книги из ГПНТБ / Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве

запасами только тогда, когда они переходят из стати­ ческого состояния в динамическое, т. о. выходят из со­ стояния покоя, вступая в хозяйственный оборот. Разу­ меется, речь идет не о механическом движении запасов, которое может происходить и без вступления их в вос­

ство, они становятся общественным продуктом и подчи­ няются общим законам движения . Это движение будет прервано, если на той или иной фазе они вновь превра­ тятся в з а п а с

Но понятие запасов нельзя ограничивать только сово­ купностью материальных ценностей, временно выключен­ ных из хозяйственного оборота. Под запасами часто по­ нимаются потенциальные возможности производства того или иного продукта. Так, моторы, двигатели и всякого рода механизмы имеют обычно тот или иной запас мощ­ ности на случай необычной, повышенной нагрузки. Запас мощности имеют предприятия, электростанции, железные дорога и другие объекты производственного и непроиз­ водственного назначения. Однако и эти запасы можно ус­ ловно относить к материальным, так как они возникают в результате человеческого труда, заложенного в плоти­ н а х и оборудовании электростанций, в промышленных предприятиях, в машинах, механизмах и т. д. По су­ ществу это элементы средств производства, потенциально содержащие возможность более усиленного использования с целью увеличения общественного продукта. Электро­ станция обычно проектируется с расчетом удовлетворения

численности населения и т. д., т. е. создается определен­

можно сказать и о непроизводственной сфере. Больницы, школы, театры строятся не только с расчетом на налич­ ное население, но и с учетом его роста. Этот запас обес­ печивается дополнительной площадью, возможностью уп -

лотнения, организации работы в несколько смен и т. д. В конечном счете это тоже материальный запас средств производства н предметов потребления, который не ис­ пользуется до определенного момента.

деленное назначение, сознательно предусматриваемое го­ сударством, предприятием или отдельным лицом. Иногда запасы возникают вынужденно вследствие затруднений сбыта, нарушений в производственном процессе и т. д. Так, в торговой сети могут образоваться излишние то­ варные запасы вследствие того, что производство опере­ жает спрос. Это особенно характерно д л я капиталистиче­ ского общества, где цикличность и кризисы вызывают накопление излишних запасов товарной продукции. Нали ­ чие вынужденных запасов возможно и в условиях социа­ лизма вследствие просчетов в планировании, неправиль­ ных прогнозов роста потребительского спроса и т. д. Сле­ довательно, запас не всегда является объективно необхо­ димым, он может возникать в результате несовершенства производства или обмена.

Запасы не следует отождествлять с национальным бо­ гатством, так как последнее представляет собой комплекс накопленных материальных ценностей (включая природ­ ные ресурсы), которыми располагает общество в тот или иной период. Запасы являются только частью националь­ ного богатства, его составным элементом.

ное выключение из процесса воспроизводства и потенци­

в результате перепроизводства), то резервы обычно соз­ даются сознательно, порядок их формирования и ис­ пользования предусматривается заранее. Это пе просто общественный продукт, который из-за непредвиденных об­ стоятельств оказался в данный момент ненужным и пере­

относит к резервным фондам и амортизационный фонд, по­ скольку последний представляет собой запас временно вы­ ключенных из хозяйственного оборота средств и предна­ значен для капитального ремонта или полной замены основных средств. «До наступления этого момента воспро­ изводства стоимость машины постепенно накапливается в

мый по частям и достигающий нужного размера к мо­ менту полной замены выбывших из-за физического и мо­ рального износа основных средств.

с влиянием на производство стихийных сил природы и других случайностей и иногда называется страховым фон­ дом. Отсюда, однако, нельзя делать вывод о равнознач­ ности этих двух понятий, хотя близость их совершенно очевидна.

В «Критике Готской программы» Маркс пишет, что наряду с образованием фонда возмещения, добавочного фонда для расширения производства (накопления) социа­ листическое общество должно будет выделять «резервный или страховой фонд для страхования от несчастных слу­ чаев, стихийных бедствий и так далее» 2 .

Создание страховых фондов Маркс обычно связывал со стихийными силами природы и несчастными случаями, подчеркивая тем самым чрезвычайное назначение этого фонда. Именно чрезвычайность или, как говорил Маркс, экстраординарность событий определяет назначение этого фонда.

Основное назначение страхового фонда — восполнение потерь, возникших в результате стихийных бедствий и

дами, считая страховой фонд разновидностью резервного фонда, получившего специальное назначение. Об этом сви­ детельствует и современная практика формирования ре­ зервных фондов в социалистическом обществе. Страховые фонды имеют целью только восполнение потерь от стихий­ ных бедствий, у резервных ж е фондов может быть и иное назначение, не всегда связанное со стихийными явле ­ ниями природы или другими чрезвычайными событиями.

