книги из ГПНТБ / Удовенко В.Г. Минеральные ресурсы в структуре промышленных комплексов

ХХІѴ съезд партии обратил особое внимание на не­ обходимость дальнейшей рационализации размещения производительных сил, улучшения территориальных про­ порций, совершенствования межреспубликанских и внутриреспубликанских экономических связей. Директи­ вами съезда предусмотрено в текущем пятилетии уско­ ренное развитие во всех союзных республиках прежде всего тех отраслей, которые содействуют повышению эффективности общественного производства, росту произ­ водительности труда, улучшению благосостояния народа. Практически это означает, что при определении перспек­ тив развития каждой союзной республики учитывались возможности ее участия в решении общегосударственных задач.

Техническое перевооружение общественного произ­ водства, оказывающее решающее влияние на его эффек­ тивность, непосредственно зависит от развития отраслей, обеспечивающих электрификацию, механизацию, автома­ тизацию и химизацию народного хозяйства. Между тем условия для этого в различных частях страны далеко не одинаковы: в одних экономических районах они более благоприятны, в других — лимитируются относительной ограниченностью или топливно-энергетических ресурсов, пли собственного металла, или сырья для прогрессивных отраслей химической промышленности.

Решение проблемы сближения уровней экономиче­ ского развития зон и районов Не сводится к механиче­ скому нивелированию их экономических потенциалов. Следует стремиться к такому сближению, которое позво­ ляло бы той или иной 'таксономической единице разви­ вать народное хозяйство на высоком научно-техниче­ ском уровне, а сама отраслевая структура ее производ­ ства соответствовала бы внутренним возможностям этой единицы.

2. Особенности структуры промышленного производства районов

Региональные различия в структуре промышленного производства вызваны многими факторами, влияние каждого из которых сказывается не в одинаковой мере7.

7 Вопрос о влиянии различных факторов на развитие и размещение производительных сил страны и отдельных ее регионов в послед­ ние годы в нашей экономической литературе освещался довольно

22

Решающую роль при этом играют достигнутый уровень экономического развития территории, обеспеченность природными и трудовыми ресурсами, размещение произ­ водства и населения, а отсюда—-уровень развития произ­ водственной и социальной инфраструктуры.

Естественно, что там, где более высок уровень эко­ номического развития, там совершеннее и структура народного хозяйства, ибо плановое развитие производи­ тельных сил исключает возможность ухудшения сложив­ шейся структуры общественного, в том числе промыш­ ленного производства. Отдельные возникающие несоот­ ветствия— это результат просчетов в планировании, связанных с определением путей дальнейшего совершен­ ствования структуры производства. Уровень экономиче­ ского развития зоны или района как бы «шлифует» сло­ жившуюся здесь структуру производства 8.

Природные и трудовые ресурсы оказывают непосред­ ственное влияние на особенности структуры производ­ ства экономической зоны или района. Степень этого влия­ ния определяется спецификой отраслей, характером их развития и размещения, возможностями вовлечения в общественное производство природных и трудовых ресур­ сов, которые на разных этапах экономического развития далеко не одинаковы и не ограничиваются территорией рассматриваемой зоны или района. В конечном итоге первостепенное значение имеет общественная потреб­ ность в соответствующем сырье, топливе, готовой продук­ ции страны в целом, а не потребность экономической зо­ ны или района.

подробно. Вместе с тем нельзя не заметить, что факторальныіі анализ в таких исследованиях ограничивался, как правило, каче­ ственной стороной. Попытки количественно выразить степень вли­ яния того или иного фактора на экономику района пока не при­ вели к желаемым результатам.

8 По мнению некоторых авторов, сложившаяся структура народного хозяйства выступает в качестве одного из главных факторов, влияющих на уровень его развития. Такой точки зрения придер­ живается, в частности, Ш. Л. Розенфельд («Методология вырав­ нивания уровней развития экономических районов СССР», М.. изд-во «Экономика», 1969). Это мнение справедливо, если учиты­ вать обратную связь. Дело в том, что ни один из факторов не дей­ ствует изолированно. Структура хозяйства, конечно, является од­ ним из факторов, влияющих на уровень экономического развития района, одмакоі в свою очередь, и последний выступает сущест­ венным фактором совершенствования самой структуры производ­ ства.

23

Значительное влияние на особенности структуры про­ мышленности экономической зоны или района оказывает размещение общественного производства и населения. Большие внутризональные или внутрирайонные разли­ чия в размещении производства и населения, в разви-

-тин производственной и социальной инфраструктуры тре­ буют дифференцированного подхода к определению перспектив развития и совершенствования структуры промышленного производства экономических зон и рай­ онов. В пионерных районах выбор лучшего варианта развития той или иной отрасли осложняется более высо­ кими затратами на инфраструктуру.

Различия в структуре промышленного производства непосредственно зависят от масштаба производства н развитости самой структуры. Чем крупнее таксономиче­ ская единица, тем меньше различий в отраслевой струк­ туре промышленности, тем медленнее она изменяется во времени. Ввод в эксплуатацию, например, крупного предприятия может коренным образом изменить отрасле­

экономической зоны. В более крупной таксономической единице влияние различных факторов на структуру про­ мышленности сглаживается.

