книги из ГПНТБ / Удовенко В.Г. Минеральные ресурсы в структуре промышленных комплексов

Ниже среднесоюзного уровня производительность тру­ да будет в районе, если:

а) фондоотдача выше среднесоюзной, но намного ниже фондовооруженность труда в районе. Большей частью это характерно для тех отраслей, природно-экономиче­ ские условия развития которых оказывают решающее влияние на экономические показатели (небольшие запа­ сы месторождения, сложные горно-геологические усло­ вия эксплуатации, специфические особенности отрасли и т. д.);

^б) фондовооруженность труда выше среднеотраслевой по стране, но намного ниже среднеотраслевой отдача на единицу промышленно-производственных основных фондов.

Объективных причин для такого положения немало: это или вновь развивающиеся отрасли в районе, в кото­ рых рост фондовооруженности труда на первых этапах еще не сопровождается повышением фондоотдачи, или отрасли, дальнейшее развитие которых осуществляется за счет освоения новых месторождений в старом бассей­ не или районе, илщ наконец, отрасли, развитие которых требует повышения фондовооруженности труда.

в) фондовооруженность труда и фондоотдача ниже среднеотраслевой по стране. Это связано с низким тех­ ническим уровнем развития данной отрасли в районе, высокой долей затрат живого труда в общих затратах на добычу единицы продукции, наличием старых основных фондов, не отвечающих достигнутому уровню научно-тех­ нического прогресса, с усложнением условий добычи вы­ явленных и осваиваемых ресурсов недр и др.

Как видно, при анализе эффективности развития гор­ нодобывающей промышленности в районе большое вни­ мание следует уделить специфическим особенностям дан­ ной отрасли, фактору времени, в первую очередь когда речь идет о начале освоения месторождений, а также до­ стигнутому уровню технической вооруженности труда. Это необходимо для того, чтобы отделить факторы, от­ рицательно воздействующие на производительность труда и поддающиеся устранению, от факторов, влияние кото­ рых пока устранить не удается.

143

4. Экономическая эффективность развития горнодобывающей промышленности

По сравнению со всем промышленным производством в горнодобывающей промышленности фондовооружен­ ность труда в 1960 г. была в 1,8 раза выше. В последую­ щие годы этот разрыв увеличился еще больше и достиг в 1970 г. 2,3 раза.

Рост фондовооруженности непосредственно влиял на повышение производительности труда в горнодобываю­ щей промышленности. Хотя строгой пропорционально­ сти здесь не существует, тем не менее в горнодобываю­ щей промышленности наблюдалась та же тенденция, что и в обрабатывающих отраслях промышленности: по срав­ нению с 1960 г. возрастали фондовооруженность и про­ изводительность труда и снижалась фондоотдача. Толь­ ко в горнодобывающей промышленности первые два по­ казателя увеличивались, а последний показатель сни­ жался быстрее, чем в обрабатывающей промышленности.

Повышение доли овеществленного труда в общих его затратах—основная тенденция в развитии всех отраслей материального производства за годы социалистического строительства. Только таким путем можно в кратчайший срок существенно поднять производительность труда. Естественно, что в трудоемких отраслях, к которым от­ носится большинство отраслей горнодобывающей про­ мышленности, фондовооруженность труда должна быть более высокой. При этом, разумеется, необходимо, чтобы рост фондовооруженности сопровождался повышением фондоотдачи, т. е. чтобы основные производственные фон­ ды использовались эффективно, иначе будет затруднено решение главных задач — повышение производительно­ сти труда и снижение себестоимости продукции.

По сравнению с 1940 г. в целом по промышленности

СССР эффективность использования основных фондов возросла в 1970 г. на 9% Іэ. В течение 1950—1960 гг. она сохранялась почти на том же уровне. За истекшее де­ сятилетие в целом по промышленности СССР показа­ тель фондоотдачи снизился примерно на 9%. В горнодо­ бывающей же промышленности выпуск валовой продук­ ции на 1 руб. основных фондов уменьшился в 1,3 раза, в том числе за 1965—1970 гг.— на 19%. Решающее влия-•*

*• «Народное хозяйство СССР в 1970 году», стр. 60, 130.

144

'Включая обогащение. "Включая переработку.

ние здесь оказало сокращение фондоотдачи в угледо­ бывающей промышленности, на долю которой в настоя­ щее время приходится около Ѵ3 валовой продукции всей горнодобывающей промышленности.

Изменение фондовооруженности, фондоотдачи и про­ изводительности труда в отраслях горнодобывающей про­ мышленности в 1970 г. показано в табл. 24 (в % к 1960 г.).

