхуемого имущества, выраженная в страховой сумме, должна быть критерием страховых платежей, а размер получаемого чистого до­ хода. Практически это означает, что чем выше величина чистого дохода колхоза, тем больше должны быть и его страховые платежи, а колхозы, не имеющие чистого до­ хода, надо освобождать от уплаты страховых платежей .

В своих суждениях автор исходит из того, что источ­ ником формирования страхового фонда является чистый

что страховой фонд не может создаваться за счет других элементов национального дохода. К. Маркс, анализируя сущность страхового фонда при капитализме, рассматри­

всегда бывает прибыль, иногда предприятие работает с

сохранности своего постоянного капитала и будет про­

уменьшается на сумму этих платежей. И в условиях со­ циализма источником формирования страхового фонда не всегда выступает прибавочный продукт. Достаточно ска­ зать, что в создании фонда Госстраха принимают участие миллионы советских граждан, они вносят страховые пла­ тежи из своих личных средств, которые не относятся к чистому доходу.

Советское страхование всегда строилось на хозрасчет­ ной основе, на окупаемости страховых операций. Этот принцип вытекает из сущности страхования, в основе ко­ торого лежит распределение ущерба менаду всеми участ­ никами страхового фонда. Страхование распределяет только ущерб, но отнюдь не чистый доход колхозов. Пред­ ложение П. Д. Половинкина, по-видимому, сводится к тому, чтобы через страхование перекрывать за счет вы­ сокорентабельных колхозов долю страховых платежей, приходящуюся на экономически слабые колхозы. Это и означает перераспределение части чистого дохода.

Конечно, практически вполне возможно полностью или частично освобождать нерентабельные колхозы от уплаты страховых платежей, сохраняя при этом ответст­ венность Госстраха за их имущество. Но этот вопрос мо­

дотацией Госстраху из бюджета. П р и первом варианте возникнет я в н а я диспропорция между страховыми пла­ тежами экономически сильных колхозов и получаемым ими страховым возмещением. Д л я таких колхозов страхо­ вание превратится в разновидность налога. При втором варианте страхование потеряет свою экономическую само­ стоятельность, его заменит бюджетное финансирование.

Чистый доход служит основным источником страхо­ вых платежей колхозов, но и он никак не может быть критерием при определении их размера. Не величина чи­ стого дохода определяет объем обязательств Госстраха перед колхозом, а размер его застрахованного имущества (здания, сооружения, площадь посевов, поголовье скота), имеющего стоимостное выражение. Ч е м больше, напри­ мер, посевная площадь колхоза, тем выше ущерб при наступлении стихийного бедствия (засуха и др.). Чем больше поголовье скота, тем выше вероятность возник­ новения событий, дающих право колхозу на получение страхового возмещения. Если вероятность выплат и их размеры зависят в какой-то мере от объема страхуемых материальных ценностей (их стоимости), то, следова­ тельно, от этой величины должны зависеть и размеры страховых платежей. Только при этом условии страхова­

доходе как об источнике формирования страхового фонда, ие связывая страховые взносы с размером прибыли капи ­ талистов.

выплачивает этим колхозам страховое возмещение, кото­ рое должно восполнять не только потерянный необходи­ мый продукт, но и часть утраченного прибавочного про­ дукта. Следовательно, страховое возмещение данного года может служить источником страховых платежей на сле­ дующий год.

Таким образом, в какой бы плоскости не рассматри­ вать концепцию автора, в теоретическом отношении она

2. Качество сельскохозяйственной продукции как объект страхования

Качество товара является его внутренним свойством, входящим в понятие потребительной стоимости. В социа­ листическом обществе потребительные стоимости рассмат­ риваются не только как носители стоимости, но и к а к ве­ щественные ценности, способные удовлетворять различ­ ные потребности людей. Маркс указывал, что «каждую полезную вещь, как, например, железо, бумагу и т. д.,

совокупность многих свойств и поэтому может быть по­

чество, тем в большей степени проявляются его свойства к а к потребительной стоимости. Поэтому повышение ка ­ чества продукции всегда было в центре внимания Совет­ ского государства. «Систематическое повышение качества

Потребительную стоимость нельзя отрывать от стои­ мости, рассматривать изолированно от затрат труда и ус­

