книги из ГПНТБ / Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве

в распределении ущерба между всеми участниками стра­ хования. Это своего рода кооперация по борьбе с послед­ ствиями стихийных бедствий, организованная государ­ ством. Следовательно, страхование, к а к и финансы, я в ­ ляется категорией распределения, что не исключает воз­ можности использования его на всех стадиях обществен­ ного воспроизводства. Все это, конечно, не означает, что

встраховании отсутствуют какие-либо правовые эле­

страхового фонда. Следовательно, страховой фонд яв ­ ляется «вещной оболочкой» этой сферы экономических от­ ношений, которую следует именовать страховыми отно­ шениями . Есть два основных внешних проявления этих отношений: уплата взносов в страховой фонд; получение страхового возмещения (страховой с у м м ы ) . Обе страховые операции выражают экономические отношения между всеми участниками страхового фонда, а не только отноше­ ния между страхователем и страховщиком. Взносы одних страхователей через некоторое время при помощи стра­ хового механизма перейдут к другим страхователям в виде страхового возмещения, т. е. произойдет перемещение средств, смена собственника. В этом и проявляется рас­ пределительная функция страхования. Страхование ни­ чего не создает, оно только распределяет созданный об­

свойственную ему распределительную функцию содей­ ствует бесперебойности общественного воспроизводства на всех его стадиях.

Страхование, к а к метод формирования и использова­ ния страхового фонда, имеет специфические черты, отли­ чающие его от других форм и методов страхового обеспе­ чения. Страхование представляет строго замкнутый круг распределительных отношений, возникающих между участниками страхового фонда, а также между страхова­ телями и страховщиком. Долевое участие владельцев иму­ щества в создании фонда и предельно возможные суммы страхового возмещения рассчитываются заранее матема-

тически с учетом стоимости имущества и степени риска. Для страхования характерна примерная эквивалентность между страховыми платежами и суммой выплат. Эта экви­ валентность 'Соблюдается только по общему количеству страховых операций, а не в отношении каждого страхо­ вателя отдельно.

Сфера применения страхования не зависит от формы собственности. Им могут быть охвачены как личная соб­ ственность граждан, так и обе формы социалистической собственности. Страхование хозрасчетных предприятий усиливает их хозяйственную самостоятельность, повышает ответственность руководителей и коллективов за сохран­ ность вверенного им имущества. При страховом методе каждое предприятие обязано за счет собственных средств обеспечивать свое участие в страховом фонде и получить право на возмещение ущерба от стихийных бедствий.

Страховая форма взаимопомощи предприятий очень

ранее определяется точным математическим расчетом. Вместе с тем страхование не является универсальной фор­ мой обеспечения социалистического воспроизводства, оно не может заменить бюджетные, ведомственные, кредитные методы образования резервов и регулирования финансо­ вого состояния предприятий и отраслей хозяйства.

Страхование — более замкнутый институт, ограничи­ вающий сферу распределительных отношений, сужает воз­ можность маневрирования резервным фондом, так как распределительные отношения здесь строго ограничены определенным кругом участников страхового фонда и ус­ ловиями страхования. С этой точки зрения страхование уступает другим общегосударственным формам резервов, действующим в масштабах всего народного хозяйства, не­ зависимо от причины и характера случайных явлений.

Большой интерес в теоретическом и практическом плане имеет учет затрат на страхование при плановом формировании цены на сельскохозяйственную продукцию. На первый взгляд может показаться, что цена и страхо­ вание — далеко стоящие друг от друга экономические ка­ тегории. В действительности это не так. При формирова­ нии цены нельзя полностью игнорировать затраты пред­ приятий на образование страховых фондов. Это относится

к любой общественно-экономической формации и тем бо­ лее к социалистическому обществу, где вся хозяйствен­ н а я деятельность и ценообразование осуществляются в плановом порядке.

