книги из ГПНТБ / Удовенко В.Г. Минеральные ресурсы в структуре промышленных комплексов

по топливодобывающим отраслям был бы выше факти­ ческого уровня районной специализации. При этом рас­ хождения столь существенны, что по расчетному индексу возможного уровня зональной специализации ни одна из важнейших топливодобывающих отраслей не является отраслью специализации этой зоны. Значит, при сущест­ вующей геологической изученности проблема покрытия дефицита топлива западной зоны может быть решена только за счет его поступления из восточных районов страны.

Наиболее благоприятными условиями для развития отраслей топливной промышленности располагает Запад­ но-Сибирский экономический район. РІндексы возможного уровня районной специализации по углю, нефти и при­ родному газу здесь могут быть высокими. Во всяком слу­ чае, в обозримой перспективе такими потенциальными возможностями для развития топливной промышленности не будет располагать ни один экономический район

СССР.

В настоящее время в Казахстане угольная промыш­ ленность относится к отраслям союзной специализации. В дальнейшем здесь целесообразно повышение индекса уровня районной специализации по угольной промышлен­ ности. Наряду с этим в республике в связи с открытием крупного нефтяного региона на полуострове Мангышлак нефтедобывающая промышленность уже в ближайшей преспективе может стать важной отраслью союзной спе­ циализации Казахстанского экономического района.

Восточная Сибирь располагает большими возможно­ стями для развития угольной промышленности. Поэтому целесообразно индекс уровня ее районной специализации повысить.

Благоприятны условия для развития угольной про­ мышленности и на Дальнем Востоке. Однако с освоени­ ем месторождений природного газа в Якутии отраслью союзной специализации этого экономического района мо­ жет стать и газовая промышленность.

Среднеазиатский экономический район не располага­ ет значительными запасами угля. Здесь отраслями союз­ ной специализации являются нефтедобывающая и осо­ бенно газовая промышленность. Эти отрасли и в даль­ нейшем останутся, основной топливной базой Среднеази­ атского района.

103

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

ЗОНАЛЬНЫЕ И РАЙОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ НЕДР

Минеральные ресурсы, как таковые, не воздействуют на общественное производство и остаются всего лишь да­ рами природы, хранимыми в недрах земли, пока человек не приложит к ним свой труд. «Все предметы, которые труду остается лишь вырвать из их непосредственной связи с землей,— писал К. Маркс,— суть данные приро­ дой предметы труда» Только в процессе труда эти пред­ меты, к которым относятся и минеральные ресурсы, на­ чинают влиять на общественное производство. Влияние это имеет двусторонний характер. Развивающееся хозяйство в свою очередь предъявляет свои требования к природным ресурсам.

На разных этапах развития общественного производ­ ства народнохозяйственное значение отдельных видов природных ресурсов определялось уровнем научно-техни­ ческого прогресса и масштабами производства. В неда­ леком прошлом основными предметами труда человека были главным образом ресурсы животного и раститель­ ного мира, а другие виды природных ресурсов или вооб­ ще не использовались, или использовались очень огра­ ниченно. С развитием техники стали шире использоваться ресурсы недр. В настоящее время они являются основ­ ным видом ресурсов промышленного производства. Остальные отрасли народного хозяйства используют эти ресурсы уже в виде готовой продукции отраслей промыш­ ленности (металл, минеральные удобрения, строительные1

1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 23, стр. 189.

105

материалы и т. д.). Исключение составляют лишь топ­ ливно-энергетические ресурсы, однако и они более чем на 4Д идут на нужды промышленности.

1.Горнодобывающая промышленность

ипрогрессивные изменения в ее отраслевой структуре

Сразвитием общественного производства резко воз­ растает потребность в минеральных ресурсах. Она удов­ летворяется не только за счет количественных и качест­ венных изменений в использовании известных видов по­ лезных ископаемых, но и путем вовлечения в промышлен­ ное производство других, ранее неиспользуемых видов ресурсов недр.

Добыча минерально-сырьевых и топливно-энергетиче­ ских ресурсов в нашей стране, как правило, намного опе­ режает добычу или производство других видов продук­

деловой древесины увеличилась в 2,5 раза, улов рыбы,

При столь значительном росте добычи минеральных ресурсов можно было ожидать повышения в отраслевой структуре промышленности удельного веса горнодобыва­ ющей промышленности. Однако этого не произошло вследствие того, что по мере дальнейшего углубления об­ щественного разделения труда, внедрения в производ­ ство новейших достижений науки и техники усиливается интенсивность использования ресурсов, сокращаются удельные расходы сырья и топлива на производство про­ дукции, увеличивается ее выпуск, более быстрыми тем­ пами развиваются обрабатывающие отрасли промышлен­ ности.