Промышленность экономической зоны представляет собой составную часть промышленности страны. Други­ ми словами, структура промышленности СССР — это не что иное, как средневзвешенная отраслевых структур экономических зон или экономических районов. Вместе с тем существующая структура промышленного произ­ водства СССР — результат экономической политики советского государства. Она объективно сложилась с учетом требований экономических законов социализма. В этом качестве рассматриваемая структура может слу­ жить своего рода «эталоном» для сравнения отраслевой структуры промышленности экономических зон.

Для изучения особенностей структуры промышлен­ ного производства восточных и западных районов СССР

важное значение имеет выбор правильных показателей, что определяется целевой установкой исследования. В данном случае речь идет о выявлении различий в струк­

24

туре промышленности экономических зон и районов по результатам производства. Такой подход необходим для определения возможного влияния природных ресурсов на дальнейшее совершенствование структуры промышлен­ ности экономических зон и районов.

Из имеющихся в статистической отчетности показа­ телей— валовая продукция, стоимость основных про­ мышленно-производственных фондов и численность про­ мышленно-производственного персонала — для достиже­ ния поставленной цели наиболее приемлем показатель валовой продукции, несмотря на его недостатки. Два дру­ гих показателя больше характеризуют особенности произ­ водства, а не его результаты. Но и они важны и в даль­ нейшем будут использованы при исследовании эффектив­ ности развития горнодобывающей промышленности.

Как экономические зоны, так и в еще большей степени экономические районы СССР существенно различаются по размеру территории, численности населения и обеспе­ ченности природными ресурсами. При таком положении не представляется возможным определить особенности структуры промышленности по какому-либо одному по­ казателю. Необходима система показателей для определе­ ния влияния уровня экономического развития зон и райо­ на на структуру их промышленности. Среди нихболыиое значение имеет удельный вес промышленности экономи­ ческой зоны или экономического района в общесоюзной

продукции промышленности СССР. В разрезе экономиче­ ских районов эти различия еще более существенны. Ниже приводится группировка экономических районов по их удельному весу в валовой продукции промышленности

СССР в 1970 г. (количество районов).

Среди экономических районов восточной зоны только Западная Сибирь выделяется более высоким удельным весом в общесоюзном производстве промышленной про­ дукции. В западной зоне вместе с Уральским районом

25

удельный вес в валовой продукции промышленности страны превышает 5% только в 6 из 14 районов и 10% — только в двух районах.

Основной недостаток этого показателя — не всегда возможная его сопоставимость: в одну группу попа­ дают экономические районы, разные по территории и плотности населения. Поэтому определенный интерес представляет показатель плотности промышленного производства9 на единицу территории по сравнению с аналогичным среднесоюзным показателем в 1970 г. (табл. 2).

Таблица 2

В западной экономической зоне плотность промыш­ ленного производства примерно в 13—14 раз больше, чем в восточной зоне. Однако, если взятьнаиболее освоенную часть территории, то картина будет иной. В восточной зоне промышленное производство размещено неравномерно. Размещение промышленности здесь имеет большей частью очаговый характер. Основные индустриальные центры тяготеют к Транссибирской и другим железнодорожным магистралям, где лучше освоена территория и наиболее высока плотность населения. Здесь, и плотность про­ мышленного производства несравнимо выше, чем в райо­ нах экстремальных природных условий.

В восточной зоне нет ни одного экономического рай­ она, в котором плотность промышленного производства

Показатель плотности промышленного производства в экономиче­ ском районе определялся как отношение удельного веса валовой продукции района в валовой продукции промышленности страны к удельному весу территории района в территории страны.

26

приближалась бы к среднесоюзной. В то же время в за­ падной зоне лишь в Северо-Западном экономическом районе — самом крупном по -территории среди районов зоны — плотность промышленного производства ниже среднесоюзной. Все это существенно затрудняет сравне­ ние не только экономических районов, но и зон.

По западной зоне, где различия в территории рай­ онов не столь велики, такое сравнение еще допустимо. Оно показывает, например, что плотность промышлен­ ного производства в Донецко-Приднепровском, Централь­ ном, Юго-Западном, Южном, Прибалтийском экономиче­ ских районах в 4 раза и более выше, чем в среднем по

СССР. Примерно одинакова плотность промышленного производства в Закавказском, Центрально-Черноземном, Белорусском, Северо-Кавказском, Волго-Вятском эко­ номических районах (в 3—4 раза выше аналогичного средиесоюзного показателя). Относительно (для этой зоны) невысока плотность промышленного производства

вПоволжском экономическом районе. В настоящее время

вцелом по западной зоне плотность промышленного производства примерно в 3,3 раза выше, чем в среднем по СССР. И с этим нельзя не считаться при планиро­ вании развития народного хозяйства как всей страны, так и экономических зон. Конечно, неправомерно ста­ вить задачу достижения более или менее одинаковой плотности промышленного производства по территории Советского Союза, но вместе с тем для страны в. целом далеко не безразлично соотношение между восточными и западными экономическими зонами по плотности про­ мышленного производства.