В капиталистических условиях страхование суще­ ственно влияет на уровень цен. Любое стихийное бед­ ствие, наносящее тот или иной материальный ущерб, уменьшает количество потребительных стоимостей, посту­ пающих на рынок, а так как цена складывается под влия ­ нием спроса и предложения, то можно с уверенностью сказать, что стихийное бедствие является фактором, воз­ действующим на цену в сторону ее повышения. Страхова­

Мы далеки от мысли рассматривать страхование как надежный регулятор капиталистического хозяйства. Ни ­ какое страхование не может избавить капиталистическое общество от свойственных ему органических пороков — анархии, цикличности, кризисов и т. д. Но попытки ис­ пользовать страхование именно для регулирования капита­ листической экономики предпринимаются и в настоящее время, как и раньше. Так, в 1945 г. в С Ш А при активной поддержке президента Ф. Рузвельта был разработан проект страхования сельскохозяйственных культур от не ­ урожая . Страхование предполагалось проводить в натуре. Цель такого страхования заключалась в регулировании рыночных цен на сельскохозяйственные продукты. Име ­ лось в виду, что государство, взимая с фермеров страхо­ вые платежи в натуре, создаст мощный страховой фонд сельскохозяйственных продуктов. В урожайные годы часть сельскохозяйственных продуктов предполагалось направ­ лять в страховой фонд и, следовательно, выключать из рыночного оборота, что позволило бы удерживать рыноч­ ные цены на определенном уровне. В неурожайные годы, когда на рынке возникнет недостаток сельскохозяйствен-

ных продуктов, фермеры будут пополнять рынок продук­ тами, полученными ими от государства в виде страхового возмещения. Таким образом, мыслилось регулирование рыночных цен при помощи страхования.

Эта попытка не увенчалась успехом. Но, несомненно, что страхование оказывает некоторое влияние на стихий­ ный процесс ценообразования, частично сглаживая ры­ ночную игру цен. Существует определенная взаимосвязь страхования с законом стоимости. Как известно, закон стоимости регулирует капиталистическую экономику через отклонения рыночных цен от цены производства. Цена складывается под воздействием многих факторов, в том числе и страхования. Ослабляя или усиливая стихийные отклонения цены от стоимости, страхование влияет на ко­ нечные результаты действия закона стоимости.

В капиталистических условиях, когда товарно-денеж­ ные отношения принимают всеобщий характер, закон стоимости проявляется и в самом страховании. Под воздей­ ствием этого закона складываются страховые тарифы, т. е. цена «страхового товара». Страховое дело при капи­ тализме подчиняется общим экономическим законам ка­ питалистического производства. Поэтому и страховые та­

поддерживается пропорциональность в народном хозяй­ стве, обеспечивается расширенное воспроизводство, соз­ даются общественные фонды потребления, осуществляются хозрасчетные отношения.

Проблема ценообразования является самостоятельной и выходит за пределы данного исследования. Здесь важно рассмотреть отдельные методологические вопросы плано­ вого формирования цены в сравнительно узком, чисто страховом плане, применительно к сельскому хозяйству. Необходимость такого изучения вытекает из сущности страхования, представляющего экономическую категорию распределительного характера. Стихийные явления ока­ зывают влияние на стоимость продукции, а так как цена должна приближаться к стоимости, то, следовательно, при плановом формировании цены нельзя не учитывать влия­ ния на урожай стихийных явлений природы.

Рассмотрим этот вопрос в теоретическом плане, с по­ зиций марксистской теории трудовой стоимости. Общеиз­ вестная марксова формула стоимости с -\- v + т сохра­ няет свое значение и в условиях социалистического обще­ ства. В основе цены должна лежать стоимость товара, определяемая общественно необходимыми затратами на его производство. Но маркоова формула дает только общее представление об элементах стоимости. Конкретное опре­ деление величины каждого компонента стоимости пред­ ставляет определенную трудность, особенно в сельском хозяйстве, где действует большое количество ценообразующих факторов объективного и субъективного порядка. Поскольку в плановом ценообразовании определить вели­

та часть общественно необходимого труда, которая должна хотя бы приближенно выражать величину прибавочного продукта (т).

