книги из ГПНТБ / Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве

С целью повышения материальной заинтересованности колхозов и совхозов и других государственных хозяйств в увеличении производства и улучшении качества про­ дукции льна и конопли выплачивается надбавка в раз ­ мере 50% к закупочной цене за продажу льна и конопли

определенному стандарту. Следовательно, снижение ка­

осли не коснуться влияния на доходы колхозов сезонных цен. Сезонные закупочные цены, как известно, устанав­ ливаются па многие виды продуктов. Чом раньше реали­ зуется продукция, тем выше цена, тем больше выручка колхоза. Стихийные явления часто отодвигают сроки реа­

пуста при реализации их на І'/г—2 месяца раньше мас­ совой уборки дают доход в 3—4 раза больше, чем в обыч­ ные сроки реализации. Ранний картофель покупается у колхозов по государственной розничной цепе 20—30 коп.

Приведенные примеры из различных областей сель­ скохозяйственного производства со всей убедительностью подтверждают необходимость введения страхования сель­ скохозяйственных культур от понижения качества про­

иа то, что качество сельскохозяйственной продукции чаще всего понижается в результате нарушения основных тре­ бований по уходу и уборке сельскохозяйственных куль­ тур.

того, чтобы выяснить значение этого показателя в реше ­ нии проблемы страхового обеспечения сельскохозяйствен­ ных предприятий. Есть все основания сделать следующие выводы:

потери от понижения качества продукции из-за сти­ хийных бедствий по своим размерам часто превосходят

потери качества продукции можно почти всегда изме­ рять количественными показателями. Поэтому ошибоч­

обеспечения сельскохозяйственных предприятий на слу­ чай с н и ж е н и я качества продукции от тех или иных сти­ хийных явлений.

Если рассматривать имущественное страхование в це­ лом, а не только страхование сельскохозяйственных куль ­ тур, легко заметить различный подход к решению данной проблемы в зависимости от вида или г р у п п ы страхуемых объектов. В указе Президиума Верховного Совета СССР от 28 августа 1967 г. «О государственном обязательном стра­ ховании имущества колхозов» подчеркивается ответствен­ ность Госстраха по сельскохозяйственным культурам только за количественные потери (статья 6 у к а з а ) . По дру­ гим видам имущества эта сторона страховой ответственно­ сти не получила законодательного оформления. В отноше­ нии животных и товарно-материальных ценностей в указе нет оговорки об ответственности Госстраха за качество. Сказано только, что имущество застраховано от гибели или повреждения в результате стихийных бедствий, но по­ вреждение может быть различным. Так, зерно в колхоз­ ном амбаре в результате пожара или наводнения может быть полностью уничтожено или сохранить свой вес, но

потерять качество от воды, дыма и других причин. По­ врежденное зерно, непригодное в пищу, оценивается по ценам фуражного зерна. В последнем случае имеем дело с потерями в качестве продукции при отсутствии коли­ чественных потерь. Ущерб, связанный с понижением ка­ чества готовой продукции от стихийных бедствий, возме­ щается Госстрахом. Порядок исчисления ущерба очень простой: из балансовой стоимости продукции исключается стоимость уцененных остатков. Разность составляет ущерб страхователя и страховое возмещение. Следовательно, в этом случае имеет место ярко выраженная ответственность Госстраха не только за количественные, но и за качест­ венные потери.

Т а к ж е обстоит дело в страховании товарно-материаль­

по животным. П р и вынужденном забое животных Госст­

оцениваются по более низким ценам в связи с пониже ­ нием упитанности или качества шкурки за время болезни, то такой расчет учитывает и качественные потери.

Существует ответственность Госстраха за качество и в страховании строений, хотя там она не имеет ярко вы ­ раженного характера. П р и частичном повреждении строе­ ний и сооружений учет и оценка оставшихся конструк­ тивных элементов зданий, строительных материалов по существу имеют ту ж е цель — учесть не только колич&ггвевные, но и качественные потери. Следует подчеркнуть, что ответственность за качество по всем страхуемым объ­ ектам, кроме у р о ж а я сельскохозяйственных культур, су­ ществует давно, многие элементы качественных потерь учитывались в период становления советского страхова­ ния.

Таким образом, исторически сложившийся разнобой в подходе к возмещению потерь от попижения качества страхуемых материальных ценностей и у р о ж а я сельскохо­ зяйственных культур существует и в настоящее время. В

самом невыгодном положении оказалась главная отрасль сельского хозяйства — растениеводство.

В системе мероприятий по совершенствованию стра­ хования расширение ответственности Госстраха за пони­

роваться от общей народнохозяйственной задачи повыше - ния качества продукции. Вся система ценообразования и экономического стимулирования направлена на то, чтобы поощрять высокое качество продукции. Введены надбавки к цене за высокое качество и скидки за низкое качество продукции. Очевидно, и їв дальнейшем качественный эле­ мент сельскохозяйственной продукции будет находить все

страхового обеспечения колхозов и содействовало бы про­ ведению общегосударственной политики поощрения высо­ кого качества продукции.

