книги из ГПНТБ / Удовенко В.Г. Минеральные ресурсы в структуре промышленных комплексов

циальное страхование в структуре затрат на добычу

угля.

Вполне объяснимы существенные различия в показателях удельного веса нефтедобывающей промышленно­ сти в структуре горнодобывающей промышленности зоны. Этот удельный вес составлял в западной зоне по про­ мышленно-производственным основным фондам 30,8%, а по численности промышленно-производственного персо­ нала— всего 6,7% (в восточной зоне — соответственно 17,7 и 2,7%). Нефтедобывающая промышленность отно­ сится к весьма фондоемким, но малотрудоемким отрас­ лям производства.

Учитывая, что между показателями по валовой про­ дукции и в натуральном исчислении существенных раз­ личий нет, вполне правомерно особенности отраслевой структуры горнодобывающей промышленности экономи­ ческих зон и районов определять по показателю валовой продукции.

В настоящее время на районы западной зоны прихо­ дится У5 всей продукции горнодобывающей промышлен­ ности СССР, что несколько ниже удельного веса этой зоны в общесоюзном .промышленном производстве. За исключением добычи руд цветных металлов, которая осу­ ществляется главным образом в восточных районах стра­ ны, остальные отрасли горнодобывающей промышленно­ сти размещены преимущественно в западной экономиче­ ской зоне. На долю этой зоны приходится вся добыча сланцев, более Ѵ,„ общесоюзной добычи торфа, свыше Ѵ5 добычи нерудного сырья для черной металлур­ гии, более 3/4 добычи нефти и горно-химического сырья, около Ѵ4добычи руд черных металлов, свыше Ѵ5 добычи природного газа, более Ѵ2 добычи нерудных строитель­ ных материалов и немногим менее половины добывае­ мого в стране угля.

Отраслевая структура горнодобывающей промышлен­ ности по экономическим зонам существенно различает­ ся. Однако нельзя не заметить некоторых особенностей этой структуры. Во-первых, по мере продвижения на во­ сток удельный вес горнодобывающей промышленности

в восточной. Причем, если в западной зоне в последние годы наблюдается снижение этого показателя, то в во­

123

сточной — его повышение. Можно спорить о критериях оценки влияния удельного веса горнодобывающей про­ мышленности в отраслевой структуре промышленности экономической зоны на общий уровень ее экономическо­ го развития, но бесспорно, что данный показатель влияет на уровень экономического развития и поэтому исполь­ зование его наряду с другими показателями вполне пра­ вомерно. Во всяком случае, по нему можно судить о том, что уровень экономического развития районов восточнее Урала ниже уровня развития европейской зоны.

Во-вторых, в отраслевой структуре горнодобывающей промышленности экономических зон по мере продвиже­ ния на восток резко повышается удельный вес добычи угля и руд цветных металлов и снижается доля других отраслей горнодобывающей промышленности. В 1970 г. добыча угля и руд цветных металлов в восточной зоне превышала Ѵг всей валовой продукции горнодобывающей промышленности. При этом в структуре последней боль­ шое место занимают отрасли, в которых особенно велика доля открытой добычи, т. е. наиболее прогрессивного спо­ соба эксплуатации месторождений.

В структуре горнодобывающей промышленности эко­ номических зон и Уральского района ведущая роль при­ надлежит угледобывающей промышленности. От ее эф­ фективности непосредственно зависит эффективность всей горнодобывающей промышленности зоны.

Влияние других отраслей на структуру горнодобыва­ ющей промышленности экономических зон далеко не одинаково. В западной зоне на долю угле- и нефтедобы­ вающей промышленности, а также добычи руд черных металлов приходится свыше V* валовой продукции всей горнодобывающей промышленности зоны. В восточной зоне примерно таков же удельный вес угле- и нефтедо­ бывающей промышленности, добычируд цветных метал­ лов и нерудных строительных материалов; Ѵ5 всей вало­ вой продукции горнодобывающей промышленности Уральского экономического района дают предприятия угле- , и нефтедобычи, добычи нерудных строительных материалов и руд цветных металлов.