Оставляя в стороне ряд спорных проблем ценообразо­ вания, не имеющих непосредственного отношения к стра­

обходимым как в условиях капитализма, так и при социа­ лизме. Отсюда напрашивается вывод о необходимости изыскания источников формирования резервных фондов.

разование резервных фондов. В социалистическом обще­ стве затраты государственных и колхозно-кооперативных предприятий на формирование страховых фондов должны покрываться за счет прибавочного продукта (т).

Чтобы часть чистого дохода могла быть направлена на создание резервных фондов, она должна быть заложена в плановой цене товара как ее обязательный составной эле­ мент. Только при этом условии предприятие может систе­ матически восполнять свои затраты на страхование, вос-

станавливать и пополнять резервные фонды. В противном случае предприятие лишается этой возможности и процесс планового формирования резервных фондов нарушится . Т а к а я постановка вопроса вытекает из объективной необ­ ходимости страхования и закономерностей планового фор­ мирования цены в условиях социализма. Но вопрос заклю ­ чается в том, каким образом этот элемент стоимости най­ дет отражение в закупочной цене?

Некоторые экономисты — А. М. Емельянов, И. Н . Тогоев, В. Р . Боев и др. — считают, что при формировании зональных закупочных цен надо учитывать расходы кол­ хозов на страхование, т. е. эти затраты должны быть со­

Во-первых, полное возмещение каждому предприятию, ко­ торое в плановом порядке вовлекается в производство дан­ ной продукции, реальных затрат, включая общественно нормальный уровень оплаты труда. Во-вторых, получение чистого дохода в размере, достаточном для уплаты уста­ новленного подоходного налога, отчислений в пенсионный и культурно-бытовой фонды, покрытие расходов по невозмещенным страховым платежам, обеспечение прироста основных и оборотных средств в соответствии с планируе ­ мыми темпами прироста продукции и повышения произ­ водительности труда, создания материального стимулиро­ вания» '.

Оставим пока в стороне вопрос о «невозмещенных страховых платежах», так как вообще непонятно, что означает эта туманная формулировка. Значение этого вы ­ сказывания заключается в том, что автор признает необ­ ходимость включения «страхового элемента» в состав пла­ новой закупочной цены на сельскохозяйственную продук­ цию наравне с подоходным налогом, взносами в обще­ союзный фонд социального обеспечения колхозников и другими обязательными платежами .

На такой ж е примерно позиции стоит и А. М. Емелья ­ нов. В статье «Проблемы построения закупочных и сда­ точных цен» он пишет: «Для обоснования закупочных цен, системы подоходного обложения и страховых плате-

1 Заготовительные цены и чистый доход. Сб. статей. M-i «Эко­ номика», 1967, с. 27.

зах и совхозах создаются и натуральные страховые фонды (семенные, фуражные, продовольственные). Формирова­ ние и использование этих фондов подчиняется тем же за­ кономерностям социалистического общества. Поэтому вряд ли правомерно не учитывать их при формировании цены.

Нам представляется, что вопрос о затратах на созда­ ние страховых фондов следует рассматривать комп­ лексно, с учетом многообразия страховых фондов, созда­ ваемых в сельскохозяйственных предприятиях и в Гос­ страхе, т. е. независимо от форм и методов их создания. Но сложность вопроса не только в этом. При анализе взаимосвязи цены и страхования необходимо рассматри­ вать не только территориальные различия условий сель­ скохозяйственного производства, но и их колебания по годам в пределах каждой климатической зоны. Другими словами, страховой элемент в закупочной цене на сель­ скохозяйственную продукцию должен отражать не только различия в условиях производства, но и различия, возникающие в тот или иной промежуток времени (по го­ дам). Эта оговорка нужна для того, чтобы разграничить страховой элемент и другие составные части цены, улав­ ливающие различия в условиях сельскохозяйственного производства.