Рассмотрим хотя бы в общих чертах практическую сторону этой проблемы. Вопрос о страховании качества сельскохозяйственной продукции, к а к у ж е было сказано, связан с закупочными ценами, системой надбавок и ски­ док. Поэтому учет п р и страховании качественных пока­ зателей (через механизм цен) может иметь два значения. Первое — оценка у р о ж а я с учетом качества продукции для многих колхозов могла бы несколько повысить уровень страховых сумм по сельскохозяйственным культурам, т. е. стоимость среднего пятилетнего урожая, который кладется

средней цене, сложившейся в районе или группе районов

надбавок. По ранним овощам и картофелю применяются цены, установленные на период их .массовой реализации. Отдельные колхозы, которые специализируются на произ­ водстве более ценных сортов сельскохозяйственных куль­ тур и реализуют продукцию по более высоким ценам, чем средние по району, имеют право (по своему жела ­ нию) оценивать урожай по сложившимся у них реализа­ ционным ценам за последние три года. Таков порядок оценки у р о ж а я как д л я исчисления страховых платежей, так и для определения страхового возмещения.

Ориентировка на какую-то среднерайонную или меж ­ районную цену есть отступление от принципа индивиду­ ального подхода к каждому хозяйству. Преимуществом новой системы страхования является как раз отказ от ста­ рого порядка страхования сельскохозяйственных культур по усредненным областным нормам и переход на индиви­ дуальные страховые суммы по каждому колхозу. К со­

среднерайонной или межрайонной цене несколько вырав ­

вышения качества продукции.

Надо иметь в виду и другое. В связи с новыми заку­ почными ценами и принятыми мерами к усилению мате­ риальной заинтересованности колхозов и совхозов в повы­

цены эти показатели не улавливаются, а следовательно, страховые суммы необоснованно занижаются .

практика, этим правом пользуются далеко не все колхозы. Не понятно, почему решение этого вопроса передано на усмотрение колхозов. Страхование является обязательным, следовательно, методика определения страховых сумм, страховых платежей и страхового возмещения должна быть строго регламентирована в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР. Право колхоза са­ мим решать вопрос о том, оценивать свой урожай по сло­ жившимся у них повышенным ценам или по средяерайон-

ным, в какой-то мере есть отступление от принципа обя­ зательности в страховании. Практически это означает, что колхозы, не желающие расходовать средства на страхова­ ние по чисто субъективным соображениям, могут созна­ тельно приуменьшать страховые суммы.

сложившимся в каждом колхозе. Это дало бы возмож­ ность дифференцировать страховые суммы на основе двух индивидуальных показателей каждого колхоза — средней урожайности и средней цены. Страховые суммы в таких случаях отражали бы реальную действительность, а не были бы выводными величинами, зависящими от факто­ ров, не имеющих прямого отношения к тому или иному колхозу.

Конечно, речь идет об использовании сложившихся в каждом колхозе реализационных цен с учетом надбавок, отражающих качество ботанических и товарных сортов (іномерность льнотресты, ботанические и товарные сорта хлопка-сырца, плодов, овощей и т. д . ) . Совершенно поиному должен решаться вопрос о надбавках к цене, имею­ щих только поощрительное назначение. Примером таких надбавок может служить повышение цены (на 50%) на зерно, проданное государству сверх установленного плана закупок. К таким надбавкам относится и повышение цен на продукцию, реализуемую более высокими сортами по сравнению со средними данными за последние три года (хлопок, лен и др.). Природа этих надбавок несколько другая. Рассмотрим этот вопрос с теоретических пози­ ций.

Ч е м выше сорт сельскохозяйственной продукции, тем выше закупочная цена. Сортовая надбавка не только от­ ражает качественную сторону товара, она количественно выражает и его стоимость. Производство товара более вы­ сокого качества требует и больших затрат человеческого труда, повышающего его стоимость. Следовательно, когда речь идет об оценке у р о ж а я с учетом сортовых цен, сло­ жившихся в данном колхозе, то имеется в виду необходи­

качества продукции. Это правильно как с теоретической,

так «и с практической точки зрения. Страхование должно стремиться возмещать реальный ущерб, а величина ущерба определяется стоимостью погибшего имущества.

Другая группа надбавок поощрительного характера не всегда связана со стоимостью товара. Социалистическое государство, осуществляя плановое ценообразование, мо­ жет допускать отклонение цены от стоимости не только д л я того, чтобы регулировать спрос и предложение, но и чтобы через ценовой механизм экономически воздейство­ вать на производство. Поэтому чисто поощрительные надбавки, по нашему мнению, нельзя рассматривать как составные элементы стоимости товара. Они скорее пред­ ставляют собой величины, стоящие над стоимостью, пре­ вышающие ее. Их цель — стимулировать развитие «сель­ скохозяйственного производства, усилить борьбу за улуч­ шение качества продукции, а не только возмещать производителям ту часть издержек производства, котораясвязана с повышением качества. Таким образом, при оценке у р о ж а я для целей страхования поощрительные надбавки, не являющиеся составными элементами стои­ мости, не должны приниматься во внимание.