Таким образом, различия в структуре горнодобываю­ щей промышленности экономических зон существенны, причем не всегда они определяются региональными раз­ личиями в выявленных запасах полезных ископаемых.

124

Анализ отраслевых и зональных особенностей раз­ вития горнодобывающей промышленности был бы непол­ ным без учета районных особенностей развития горно­ добывающей промышленности. При этом прежде всего возникают вопросы: влияет ли общий уровень экономи­ ческого развития района на масштабы развития горно­ добывающей промышленности? Насколько правомерно утверждение, что, чем выше уровень экономического развития, тем ниже удельный вес горнодобывающей про­ мышленности во • всем промышленном производстве? И если такая тенденция типична для экономических зон, то характерна ли она для экономических районов? На­ конец, важно установить влияние специализации эконо­ мических районов СССР в общесоюзном промышленном производстве на масштабы развития в них горнодобыва­ ющей промышленности, если такое влияние вообще су­ ществует. Данные табл. 22 должны ответить на все по­ ставленные вопросы. В ней показан удельный вес горнодобывающей промышленности во всем промышлен­ ном производстве экономических районов СССР в 1970 г. (в %). При ее составлении учитывались масштабы раз­ вития горнодобывающей промышленности в экономиче­ ских районах СССР, обеспеченность этих районов мине­ ральными ресурсами и уровень развития в них промыш­ ленного производства. Попытка такого всестороннего под­ хода была уже сделана при анализе роли природных ре­ сурсов в развитии экономических районов СССР 13. Здесь анализ будет продолжен.

Прежде всего нельзя не обратить внимание на то, что все экономические районы СССР, где удельный вес гор­ нодобывающей промышленности выше среднесоюзного показателя, располагают широким комплексом минераль­ ных ресурсов. Одновременно с этим во всех экономиче­ ских районах СССР с ограниченными минеральными ре­ сурсами удельный вес горнодобывающей промышленно­ сти ниже среднесоюзного показателя. И наконец, есть экономические районы, которые хотя и располагают ши­ роким комплексом минеральных ресурсов, тем: не мене'е удельный вес в них горнодобывающей прЬмышленности также ниже среднесоюзного показателя.

13 «Закономерности и факторы развития экономических районов

СССР». М., изд-во «Наука», 1965.

125

К первой группе относятся все районы восточной зоны, Донецко-Приднепровский, Поволжский, Северо-Кавказ­ ский и Закавказский, т. е. районы с разным уровнем эко­ номического развития. Сюда входят как районы со сло­ жившимся разносторонним и высокоразвитым промыш­ ленным производством, так и районы, где промышленный комплекс находится в стадии формирования.

Таким образом, внутри экономических районов роль горнодобывающей промышленности в промышленном производстве определяется прежде всего наличными ми­

промышленного развития: чем он выше, тем меньше удельный вес горнодобывающей промышленности во всем промышленном производстве зоны.

Экономические районы с широким комплексом мине­ ральных ресурсов имеют в горнодобывающей промыш­ ленности, как правило, не менее трех отраслей, удель­ ный вес которых во всем промышленном производстве данного района выше 'среднесоюзного показателя. В эко­ номических районах с относительно ограниченными ре­ сурсами число таких отраслей не более двух.

Экономические районы, удельный вес отраслей гор­ нодобывающей промышленности которых в промышлен­ ном производстве данного района выше среднесоюзного показателя,— это в то же время основные в стране райо­ ны добычи соответствующих видов ресурсов. Как прави­ ло, эти же отрасли являются отраслями союзной специа­ лизации экономического района. В данном случае речь идет о тех отраслях, которые действительно могут вы­ ступать как отрасли союзной специализации района. На­ пример, при современных масштабах промышленного про­ изводства добыча нерудного сырья для черной металлур­ гии, нерудных строительных материалов, добыча торфа и горно-химического сырья не могут быть отраслями союз­ ной специализации экономического района СССР, если эти отрасли рассматривать как формирующие народно­ хозяйственный комплекс района.

