книги из ГПНТБ / Шерменев М.К. Финансовые резервы в расширенном воспроизводстве

ІЇЙ.М£.ІМЙерлменев

ФИНАНСОВЫЕ

РЕЗЕРВЫ

в расширенном воспроизводстве

К О Н Т Р О Л Ь Н Ы*

ЭКЗЕМПЛЯР

ИЗДАТЕЛЬСТВО „ФИНАНСЫ"

МОСКВА.19ЇЗ

ВВЕДЕНИЕ

Социалистическое общество избавлено от многих по­ роков, органически присущих капитализму . Здесь нет экс­ плуатации, стихийности, кризисов и других социальных потрясений. В основе его существования лежат общест­ венная собственность и социалистические производствен­ ные отношения, которые развиваются в соответствии с объективно действующими экономическими законами. Плановость — одна из характерных черт и важнейших преимуществ социализма. Она означает, что социальное и экономическое развитие происходит на основе научного предвидения хода общественных явлений и процессов. Изучение потребностей людей, прогнозы экономических возможностей (позволяют заблаговременно ставить и ре­

планы выполняются без отклонений. На каждой стадии общественного развития предвидение имеет объективные границы, определяемые уровнем достижений науки и тех­ ники, степенью совершенства методологии народнохозяй­ ственного планирования. Любой питан направлен на до­ стижение какой-то главной цели, но методы достижения

Н и к а к ой план не может предусмотреть ход событий во всех деталях; некоторые происходящие в жизни явле­ ния нельзя заранее предвидеть. В условиях научно-тех­ нической революции, при огромных масштабах народного хозяйства и сложных экономических связях всегда мо­ гут возникнуть временные внутриотраслевые и межотрас­ левые диапропорции. Конечно, эти диспропорции пе ме­ няют основных направлений в развитии социалистической экономики, но они могут тормозить поступательное дви­ жение вперед, усложнять выполнение намеченных планов.

Народнохозяйственные п л а н ы имеют силу закона, но

крытия, обещающие большой экономический эффект, из ­ менение международной обстановки, осложнения в мате­

Таким образом, достижение поставленной цели и ре­ шение не предусмотренных iB планах задач требуют гиб­ кости в хозяйствекной деятельности, учета конъюнктур ­ ных условий, маневрирования трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами. Отсюда и возникает проблема экономического регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятий и отраслей народного хозяй­ ства.

При социализме планирование является важнейшим инструментом экономического регулирования, так к а к в народнохозяйственных планах предусматривается комп­ лекс мероприятий по ликвидации диспропорций. Но сле­ дует различать плановое регулирование, когда речь идет о ликвидации выявившихся диспропорций, от внепланового регулирования, имеющего целью предупредить и ликви­ дировать диспропорции, возникающие в процессе реализа­ ции составленного плана . Несомненно, регулирование при

служат плановые ресурсы общества. Но при внеплановом

на н а ш взгляд, представляет большой интерес, так как он способствует решению поставленных планом задач. Та­ ким образом, регулирование представляет составной эле­ мент планового руководства хозяйством в процессе выпол­ нения народнохозяйственных планов. Оно призвано обес­ печить в первую очередь выполнение плана в конкретных складывающихся условиях и с учетом новых задач. Эко­ номическая сущность такого регулирования заключается в оперативной перестройке деятельности предприятий, в немедленной ликвидации возникающих «узких мест» и прорывов, в синхронизации работы всех частей сложного хозяйственного организма. Практически это означает кор­ ректировку планов, улучшение материально-технического снабжения предприятий и отраслей хозяйства, получив­ ших сверхплановые задания, переброску трудовых, мате­ риальных и финансовых ресурсов, усиление технической вооруженности предприятий, повышение материальной заинтересованности коллективов в выполнении установ­ ленных заданий.

Из комплекса регулирующих мероприятий следует выделить материально-техническое и финансовое регули­ рование. Регулирование в материально-вещественной фор­ ме позволяет восполнять временный недостаток сырья, материалов, топлива и других средств производства, а также предметов потребления, обеспечивать бесперебой­ ность производства и удовлетворение сверхплановых по­ требностей. Но ,в условиях товарно-денежного производ­ ства нельзя ограничиваться материально-вещественным регулированием. Всякое отклонение от плана или реше ­ ние новых задач требует соответствующих финансовых ре­

и реализации продукции. Поэтому в хозяйственной дея­ тельности очень важное место занимает финансовое ре­

Многолетний опыт социалистического строительства позволил создать довольно стройную систему регулирова­ ния через финансовочкредитный механизм. Оно осуществ­ ляется сейчас ори помощи государственного бюджета, внутриведомственных финансов, банковского кредита и государственного страхования. Источниками регулирова-

н ия могут быть к а к плановые ('в порядке маневрирова­ ния) , так и сверхплановые ресурсы государственного бюд­ жета, банка, а также министерств и ведомств. Крупным источником экономического регулирования являются ма­ териальные резервы, создаваемые в различных звеньях материально-технического снабжения, и денежные ре­ зервы финансово-кредитной системы. Резервы — это за­ пас прочности, позволяющий выдерживать любое допол­ нительное напряжение, вызываемое всякого рода случай­ ностями и непредвиденными 'обстоятельствами. Без ре­ зервов нельзя гарантировать бесперебойность в работе предприятий и хозрасчетных организаций. Резервы — важнейший фактор планомерного развития социалистиче­ ской экономики, средство предупреждения и ликвидации возникающих диспропорций в народном хозяйстве и уско­ рения научно-технического прогресса.