За 1960—1971 гг. валовая продукция отраслей обра­ батывающей промышленности СССР увеличилась в 2,5 ра­

2 «Народное хозяйство СССР. 1922— 1972 гг.». М., изд-во «Стати­ стика», 1972, стр. 136— 137, 140— 141, 216—217.

106

за, в том числе черной металлургии — в 2 с лишним раза, промышленности строительных материалов — в 2,5, ма­ шиностроения и металлообработки — в 3,5, химической и нефтехимической промышленности — в 3,8 раза. Вало­ вая же продукция отраслей добывающей промышленно­ сти возросла в 1,8.раза, в том числе горнодобывающей промышленности — в 1,9 раза.

В итоге доля обрабатывающей промышленности во всем промышленном производстве страны возросла

с 88% в I960 г. до 91,3% в 1971 г., а доля добывающей промышленности, в том числе горнодобывающей, снизи­

лась соответственно с 12 до 8,7% и с 8 до 6,1% 3- Повышение доли обрабатывающей промышленности

по оравненшо с добывающей промышленностью впол­ не закономерно, так как отражает общую тенденцию современного производства.

Доля горнодобывающей отрасли в промышленном производстве зависит не только от уровня эко­ номического развития, но и от обеспеченности страны ресурсами недр, от масштабов их использования, отрас­ левой структуры промышленного производства и т. д. Влияние этих факторов особенно сильно сказывается на структуре промышленного производства экономических районов СССР. Однако надо отметить, что исследование особенностей развития и размещения горнодобывающей промышленности, ее отраслевой структуры осложняется из-за ограниченности и трудной сравнимости данных ста­ тистической отчетности.

До последнего времени вообще не было четкого деле­ ния отраслей промышленности на добывающие и обра­ батывающие. Не выделялась специально и горнодобыва­ ющая промышленность, хотя в первые годы Советской власти это имело место 4.

Происходившее в предвоенные и послевоенные годы совершенствование статистической отчетности ЦСУ СССР

слабо отразилось на улучшении статистики горнодобы­ вающей промышленности. Более того, резкое сокращение

минеральному топливу и другим отраслям горнодобывающей про­ мышленности.

107

до 198 отраслей) коснулось многих отраслей горнодобы­ вающей промышленности 5. Существенно менялась отчет­ ность п в последующие годы. Кроме того, были измене­ ны оптовые цены (1955 и 1967 гг.), а также границы •экономических районов СССР.

Впервые за послевоенные годы данные по горнодобы­ вающей промышленности были приведены в статистиче­ ском ежегоднике ЦСУ СССР за 1969 г. Однако они весь­ ма ограниченны и не позволяют проанализировать эффек­ тивность развития и размещения горнодобывающей про­ мышленности ни по годам, ни по районам.

В нашей работе принята классификация отраслей гор­ нодобывающей промышленности, утвержденная Госпла­ ном СССР и используемая ЦСУ СССР.

Приведем данные, характеризующие удельный вес горнодобывающей промышленности во всем промышлен­ ном производстве СССР за 1960-^-1970 гг. (в %): по ва­ ловой продукции (в сопоставимых ценах) в 1960 г.—8,0, в 1965 г.—7,3, в 1970 г.—6,3; по промышленно-производ­ ственным основным фондам — соответственно 17,4; 16,1 и 15,6; по численности промышленно-производственного персонала — 9,2; 7,5 и 6,7. Эти данные свидетельствуют прежде всего о том, что в промышленном производстве страны горнодобывающая промышленность занимает больший удельный вес по промышленно-производствен­ ным основным фондам и заметно меньший—по валовой продукции и численности промышленно-производственно­ го персонала. Такие различия объясняются особенностя­ ми самой этой отрасли, важнейшая из которых — ее вы­ сокая фондоемкость. В настоящее время она в 2 с лиш­ ним раза выше фондоемкости всего промышленного про­ изводства страны, а в нефте- и торфодобывающей про­ мышленности, добыче рудного сырья для черной метал­ лургии, руд ряда цветных металлов, горно-химического сырья — в 3—3,5 раза.

Второй существенной особенностью горнодобывающей промышленности является высокая трудоемкость многих отраслей. К нетрудоемким отраслям относятся по суще­ ству только нефте- и газодобывающая промышленность. По сравнению со всем промышленным производством

5 М. Р. Эйдельман. Межотраслевой баланс общественного продукта М., изд-во «Статистика», 1966, стр. 18.

108

СССР для выпуска такого же по стоимости количе­ ства продукции в угледобывающей промышленности, до­ быче сланцев, нерудного сырья для черной металлургии, сырья для производства минеральных строительных ма­ териалов требуется в 1,5—2 раза больше затрат труда, а в торфодобывающей промышленности — почти в-3 раза больше. Довольно высока трудоемкость в горно-химиче­ ской промышленности и в добыче ряда руд цветных ме­ таллов. В целом горнодобывающая промышленность ха­ рактеризуется более высоким, чем вся промышленность, уровнем трудоемкости производимой продукции.