Резервы могут иметь глобальный характер (государст­ венные материальные резервы, резервные фонды в госу­ дарственном бюджете и др . ), т. е. использоваться при воз­ никновении любой дополнительной потребности в матери­

в распоряжении государства. Сфера действия резервов су­ жается, если они имеют более узкое назначение (резервы министерств и ведомств для оказания финансовой помощи предприятиям).<• К специальным резервам страхового на­ значения следует отнести фонды Госстраха СССР, стра­ ховые фонды совхозов и министерств сельского хозяйства, страховые фонды колхозов.

Совершенно очевидно, что, говоря о резервном или страховом фонде при социализме, Маркс имел в виду ре­ зервный фонд в широком смысле слова, т. е. образование запасов на комплекс непредвиденных случаев. Конечно, в практике социалистического строительства допустимо вы­ деление и обособление отдельных видов резервных фон­ дов, что практикуется в СССР и других социалистических странах, но это отнюдь не является обязательным требо­ ванием марксистско-ленинской теории. Поэтому никак нельзя согласиться с утверждением проф. В. К. Райхера о том, что в «Критике Готской программы» под страховым фондом социалистического общества Маркс понимает спе­ циализированный страховой фонд, создаваемый и управ ­ ляемый страховой организацией 1 .

Мы склонны считать, что под резервным фондом буду­ щего социалистического общества Маркс имел в виду ре­ зерв глобального назначения, а не только специальный ре­ зервный фонд, создаваемый страховой организацией. Госу-

' См. Р а й х е р В. К. Общественно-исторические типы стра­ хования. М.—Л., Изд-no АН СССР, 1947, с. 22—23.

(

дарственные материальные резервы СССР и есть конкрет­ ная форма резервного фонда социалистического общества, хотя они и не управляются специальной страховой орга­ низацией.

Таким образом, можно четко сформулировать понятия запасов, резервных и страховых фондов.

Запасы представляют собой часть общественного богат­ ства (включая природные ресурсы), которая по тем или иным причинам временно не участвует в процессе воспро­ изводства, но потенциально сохраняет возможность вступ­ ления в него при возникновении соответствующих усло­ вий. Отсюда ясно, что в понятие «запасы» входят ре­ зервы, страховые фонды и другие элементы обществен­ ного богатства, которые по тем или иным причинам в данный момент не участвуют в воспроизводстве.

Резервы — сознательно создаваемая часть запасов, имеющих более или менее определенное назначение (восполнение недочетов в производстве, обмене или по­

вами. Итак, резервы представляют собой сознательно вы ­ деляемую часть общественного богатства, временно вы ­ ключенную из процесса воспроизводства и сохранившую потенциальную возможность вступления в него при воз­ никновении всяких непредвиденных событий и обстоя­ тельств

К сожалению, в советской экономической литературе нет четкого разделения этих понятий, что приводит к тер­ минологической путанице и лишает возможности научно обосновать объективную необходимость и функциональные особенности каждого вида резервов.

1 Разумеется, речь идет о материальных и денежных резер­ вах, а не о скрытых резервах производства, т. е. неиспользован­ ных возможностях, о которых часто упоминается в экономической литературе.

К ак у ж е отмечалось, в условиях товарного производ­ ства нельзя ограничиваться только материальными резер­ вами. Поскольку общественный продукт при социализме приобретает товарную форму, возникает необходимость в формировании финансовых резервов, т. е. резервов, обра­ зуемых в денежной форме. Любые материальные резервы, создаваемые в централизованном порядке, вступая в дей­ ствие, принимают товарную форму, переходят от одного владельца к другому на основе купли-продажи. Следова­ тельно, материальным резервам должны противостоять фи­ нансовые резервы, которые в свою очередь должны иметь материальное обеспечение. Финансовые резервы обладают теми ж е общими свойствами, что и материальные резервы, но имеют и некоторые особенности, которые будут осве­ щ е н ы в следующей главе.

Актуальность проблемы резервов на современном этапе развития усиливается еще и потому, что изменились воз­ можности образования резервов. Раньше ограниченность ресурсов не позволяла создавать резервы в необходимом объеме, что часто тормозило выполнение народнохозяйст­ венных планов и снижало темпы роста народного благо­ состояния. Большие потери и диспропорции в народном хозяйстве возникали не только потому, что уровень раз ­ вития производительных сил не позволял предвидеть и ограничивать отрицательное воздействие случайных яв ­ лений, а главным образом потому, что не было возмож­ ности создавать необходимые резервы, чтобы гарантиро­ вать устойчивые темпы развития производства и роста народного благосостояния. В настоящее время в связи с развитием производительных сил и ростом материальных ресурсов необходимость резервов не только не уменьши­ лась, а значительно возросла. Усложнились связи в на­ родном хозяйстве, усилилась зависимость предприятий и отраслей народного хозяйства друг от друга. В этих усло­ виях прорыв на том или ином участке по цепной связи затрагивает целые группы предприятий и отрасли хозяй­ ства. Многообразие и масштабность одновременно решае­ мых задач требуют создания крупных резервов.