Во всем промышленном производстве Уральского эко­ номического района выше среднесоюзного показателя удельный вес добычи руд цветных металлов, горно-хи­ мического сырья и нерудных строительных материалов. Примерно такое же положение в Юго-Западном эконо­

127

мическом районе, который хотя и располагает широким комплексом минеральных ресурсов, но удельный вес его горнодобывающей промышленности в союзном производ­ стве невелик. Выше среднесоюзных показателей здесь по­ казатели у газодобывающей промышленности, добычи горно-химического сырья, нерудных строительных мате­ риалов. При этом только газодобывающая промышлен­ ность имеет важное народнохозяйственное значение. Остальные отрасли горнодобывающей промышленности на структуру промышленного комплекса этого эконо­ мического района существенного влияния не оказы­ вают.

Порайонные различия в структуре горнодобывающей промышленности, обусловленные наличной минеральной базой, ресурсы которой используются'в данном экономи­ ческом районе, приводят к тому, что в тех районах, где ведущая роль принадлежит фондоемким отраслям гор­ нодобывающей промышленности (угольная, иефте- и га­ зодобывающая промышленность, добыча руд черных и цветных металлов, горно-химического сырья), доля гор­ нодобывающей промышленности во всем промышленном производстве оказывается более высокой.

Этим в первую очередь можно объяснить то, что в группу экономических районов с удельным весом гор­ нодобывающей промышленности выше среднесоюзного входят районы с разным уровнем экономического раз­ вития. в том числе со сложившимся разносторонним и высокоразвитым промышленным производством и райо­ ны восточнее Урала, в большинстве которых промышлен­ ный комплекс по существу только формируется.

На долю отраслей, удельный вес которых во всем промышленном производстве экономического района не ниже аналогичного среднесоюзного показателя, прихо­ дится обычно более Ѵ5 валовой продукции данной отрас­ ли горнодобывающей промышленности СССР. Следова­ тельно, эти отрасли характеризуют не только структуру промышленного комплекса экономического района, но и размещение каждой из них по территории страны.

В табл. 23 приводятсяданные об отраслях горно­ добывающей промышленности, удельный вес которых во всем промышленном производстве района в 1970 г. был не ниже аналогичного среднесоюзного показателя (по валовой продукции, в %).

128

5 В. Г. Удовенко

Из данных табл. 23 видно, что те районы, где превы­ шение удельного веса данной отрасли по сравнению с аналогичным показателем в общесоюзном промышлен­ ном производстве было значительным, являются основ­ ными в стране районами добычи определенного вида ресурсов. Так, существенное превышение удельного ве­ са по добыче руд черных металлов, в 1970 г. было характерно для Донецко-Приднепровского, Казахстан­ ского, Центрально-Черноземного экономических районов. На долю их приходилось около Ѵ5 общесоюзной добычи руд черных металлов. Поволжье, Северный Кавказ, За­ падная Сибирь, Закавказье — основные районы добычи нефти. Здесь наиболее высок удельный вес нефтедо­ бывающей промышленности во всем промышленном про­ изводстве районов по сравнению с соответствующими данными по стране в целом.

Приведенные примеры свидетельствуют о теснейшей связи между размещением данной отрасли горнодобыва­ ющей промышленности страны и ее ролью в структуре промышленного комплекса экономического района. О том, насколько сложившаяся структура горнодобывающей промышленности оправдана, могут свидетельствовать данные об эффективности развития отдельных ее отрас­ лей в зональном и районном разрезах. Однако прежде чем говорить об этом, необходимо рассмотреть показате­ ли экономической эффективности развития горнодобыва­ ющей промышленности.

3. Показатели экономической эффективности

. развития горнодобывающей промышленности

Определение экономической эффективности развития горнодобывающей промышленности в отраслевом и тер­ риториальном разрезах затруднено тем, что еще не раз­ работаны общепринятые показатели и ограничена, а в ряде случаев и вовсе отсутствует необходимая статисти­ ческая информация по горнодобывающей промышлен­ ности в целом и отдельным ее отраслям.

Учитывая интегральный характер горнодобывающей промышленности, результаты анализа экономической эф­ фективности ее развития нельзя представить в натураль­ ных показателях из-за естественных различий самих ре­ сурсов.

132