В 1960—-1970 гг. горнодобывающая промышленность имела по сравнению со всем промышленным производ­ ством страны лучшие показатели по фондовооруженности и производительности труда и худшие по фондоотдаче. При этом за указанные годы в ряде отраслей горнодо­ бывающей промышленности производительность труда по темпам роста опережала его фондовооруженность. К чис­ лу таких отраслей относятся прежде всего газо- и нефте­ добывающая промышленность и добыча руд цветных ме­ таллов.

В остальных отраслях горнодобывающей промышлен­ ности производительность труда повышалась за счет ро­ ста его фондовооруженности, в первую очередь там, где особенно велики трудовые затраты на добычу единицы продукции,'—в угольной, торфодобывающей, горно-хими­ ческой промышленности, добыче и переработке нерудных стройматериалов.

145

Относительно низкий рост производительности труда характерен для угольной промышленности. Хотя фондо­ вооруженность труда здесь и повышается, однако ее рост ниже, чем в целом по горнодобывающей промышленно­ сти. В 1970 г. более Ѵю общего объема выполненных ра­ бот по навалке угля в очистных забоях на пластах поло­ гого и наклонного падения и работ по погрузке угля и породы при прохождении основных горизонтальных под­ готовительных выработок осуществлялось ручным спо­ собом 20.

За 1960—1970 гг. добыча угля в СССР (в пересчете на условное топливо) возросла всего лишь на 21% (неф­ ти— почти в 2,4 раза, а природного газа — более чем в 4,3 раза). Это привело к тому, что в топливной про­ мышленности страны его доля снизилась с 53,9% в 1960 г. до 36,1 % в 1970 г.21 Угледобыча возрастала в ос­ новном за счет открытых разработок, удельный вес ко­ торых в общесоюзной добыче за указанные годы повы­ сился от 20 до 26,6% 22. Повышение доли открытой угле­ добычи явилось основным фактором, обеспечившим рост производительности труда в угольной промышленности.

Изменения в структуре топливного баланса за счет увеличения доли нефти и газа и снижения доли угля оказывают благоприятное влияние на экономическую эф­ фективность не только топливодобывающих отраслей, но и всей горнодобывающей промышленности. Об этом сви­ детельствуют приведенные ниже данные, характеризую­ щие изменение удельных затрат на единицу товарной продукции основных топливодобывающих отраслей СССР

в 1960—1970 гг. (в % к 1958 г.) 23.

20 «Народное хозяйство СССР в 1970 году», стр. 189.

21Там же, стр. 183.

22Там же, стр. 188.

23Рассчитано по: «Народное хозяйство СССР в 1963 году», стр. 134; «Народное хозяйство СССР в 1967 году», стр. 224; «Народное

хозяйство СССР в 1970 году», стр. 173. Изменение удельных за­ трат на 1 руб. товарной продукции дано в сравнимых ценах, при­ чем затраты принимались такими, какими они были в 1958 г. без пересчета на выпуск и ассортимент продукции.

146

Наиболее резко снизились затраты на 1 руб. произво­ димой товарной продукции в машиностроении и металло­ обработке, электроэнергетике, цементной промышленно­ сти, а из отраслей горнодобывающей промышленности —

внефтедобывающей, газовой и торфяной. Это привело

ктому, что во всем промышленном производстве страны

затраты на единицу производимой товарной продукции в 1970 г. были на 12,4 % ниже, чем в 1958 г. Снижение удельных затрат в целом в промышленности СССР еже­ годно составляло 0,2—1,9%.

На долю перечисленных выше топливодобывающих^ отраслей в настоящее время приходится около Ѵ5 вало­ вой продукции горнодобывающей промышленности

СССР. Естественно, от изменения затрат на производ­ ство единицы товарной продукции, в первую очередь в угле- и нефтедобывающей промышленности, зависят по­ казатели всей горнодобывающей промышленности.

За 1960—1970 гг. в топливодобывающих отраслях за­ траты на добычу 1 тут уменьшились примерно на 12%, несмотря на то, что в угледобыче удельные затраты воз­ росли почти на 24%. В нефтедобывающей и газовой про­ мышленности удельные затраты снизились соответствен­ но на 20 и 19%, т. е. в 1,8—1,9 раза больше, чем в среднем по промышленности страны. В торфяной про­ мышленности в среднем за истекшее десятилетие удель ные затраты снизились примерно на 7%.

Изменение затрат на единицу товарной продукции в топливодобывающих и других отраслях горнодобываю­ щей промышленности обусловлено по крайней мере тре­ мя факторами: техническим прогрессом, соотношением удельных материальных и трудовых затрат в добыче тех или иных минеральных ресурсов, а также природными условиями освоения месторождений. Влияние каждого из этих факторов во времени и в пространстве различно, однако снижение удельных затрат в добыче ресурсов недр зависит прежде всего от уровня научно-техническо­ го прогресса, достигнутого в горнодобывающей промыш­ ленности.