ГЛАВА II

Система финансовых резервов социалистического общества

Л Специфические особенности финансовых резервов

Финансовые резервы — объективно необходимый эле­ мент товарно-денежного хозяйства любой общественноэкономической формации. И х место и роль в системе эко­ номического регулирования определяется характером про­ изводственных отношений, формами собственности, на которых базируется производство и распределение обще­ ственного продукта. Финансовые резервы капиталистиче­ ского хозяйства независимо от форм и методов их созда­ ния призваны обеспечивать воспроизводство капиталисти­ ческих производственных отношений, в основе которых лежит эксплуатация. Золотые и валютные резервы, ре­ зервные фонды эмиссионных и коммерческих банков, огромные капиталы страховых компаний — все это на­ правлено к тому, чтобы обеспечить финансовую устой­ чивость капиталистических монополий в процессе их кон­ курентной борьбы, создать более или менее надежный фи­ нансовый заслон против неустойчивости капиталистиче­ ского рынка, кризисных явлений и социальных потрясе­ ний.

Финансовые резервы социалистического общества — гарантийный источник регулирования развивающейся эко­

К сожалению, сущность и значение финансовых резер­ вов не получили пока достаточного освещения в финан -

сово-экономической литературе. Само понятие финансо­ вых резервов остается весьма спорным. В «Финансовокредитном словаре» финансовые резервы характеризуются как денежные ресурсы государства, предприятий и орга­ низаций для обеспечения непредвиденных расходов и спе­ циальных потребностей, включая неиспользованные ре­ сурсы государственного бюджета, предприятий и органи­ заций государственного имущественного и личного стра­ хования, оседающие временно на счетах банков

Такое определение финансовых резервов не дает чет­ ких границ резервов в общей денежной массе, участвую­ щей в товарно-денежном обороте. На наш взгляд, нельзя финансовые резервы отождествлять с финансовыми ре­

времени, а финансовые резервы — неприкосновенная часть этих ресурсов, она может начать свое движение только при наступлении определенных условий, на которые рас­ считано создание резервов. Временно осевшие сегодня на

То ж е можно сказать и о средствах, оседающих еже ­ дневно на бюджетных счетах в банке. Накапливание и расходование бюджетных средств представляет обычный процесс исполнения государственного бюджета. Здесь нет никаких признаков создания и использования бюджетных резервов. Поступившие сегодня деньги на бюджетный счет завтра могут быть израсходованы на оплату труда работ­ ников бюджетных организаций или на другие цели, пре­ дусмотренные народнохозяйственным планом и бюдже­ том. Очевидпо, понятие финансовых резервов несколько уже по сравнению с ресурсами. Но прежде чем дать опре­ деление финансовых резервов, рассмотрим их объектив­ ную необходимость, экономическое родство с материаль-

1 См. Финансово-кредитный словарь, т. II. М., «Финансы», 1964, с. 503.

ныып резервами и специфические особенности, вытекаю­ щие из денежной формы резервов.

Необходимость финансовых резервов в социалистиче­ ском обществе обусловлена наличием товарного производ­ ства и товарного обращения. При социализме сохра­ няются товарно-денежные отношения, хотя содержание их в корне меняется. Создается новый тип товарных отноше­ ний, в которых действуют экономические законы социа­ лизма. Общественный продукт при социализме имеет форму товара: он вступает в обращение, обменивается на деньги и только после этого становится предметом произ­ водственного или личного потребления. Материальные ре­ зервы в большинстве случаев также не могут миновать стадии обмена. Во-первых, создание материальных резер­ вов в условиях товарно-денежного хозяйства требует де­ нег. Предприятия, к а к правило, формируют производ­ ственные материальные резервы путем купли необходи­ мых им предметов за деньги. При этом создание мате­ риальных запасов означает выключение из хозяйственного оборота некоторой части денежных средств, поскольку ре­ зервируемые ценности куплены предприятием на деньги, а не получены бесплатно. Отсюда ясно, что в подавляю­ щем большинстве случаев образованию материальных ре­ зервов должно предшествовать создание финансовых ре­ зервов.

Во-вторых, материальные резервы, как правило, всту­ пают вновь в хозяйственный оборот в виде товаров, т. е. реализуются путем купли-продажи. Государство может из своих резервов выделить промышленному предприятию дополнительное количество оборудования или сырья. Предприятие в этом случае должно изыскать денежный источник в виде собственного финансового резерва или по­ лучить деньги извне (из фонда финансовой помощи мини­ стерства, государственного бюджета или кредит банка) на покупку выделенных ему материальных ценностей.

Таким образом, создание и использование резервов во многих случаях связано со сменой форм стоимости. Пред­ приятие, расходующее свой финансовый резерв, приобре­ тает на деньги материальные ценности, т. е. денежная форма стоимости заменяется товарной. Предприятия и организации, имеющие материальные резервы (система материально-технического снабжения, заготовительные организации п др.), реализуют их в виде товаров, т. е.