При одних и тех же затратах живого и овеществлен­ ного труда сельскохозяйственные предприятия получают различное количество продукции. Колебания в урожай­ ности обусловлены метеорологическими факторами, дейст­ вующими по-разному в пределах одной и той же клима­ тической зоны. Отсюда возникают различия в производи­ тельности труда и в стоимости единицы произведенной продукции. Общая масса труда на 1 га посевов по годам

подвержена сравнительно небольшим колебаниям, но по­ скольку урожайность различна, меняется доля труда, приходящаяся щ единицу продукции. «Одно и то же ко­

личество труда, — писал Маркс, — выражается, например, в благоприятный год в 8 бушелях пшеницы, в неблаго­

соответственно влияют и на величину общественно необ­ ходимых затрат. Отсюда и стоимость 1 ц урожая, как вы­ ражение общественно необходимых затрат, колеблется в зависимости от объективного фактора — метеорологиче­ ских условий.

Но стоимость единицы продукции лежит в основе цены. Означает ли это, что закупочная цена должна ко­ лебаться по годам, как колеблются урожайность и стои­ мость? В свое время идея ежегодного изменения закупоч­ ных цен нашла отражение в литературе, хотя и не полу­

и сельскохозяйственные предприятия через цену возме­

ближение» цены к стоимости при капитализме в силу стихии рынка оказывает на сельское хозяйство разруши ­

условий производства в каждой зоне. Казалось бы, что в этих условиях цена могла бы в какой-то мере выполнить и страховую функцию, так как возместила бы хозяйству общественно необходимые затраты труда на производство продукции, поскольку в цене был бы учтен метеорологиче­ ский фактор, оказавший влияние на урожайность в дан­ ной зоне.

Но такие рассуждения не совсем правильны . Дело в том, что и при этих условиях, чтобы иметь источник по­ крытия затрат на повышение закупочных цен в неурожай ­ ные годы, страховой фонд пришлось бы создавать, правда, не колхозам и совхозам, а государству, производящему за­ купку продукции сельского хозяйства. Значит, проблема создания страхового фонда была б ы только перенесена из сферы сельскохозяйственного производства в сферу госу­ дарственных заготовок и государственного бюджета.

Кроме того, при установлении эластичных цен по го­ дам остались бы различия в индивидуальных затратах труда на производство продукции внутри каждой зоны,

подверженных ударам стихии внутри зоны, проблема соз­

расчетные цены, т. е. учитывать ежегодно индивидуаль­ ные затраты каждого хозяйства, но массовое применение расчетных цен недопустимо, так как привело бы к ликви­ дации цены к а к в ы р а ж е н и я стоимости общественно необ­ ходимых затрат на производство товара.

Решение страховой проблемы через механизм эластич­ ных закупочных цен неприемлемо и по другим причинам. Цена должна быть более и л и менее устойчивой и не под­ вергаться ежегодным изменениям. Только при выполнении этого условия возможно планирование сельскохозяйствен­ ного производства, соблюдение принципов хозяйственного расчета.

Мы рассмотрели один из вариантов учета в закупоч­ ной цене метеорологических, а следовательно, и страховых

отраслевая себестоимость, сложившаяся как средняя ве­ личина за ряд лет, включая годы с пониженной урожай ­ ностью. В основе своей эта позиция совершенно ггра-

1 Некоторые вопросы совершенствования закупочных цен на продукты сельского хозяйства в СССР. Доклад на V I I научно-мето­ дическом совещании директоров и ведущих научных работников институтов экономики сельского хозяйства социалистических стран 28 февраля —7 марта 1967 г. в Москве. Изд. Всесоюзного научно-исследовательского института экономики сельского хозяй­ ства. М., 1966, с. 8.