В тех отраслях, где выше фондовооруженность труда, где применяется более прогрессивная техника добычи по­ лезных ископаемых, постоянно уменьшаются затраты на единицу товарной продукции. В горнодобывающей про­ мышленности, как уже отмечалось, к таким отраслям

147

относятся нефтедобывающая и газовая промышленность: здесь в структуре затрат самый низкий удельный вес затрат живого труда. Следовательно, в нефте- и газодобывающей промышленности объективно складываются наиболее благоприятные условия для роста производи­ тельности труда. Естественно, природные условия су­ щественно влияют на экономические показатели добычи нефти и газа, однако эффект от внедрения новой техни­ ки и технологии добычи здесь настолько велик, что в де­ лом он перекрывает отрицательное воздействие природ­ ных условий24.

Среди отраслей горнодобывающей промышленности самая низкая производительность труда в торфодобыче. Это обусловлено низкой фондовооруженностью и значи­ тельной долей живого труда в структуре затрат данной отрасли. В 1970 г. удельный вес заработной платы и от­ числений на социальное страхование в структуре затрат на добычу торфа составил 39,5% против 16,1% во всей промышленности страны25. Из-за большого удельного веса живого труда повышение заработной платы работ­ ников торфяной промышленности привело к увеличению удельных затрат на добычу торфа.

Наиболее резкое повышение затрат на единицу то­ варной продукции в торфяной промышленности отмеча­ лось в 1962 и 1965 гг. (соответственно на 11,8 и 11,6%), а также в 1968 и 1969 гг. Удельные затраты в торфодо­ быче в 1965 г. оказались выше, чем в 1960 г., несмотря на то, что фондовооруженность труда за эти годы воз­ росла вдвое.

Угольная промышленность относится к тем отраслям горнодобывающей промышленности, где влияние и по­ ложительных и отрицательных факторов проявляется с особой силой. Здесь самый высокий в промышленности удельный вес заработной платы и отчислений на социаль­ ное страхование (в 1970 г.— 50,4%)- Хотя по сравнению со всем промышленным производством СССР фондово­

24 В данном случае под природными условиями следует понимать не только физико-географические особенности добычи полезного ископаемого, но и горно-геологические и инженерно-геологические характеристики месторождения (величину запасов и качество ре­ сурсов, мощность пластов, глубину залегания, способы эксплуа­ тации и т. д .).

25 «Народное хозяйство СССР в 1970 году», стр. 174.

148

оруженность труда в угольной промышленности выше (в 1970 г,-—примерно в 1,5 раза), однако она значитель­ но ниже, чем в целом в горнодобывающей промышленно­ сти. Поскольку угледобывающая промышленность — от­ расль трудоемкая, существующая здесь фондовооружен­ ность не обеспечивает высокой производительности тру­ да. По данным за 1970 г., по этому показателю среди отраслей горнодобывающей промышленности ей уступа­ ла лишь торфяная, сланцевая, а также добыча сырья для промышленности строительных материалов.

Несмотря на повышение удельного веса открытой уг­ ледобычи, в настоящее время еще более Ѵ3 всего угля добывается подземным способом, при котором удельные затраты не только высоки, но, к сожалению, возрастают, так как с каждым годом глубина добычи увеличивается. По расчетам И. М. Будницкого26, за 1959—1968 гг. на угольных шахтах СССР глубина разработки угольных пластов увеличивалась в среднем за год примерно на 10 м. Естественно, что с увеличением глубины разрабо­ ток усложняются условия эксплуатации месторождения и труд шахтеров (на больших глубинах залегают более твердые породы, что требует соответствующей техники, более высокие расходы на технику безопасности, навоздухоснабжение и т. д.). Все это приводит к росту удель­ ных затрат. Влияние таких отрицательных факторов на­ столько велико, что его пока не перекрывает эффект от внедрения новой техники.

Так как в структуре горнодобывающей промышлен­ ности экономических зон ведущую роль играет добыча угля, нефти, руд черных металлов, то характер развития этих отраслей оказывает решающее влияние на зональ­ ные различия всей горнодобывающей промышленности. Фондовооруженность, фондоотдача и производительность труда в горнодобывающей промышленности в 1970 г. по экономическим зонам представлены ниже (в % к сред­ несоюзным показателям).

28 И. М. Будницкий. Эффективность освоения новых промышленных предприятий. М. изд-во «Мысль», 1970, стр. 16.