в нем не предусматриваются соответствующие резервы на случай непредвиденных событий и обстоятельств. За­ дача дальнейшего совершенствования народнохозяйствен­ ного планирования может быть успешно решена при од­ новременном улучшении 'Системы резервов. В Директи­ вах X X I V съезда К П С С по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1971 —1975 гг. указывается на необходимость «совершенствовать механизм планирова­ ния, образования и использования государственных ре­ зервов и запасов материальных ресурсов в народном хо­ зяйстве»

В настоящей монографии автор предпринял попытку восполнить в какой-то мере пробел в исследовании проб­ лемы экономического регулирования и резервов. В книге особое внимание обращено на вопросы теории резервов социалистического общества. На основе марксистско-ле­

нансовые резервы нельзя рассматривать в отрыве от ма­ териальных резервов. В условиях товарного производства создание и использование финансовых резервов сопро­ вождается движением общественного продукта в его на­

Большое место отводится анализу и обобщению совре­ менной практики экономического регулирования при по­ мощи финансовых резервов. На первый план здесь вы­ двигаются принципы и х создания в различных звеньях народного хозяйства, целевой характер резервов, регламен­ тация использования. Формирование .и использование ре­ зервов есть часть сложного и многогранного процесса распределения и перераспределения национального бо­ гатства, 'совокупного общественного продукта и нацио­ нального дохода. Но распределение всегда должно содей­ ствовать развитию производства, его совершенствованию. Именно в этом плане и рассматриваются организацион­ ные вопросы создания резервов, их направления в сферу производства и потребления. Порядок резервирования средств и их расходования должен содействовать укреп­ лению хозяйственного расчета, усилению хозяйственной самостоятельности предприятий.

На современном этапе коммунистического строитель­ ства, когда материальный интерес становится важной дви­ ж у щ е й силой развития экономики, процесс образования и использования резервов должен способствовать повы­ шению заинтересованности коллективов рабочих и служа ­

Кроме общетеоретических вопросов роли и значения финансовых резервов в общественном воспроизводстве, автор уделяет внимание и конкретным формам финансо­ вых резервов, (Создаваемых в промышленности, сельском хозяйстве, государственном бюджете и банковском кре­ дите.

В книге дается ряд рекомендаций, направленных н а улучшение формирования финансовых резервов. Затро-

н у ты [Вопросы организации резервов, эффективного их использования для регулирования производства и потреб­ ления. Любые материальные и финансовые резервы пред­ ставляют собой омертвленные материальные ценности и денежные средства. Следовательно, чем больше бездейст­ вуют резервы, тем ниже их эффективность. Поэтому осо­ бый интерес представляет разработка критерия оптималь­ ности резервов, который позволил бы установить их до­ статочный уровень при минимальном отвлечении мате­ риальных и финансовых ресурсов. Следует иметь в виду, что проблема оптимизации резервов должна решаться на основе современных математических методов и автор рас­ сматривает ее только в общем экономическом плане.

В книге особо подчеркивается значение финансовых резервов в условиях развитого социалистического об­ щества, когда высокий уровень производительных сил, сложная взаимозависимость различных отраслей народ­ ного хозяйства, возрастающие темпы научно-технического прогресса требуют особой синхронности в работе всего хозяйственного механизма.

ГЛАВА I

Сущность резервов и их роль в социалистическом воспроизводстве

1. Резервы как одно из условий планомерного развития экономики

нинского учения об общественном воспроизводстве, эко­

Анализ общественного воспроизводства п р и капита­ лизме позволил К. Марксу вскрыть объективный характер резервных фондов, необходимость формирования которых связана с обеспечением непрерывности общественного вос­ производства, нарушаемого воздействием непредвиденных событий. Маркс говорил о возможности утраты постоян­ ного капитала из-за стихийных бедствий и других экстра­ ординарных событий, носящих чрезвычайный характер. Поэтому К. Маркс в резервных фондах усматривал пре­ имущественно гарантию непрерывности производства, от­ мечал их страховой характер.

Эти высказывания Маркса с л у ж а т теоретической осно­ вой современной системы образования резервов. Всякие непредвиденные случаи и обстоятельства вызывают необ­ ходимость образования резервов, являющихся источником восполнения производительных сил общества. В основе социалистического общественного воспроизводства лежит социалистическая собственность на средства производства и вытекающие отсюда социалистические производственные отношения. В социалистическом обществе не действует закон конкуренции и анархии производства, нет разруши -