Важное значение имеет показатель валовой продук­ ции промышленности, приходящейся на. душу населения, в том числе на одного городского жителя. По сравнению ■ с показателем плотности промышленного производства он ин-тересен тем, что характеризует качественные разли­ чия в его структуре.

В настоящее время западная и восточная экономи­ ческие зоны располагают условиями для развития прак­ тически всех крупных отраслей промышленности. Следо­ вательно, в каждой зоне имеются условия для роста производства продукции промышленности на душу насе­ ления и для нивелирования сложившихся различий между зонами. Отставание в производстве валовой про-

27

дукции промышленности на душу населения свидетель­ ствует прежде всего о несовершенстве структуры про­ мышленного производства. В табл. 3 показана группи­ ровка экономических районов СССР по производству валовой продукции промышленности на душу населения и на одного городского жителя (по данным 1970 г.)

Таблица 3

В 1970 г. на душу населения и на одного городского жителя в восточной зоне было произведено промышлен­ ной продукции в 1,3—1,4 раза меньше, чем в западной. Ни в одном из пяти экономических районов СССР, вхо­ дящих в восточную зону, не был достигнут среднесоюз­ ный уровень производства валовой продукции промыш­ ленности в расчете на одного городского жителя: в Среднеазиатском и Казахстанском экономических рай­ онах этот показатель составлял 67 и 71 % уровня, достиг­ нутого в СССР, а на душу населения — соответственно 45 и 64%, т. е. был еще ниже.

Из экономических районов Среднеазиатский район выделяется самым высоким удельным весом сельского населения. Выше среднесоюзного удельный вес сельского населения и в Казахстане. В районах Сибири и Дальнего Востока положение несколько иное. В них намного выше,

28

мышленной продукции больше, чем в целом по стране, но на одного городского жителя производство промыш­ ленной продукции не превышает соответствующего сред­ него показателя по СССР в целом.

Вэкономических районах западной зоны колебания

итого и другого показателя более существенны. Макси­ мальные и минимальные показатели валовой продукции на душу населения различаются в 2,3—2,4 раза. В рас­ чете на одного городского жителя эти различия мень­ ше— 1,7—1,8 раза.

Взападной зоне довольно четко выделяются три груп­ пы экономических районов:

районы, в которых и на душу населения, и на одного городского жителя валовой продукции промышленности приходится больше, чем в целом по стране. Это Цен­ тральный, Донецко-Приднепровский, Северо-Западный (в основном за счет Ленинграда), Прибалтийский, Уральский, Волго-Вятский и Поволжский экономические районы;

районы, где показатель производства валовой продук­ ции промышленности на душу населения ниже общесоюз­

районы и Молдавская ССР. Здесь довольно высок удель­ ный вес сельского населения, но так кйк показатель ва­ ловой продукции на душу населения по сравнению со средним по стране ненамного ниже, то на городского жителя приходится промышленной продукции несколько больше, чем в СССР в целом;

районы, где оба показателя ниже аналогичных средне­ союзных,— Закавказский, Северо-Кавказский, Юго-За­ падный и Южный экономические районы.

Выявленные по этим двум показателям различия, по­ жалуй, лучше всего отражают особенности структуры промышленного производства экономических зон и рай­ онов СССР.

Нехватка в отдельном экономическом районе трудо­ вых ресурсов сдерживает развитие там трудоемких производств. Слишком высокий удельный вес сельского населения сдерживает развитие промышленности. И то и другое существенно влияет на структуру промышлен­ ного производства и в конечном счете на эффективность всего общественного производства.

29

В восточной зоне структура промышленности менее совершенна, чем в западной зоне. Однако и в последней в ряде экономических районов дальнейшее повышение эффективности промышленности связано в первую оче­ редь с совершенствованием ее структуры (Закавказ­ ский, Юго-Западный, Северо-Кавказский, Южный, Цен­ трально-Черноземный и . Белорусский экономические районы).

Особенности промышленного производства экономи­ ческих зон и районов во многом зависят от соотношения

вего структуре отраслей тяжелой и легкой промышлен­ ности. По удельному весу отраслей тяжелой индустрии

вструктуре промышленности западная и восточная зоны существенно не различаются: и в той и другой зоне на долю этих отраслей в 1970 г. приходилось примерно

58—62% валовой продукции промышленности зоны. Не­ сколько больший удельный вес отраслей тяжелой ин­ дустрии в промышленности восточной зоны свидетель­ ствует об отставании здесь в целом легкой и пищевой промышленности. Что касается экономических районов, то здесь колебания весьма существенны. В табл. 4 при­ водится группировка экономических районов по удель­ ному весу в них отраслей тяжелой промышленности в промышленном производстве в 1970 г.

Ниже общесоюзного удельный вес отраслей тяжелой промышленности в промышленном производстве наблю­ дается в Среднеазиатском, Казахстанском, Дальневосточ­ ном, Южном, Юго-Западном, Центральном, Закавказ­ ском, Прибалтийском, Белорусском, Центрально-Черно­ земном, Северо-Кавказском экономических районах и в Молдавской ССР. В эту группу, как видно, входят эконо­ мические районы западной и восточной зон.

30