149

По сравнению с западной зоной в восточной зоне на единицу основных фондов горнодобывающей промышлен­ ности в 1970 г. отдача была на 35% выше. В целом по горнодобывающей промышленности производительность труда в восточных районах на 34% превышала анало­ гичный показатель в районах европейской части СССР.

При меньшей фондовооруженности фондоотдача и про­ изводительность труда в восточной экономической зоне были намного выше аналогичных союзных показателей. Это объясняется экономическими преимуществами ос­ воения выявленных ресурсов недр в восточных районах, и в первую очередь возможностями открытой добычи угля, большими мощностями рудоносных горизонтов, раз­ мерами запасов ресурсов недр на осваиваемых место­ рождениях и др. При этом, естественно, не следует не­ доучитывать и отраслевые особенности горнодобывающей промышленности в восточной зоне.

Благоприятные природно-экономические условия ос­ воения выявленного месторождения способствуют сущест­ венному улучшению экономических показателей. Напри­ мер, в нефтедобывающей промышленности за 1960— 1970 гг. при повышении фондовооруженности труда в 1,8 раза производительность его возросла в 1,9 раза. Это связано главным образом с вводом в эксплуатацию ряда эффективных месторождений, прежде всего в Тю­ менской обл.

Роль природно-экономических особенностей горнодо­ бывающей промышленности отчетливо видна при рас­ смотрении экономических показателей развития ее от­ раслей по зонам. Причем надо обратить внимание на два важных обстоятельства: на отраслевые характеристики горнодобывающей промышленности и на существенные преимущества освоения некоторых видов ресурсов в во­ сточной зоне. Фондовооруженность и производительность труда в отраслях горнодобывающей промышленности в 1970 г. (в % к среднесоюзным показателям) приведе­ ны в табл.25.

Среди отраслей горнодобывающей промышленности самая высокая производительность труда — в газодобы­ вающей промышленности, а затем в- нефтедобывающей. В других отраслях она значительно ниже. Это обуслов­ лено в первую очередь высокой величиной промышлен­ но-производственных основных фондов, приходящихся на

150

♦•Включая обогащение. * Включая переработку.

одного занятого в нефте- и газодобывающей промышлен­ ности.

В 1970 г. в горнодобывающей промышленности стра­ ны на долю нефте- и газодобывающей промышленности приходилось 28,6% промышленно-производственных ос­ новных фондов, 23,2% валовой продукции и только 5,8% общей численности промышленно-производственного пер­ сонала. Фондовооруженность труда в этих отраслях была соответственно в 4,9 и 5,6 раза выше, чем в горнодобы­ вающей промышленности страны. Производительность труда в нефтедобывающей промышленности превышала в 3,6 раза, а в газодобывающей почти в 9 раз аналогич­ ный показатель в горнодобывающей промышленности. Фондоотдача в нефтедобывающей промышленности была только на 38% ниже, а в газодобывающей — в 1,6 раза выше фондоотдачи в горнодобывающей промышленности

СССР.

151

Показатели, достигнутые в нефтедобывающей и газодобывающей промышленности, имеют исключительно важное значение. Они оказали решающее влияние на по­ вышение экономической эффективности не только топ­ ливной, но и всей горнодобывающей промышленности страны.

Кроме нефтедобывающей и газовой промышленности в 1970 г. производительность труда была выше среднеот­ раслевой в добыче руд черных и цветных металлов, что обусловлено прежде всего ростом фондовооруженности труда.

При анализе положения в горнодобывающей про­ мышленности в целом и в отдельных ее отраслях следует учитывать фактор времени. Так как на первых этапах работы горнодобывающего предприятия основные фонды осваиваются медленно, то при прочих равных условиях темпы роста производительности труда здесь всегда бу­ дут ниже темпов роста фондовооруженности. Лишь не­ сколько позже начинают сказываться преимущества новых основных фондов. В отраслях горнодобывающей промышленности этот период времени далеко не оди­ наков, что обусловливается в первую очередь специфи­ кой самих отраслей. В отраслях, где добыча минераль­ ных ресурсов осуществляется открытым способом, освое­ ние вновь вводимых фондов происходит в небольшие сроки. Поэтому в таких отраслях самая высокая фондо­ отдача.

Особое место занимает угледобывающая промыш­ ленность. Ввод в этой отрасли в эксплуатацию новых шахт приводит к снижению фондоотдачи, однако из года в год резко возрастает добыча угля открытым способом, при которой производительность труда примерно в 6 раз выше, чем на шахтах ” .

В целом по угледобывающей промышленности пока­ затели фондоотдачи относительно высоки. В 1970 г. на 1 руб. основных фондов здесь приходилось валовой про­ дукции примерно в 1,4 раза больше, чем; например, в нефтедобывающей промышленности или в добыче руд

152