Совершенно очевидно, что правильная оценка у р о ж а я с учетом установленных сортовых цен по каждому кол­ хозу (а не по району) ни в какой мере не расширяет от­ ветственности Госстраха, она только способствует пра­ вильному установлению страховых сумм, страховых

получаемой продукции. Ни уменьшение длины волокна

последствия здесь одинаковы, поэтому и подход к «страхо­

Госстраха именно в этом направлении. Проблема страхо­ вания от потери качества урожая, на н а ш взгляд, более актуальна, чем повышение страхового обеспечения по

50% количественного недобора урожая, но и 50% ущерба, связанного с понижением цены на реализуемую продук­ цию. Практически все расчеты ущерба сведутся к опре­

потери, исчисленные в стоимостных показателях. При та­ ком подходе к определению ущерба страхование получает качественно новое содержание: оно в какой-то мере утра­

Конечно, введение такого страхования потребует не­ которого повышения страховых тарифов, ио оно не будет значительным и не л я ж е т тяжелым бременем на эконо­ мику колхозов. В этом страховании будут действовать и другие факторы, несколько компенсирующие потери от понижения качества.

Во-первых, качественные потери пе всегда сопутст­ вуют количественным потерям. Во многих случаях сти­ хийные явления наносят урожаю только количественный урон. Это относится почти ко всем стихийным явлениям, повреждающим сельскохозяйственные культуры в ранних фазах развития . Градобитие зерновых культур до стадии колошения, как правило, не отражается на качестве зерна. То ж е можно сказать о заморозках, повреждающих всходы сельскохозяйственных культур или высаженную рассаду. В небольшой степени может повлиять на качество по­ вреждение озимых культур в результате вымерзания, вы-

цене в какой-то мере компенсировала бы количественные потери. Эта компенсация связана с возникшей в послед­ ние годы устойчивой тенденцией повышения сортности сельскохозяйственной продукции. Здесь сказывается, оче­ видно, поощрительная политика в закупочных ценах (над­ бавки) и повышение уровня сельскохозяйственного про­ изводства. Почти по всем сельскохозяйственным культу­ рам наблюдается устойчивый рост урожайности и повы­ шение сортности. Следовательно, при оценке фактически полученного у р о ж а я по ценам данного года во многих случаях фактический урожай оценивался бы по более вы­ сокой цене, чем средний пятилетний урожай . При этом

ных потерь за счет улучшения качества продукции вполне объяснимое явление. Оно имеет биологические и хозяй­ ственные причины. Примером воздействия биологического фактора на качество продукции является влияние изре ­ женности посевов на натуру зерна, длину волокна, содер­ жание сахара и т. д. П р и повреждении сельскохозяйствен­ ных культур в ранней фазе развития (вымерзание озимых, градобитие, весенние заморозки, наводнения, бури и другие стихийные явления) изреженность посевов способствует увеличению площади питания для сохранившихся расте­

Повреждение хлопчатника градам часто ведет к умень­

Иногда биологический фактор действует в другом на­ правлении — потери в качестве компенсируются количест­ венной прибавкой урожая . Это особенно характерно для табака. Градобитие в более поздней стадии развития та-

бака (5—6 ломки), значительно снижая качество сохра­

Конечно, влияние биологического фактора во многом зависит от погодных условий, которые складываются после стихийного явления . Теплая погода при достаточном вы­ падении осадков в большинстве случаев содействует ком­ пенсации количественных и качественных потерь, при за­ сушливой погоде потери не только не снижаются, но даже увеличиваются, так к а к ослабленные растения е е могут противостоятъ засухе.

Хозяйственные причины, воздействующие на качество урожая, сводятся в основном к агротехнике. Дело в том, что в условиях внутрихозяйственного расчета к а ж д ы й уча­ сток сельскохозяйственных культур закреплен за опреде­ ленной бригадой или звеном. При гибели сельскохозяйст­ венных культур на части площади общий объем полевых работ в бригаде или звене уменьшается, создается больше возможностей д л я ухода за оставшимися посевами. Этому способствует и материальное стимулирование. Колхозники стремятся компенсировать потери за счет площади непо­ врежденных посевов, добиться более высоких количест­ венных и качественных показателей.

Учет качества у р о ж а я при исчислении страховых сумм по каждому колхозу и введение страхования от пониже ­ ния качества продукции имеют и другие экономические преимущества. Известно, что новая система страхования сельскохозяйственных культур построена на ответствен­

что сокращает распыление страхового фонда и дает воз­ можность погашать мелкие суммы ущерба за счет внутри ­ хозяйственных источников (иговышенного у р о ж а я на участках, не подвергшихся воздействию стихийных явле ­ ний) . Введение страхования от понижения качества про­ дукции будет последовательным шагом не только к рас­ ширению страховой ответственности, но и к укрупнению объектов страхования, а следовательно, к усилению воз­ можности внутрихозяйственного взаимопогашения раз­ личных количественных и качественных отклонений в уро-