и количественные стороны товара находятся в диалекти­ ческой взаимосвязи. Качество в принципе измеримо при помощи количественных показателей. Оно проявляется не только в сфере производства данного вида товара, но и в сфере его потребления. Так, жирность и кислотность мо­ лока— качественные показатели сельского хозяйства, но они оказывают существенное влияние на івьіход масла и

менах подсолнечника, влияет на количественные резуль­ таты производства в «пищевой промышленности. Перера­ ботать 1 т сахарной свеклы и получить из нее 50 кг са­

предопределяет количество продукции, выпускаемой про­ мышленностью, но и отражается на качестве промышлен­ ной продукции. Длина волокна хлопка, льна, конопли и других прядильных культур существенно влияет на ка­ чество выпускаемых тканей. Все это говорит о том, что проблема улучшения качества продукции в сельском хо­ зяйстве является н е менее острой, чем в промышленности. Отличие состоит в том, что в сельском хозяйстве качество продукции зависит не только от субъективных факторов. Большое влияние оказывают на этот показатель природ­ ные условия. Часто бывает, что выход валовой и товар­ ной продукции в том или илом году не изменяется по сравнению с прошлыми годами, а доходность резко па­ дает, так как продукция реализуется более низкими сор­

резко снижается натура зерна (вес 1000 зерен) . Анало­ гичные последствия дают заморозки. Несозревшие зерна, поврежденные заморозком, не только теряют вес, но и изменяют' свой качественный состав. По действующему прейскуранту закупочных цен пшеница с содержанием не ­ доразвитых или морозобойных зерен, а т а к ж е щуплых, по­ врежденных, с натуральным весом 1000 зерен мене© 650 г принимается со скидкой 15%, а с натуральным весом ниже 600 г — со скидкой 30 %. Аналогичная скидка де­ лается и по другой зерновой культуре — ржи . Следова­ тельно, только небольшое отклонение натуры зерна от стандарта снижает выручку колхозов по зерновым куль ­ турам примерно на 7з часть. При более сильных повреж­ дениях зерновых культур засухой или заморозком эти по­ тери возрастают в большей степени, так к а к такое зерно реализуется по низким ценам фуражного зерна.

Весьма ощутительны потери по льну-долгунцу. Ка ­ чество льняной тресты резко снижается с уменьшением длины волокна, которая во многом зависит от погодных условий. Засуха, град, 'заморозки, вредители и болезни — вот основные объективные причины снижения качества льна. Цены на льнотресту устанавливаются в зависимости от сортономера. По мере улучшения качества льнотресты цена на нее по сравнению с низкими сортами может по­

ботке из не© получается только пакля, реализуемая по цене 200—300 руб. за 1 г, а спутанные стебли (путанина) заготавливается по цене 135 руб. за 1 т. Количественные потери могут быть незначительными, т а к как общая масса соломки, поврежденной в период созревания, почти не из­ менится, но потери в сортности повлекут за собой очень большие убытки.

Качество хлопка-сырца часто резко снижается вслед­ ствие повреждения вредителями, болезнями и особенно при наступлении ранних осенних заморозков. Хлопчатник легко поддается воздействию даже слабых заморозков. При этом повреждаются главным образом несозревшие ко­

ление, особенно при градобитии. Поврежденные градом та ­ бачные листья, как правило, реализуются 3-м и 4-м сор­

потерь у р о ж а я от градобития может и не быть, так ка к по­ врежденные растения дают боковые побеги и листья, ко ­ торые в общей массе компенсируют эти потери. Но такие листья не успевают до уборки созреть и поэтому реали­ зуются по цене 4-го сорта.

Особенно сильно сказываются качественные потери в садоводстве. Закупочные цены на товарные сорта первой помологической группы установлены в размере от 440 руб.

от града, вредителей или болезней. Имеет значение и раз­ мер плодов, который зависит от метеорологических усло­ вий в период вегетации.

Более резкая дифференциация цен в зависимости от

продукции. Надо иметь в виду и то, что снижение ка ­ чества продукции лишает колхозы надбавок к закупоч­ ным ценам, установленным за повышение сортности про­ дукции п о сравнению со средними показателями за по­ следние три года. Такие надбавки установлены по хлопку и некоторым другим культурам. Так, колхоз «40 лет Ок ­ тября» Термезского района Сурхандарьинской области ежегодно получает надбавки к цене за сдачу первых трех