В 1971 г. в структуре затрат на добычу угля удельный вес зарплаты и отчислений на социальное страхование (в действующих ценах того же года) составил 49,1% против 15,5% во всей промышленности“. Высокий удель­ ный вес затрат живого труда является следствием низкой производительности труда в горнодобывающей промыш­ ленности. Поэтому повышение доли овеществленного труда и сокращение удельного веса живого труда в струк­ туре затрат горнодобывающей промышленности имеет первостепенное значение. Об этом наглядно свидетель­ ствует пример той же угледобывающей промышленности: Здесь соотношение материальных и трудовых затрат на

* Кроме зарплаты н отчислений на социальное страхование сюда включена поло­ вина .прочих затрат", не распределенных по элементам.

Сокращение доли живого труда в структуре затрат происходит и в других отраслях горнодобывающей про­ мышленности. Например, в торфодобывающей промыш­ ленности за 1960—1971 гг. доля живого труда снизилась

109

с 54,4 до 40,8%. Во всем промышленном производстве страны удельный вес живого труда в структуре затрат на производство промышленной продукции снизился за те же годы с 20,9 до 17,6%.

Учитывая значительные затраты живого труда, можно прийти к выводу, что в добыче большинства полезных ископаемых повышение производительности труда на существующих предприятиях горнодобывающей промыш­ ленности связано в первую очередь с их механизацией.

Продукция горнодобывающей промышленности яв­ ляется более дешевой по сравнению с продукцией обра­ батывающей промышленности, поэтому при высоком уровне развития отраслей обрабатывающей промышлен­ ности удельный вес первой во всей валовой продукции промышленности будет невелик. Но из этого нельзя заключить, что роль горнодобывающей промышленности в промышленном производстве страны снижается. В дан­ ном случае речь идет лишь об изменении в пропорциях между добывающими и обрабатывающими отраслями. Объективно усиливается зависимость обрабатывающей промышленности прежде всего от таких отраслей, кото­ рые связаны с добычей нефти, природного газа, угля, руд черных и цветных металлов.

Снижение удельного веса валовой продукции горно­ добывающей промышленности в валовой продукции всей промышленности страны — результат влияния по мень­ шей мере трех факторов: сдвигов в отраслевой структуре горнодобывающей промышленности, более высоких тем­ пов роста производительности труда и менее высоких темпов роста промышленно-производственных основных фондов в горнодобывающей промышленности по сравне­ нию со всем промышленным производством.

За 1960—1970 гг. в структуре горнодобывающей про­ мышленности произошли заметные сдвиги. Они подробно отражены в табл. 19 (в % ко всей горнодобывающей про­ мышленности). Из нее видно, что существенно возрос удельный вес прежде всего, добычи руд черных металлов, нефти, природного газа, продукции горно-химической промышленности и уменьшилась доля угля и торфа. При этом снижение удельного веса угля было настолько заметным, что сказалось на снижении в целом доли топливно-энергетических ресурсов: по валовой продук­ ции— с 72,6 до 71,3%, по промышленно-производствен­

но

ным основным фондам — с 77 до 66,7, по численности промышленно-производственного персонала — с 72,7 до 66,9%.

В 1960—1970 гг. промышленно-производственные ос­ новные фонды увеличивались в отраслях обрабатываю­ щей промышленности более высокими темпами, чем в горнодобывающей. Так, в электроэнергетике, машино­

в 4,2, в легкой и пищевой — в 2,3, а в топливной промыш­ ленности, на долю которой приходится более 2/з промыш­ ленно-производственных основных фондов горнодобы­ вающей промышленности — только в 2 раза8. В конеч­

ности страны. Более высокие темпы роста промышленно­ производственных фондов в обрабатывающей промыш­ ленности по сравнению с горнодобывающей объясняются существенными различиями в их структуре. На 1 января 1971 г. в структуре промышленно-производственных ос­ новных фондов на долю сооружений в нефтедобывающей промышленности приходилось 71%, в газовой промыш­ ленности— 51, угольной — 60% и т. д. против 21% в промышленности в целом 9.

В структуре промышленно-производственных основ­ ных фондов обрабатывающих отраслей промышленности ведущее место принадлежит рабочим машинам п обору­ дованию, т. е. более активной их части. В легкой и нефте­ перерабатывающей промышленности на долю рабочих машин и оборудования приходилось 40%, в машино­ строении и металлообработке — 36, в целлюлозно-бумаж­ ной промышленности — 35% промышленно-производ­ ственных основных фондов 10.

По сравнению с 1960 г. наиболее высокий рост произ­ водительности труда в 1970 г. был достигнут в машино­

112