книги из ГПНТБ / Статистика финансов учеб. пособие

аналогичные по экономическому содержанию статьям баланса де­ нежных доходов и расходов населения, не совпадают с ними по своим итогам. Так, по статье «Заработная плата» в кассовом плане отражается не весь фонд заработной платы, а часть, выплачивае­ мая наличными деньгами, т. е. за исключением безналичных удер­ жаний налогов и других платежей.

Поступления и расходы наличных денег сберегательных касс и учреждений связи в кассовом плане показываются по сальдо рас­ четов с .учреждениями банка. В сберегательные кассы поступают крупные суммы наличных денег во вклады, на аккредитивы и по другим операциям, за счет которых они производят выдачи по вкладам, оплату аккредитивов и операции по 3-процентному займу. Превышения поступлений над выплатами по сберегательным кас­ сам вносятся в кассы банка, недостающие же им наличные деньги выдаются учреждениями Госбанка. По сальдо расчетов с учреж-' деннями банков в кассовом плане отражается также наличнодепежный оборот учреждений связи.

Для учета и контроля исполнения кассового плана в учрежде­ ниях банка составляется срочная статистическая отчетность по кассовым оборотам за месяц и по пятидневкам. Статистическая от­ четность за месяц по своему содержанию и форме соответствует схеме статей кассового плана. Пятидневная статистическая отчет­ ность по кассовым оборотам составляется по сокращенной форме, включающей только основные статьи поступлений и выдач из касс банков, в том числе торговую выручку, поступления налогов и сбо­ ров, поступления на счета колхозов, поступления от предприятий связи, поступления от сберегательных касс, выдачи на заработную плату (включая стипендии, прочие виды оплаты труда, выдачи взамен командировочных), на сельскохозяйственные закупки, вы­ дачи со счетов колхозов, подкрепления предприятий связи, под­ крепления сберегательных касс.

Соотношение оборотов наличных денег по кассовому плану оп­ ределяет величину выпуска денег в обращение в случае, когда кассовые выдачи превышают поступления, и наоборот — изъятие денег из обращения при превышении кассовых поступлений над выдачами.

По этим итоговым показателям кассового плана исчисляется результат балансирования денежных доходов и расходов населе­ ния за соответствующий отчетный (плановый) период.

Превышение денежных доходов населения над его расходами (увеличение денег у населения) равняется превышению выдач наличных денег из касс банка над их поступлением, уменьшенному на прирост или увеличенному на снижение остатка денег в кассах предприятий, организаций и в пути, а превышение денежных рас­ ходов населения над его доходами (уменьшение денег у населения) равняется превышению поступлений наличных денег в кассы бан­

80

При этом следует иметь в виду, что превышение кассовых пос­ туплений над выдачами, либо выдач над поступлениями принима­ ется в расчет с корректировкой на величину изменения переходя­ щей торговой выручки: из кассовых поступлений исключается тор­ говая выручка, сданная в Госбанк в предыдущем отчетном периоде, но зачисленная в анализируемом периоде, и прибавляется торго­ вая выручка, сданная в Госбанк в отчетном периоде, но зачислен­ ная в начале следующего периода.

Увеличение или уменьшение денежной массы на руках у насе­ ления по кассовым оборотам Госбанка может быть определено в следующем порядке (приводим несколько возможных вариантов расчетов, цифры условные; млн. руб.).

Т а б л и ц а 5.5

Величина денежной массы, необходимая для обращения, опре­ деляется в соответствии с требованиями объективно действующе­ го в социалистической экономике закона денежного обращения, отражающего научно обоснованные связи между размерами на­ личноденежного оборота, скоростью денег и их количеством, пот­ ребным для обращения. Это дает возможность оценить, насколь­ ко правильно установлено соотношение между спросом и предло­ жением, какие процессы происходят в отдельных каналах налич­ ноденежного оборота.

Для исчисления количества денег, необходимых для обраще­ ния, важное значение имеет получение, систематизация и анализ данных статистической отчетности, что вместе с тем имеет опре­ деляющее значение при разработке баланса денежных доходов и расходов населения и кассового плана.

§ 4. Существенным вопросом является определение количества денег, необходимых для обращения. Денежная масса, находяща­ яся в обращении, состоит из следующих частей:

а) деньги, находящиеся в кассах Госбанка СССР и кассах учреждений и предприятий;

б) деньги, находящиеся на руках у населения, состоящие из двух разных по функциональному назначению элементов: деньги,

обслуживающие текущие потребности денежного оборота в ка­ честве средств обращения и платежа (оборотная касса населе­ ния); сбережения населения в виде наличных денег.

Остатки денег в кассах Госбанка СССР, сберегательных кас­ сах, органах связи, в кассах предприятий, организаций, учрежде­ ний и колхозов ограничены лимитами, установленными в зависи­

и предприятиям, обслуживающим население, и от условий инкас­ сации торговой выручки. Сумма остатков денег в кассах этих предприятий, организаций и учреждений в целом, как элемент денежкой массы в обращении, может быть определена по бухгал­ терским отчетным данным за соответствующий отчетный период. При этом должны быть также учтены суммы наличных денег, на­ ходящихся в пути, определяемые по отчетности учреждений банка как деньги, проинкассированные в данном отчетном периоде, но зачисленные в кассы банка в следующем месяце, квартале, году.

Принципиальной исходной базой исчисления количества де­ нег, потребных для обслуживания текущих потребностей населе­ ния, является сформулированный К. Марксом закон о количест­ ве денег, необходимых для обращения товаров, согласно которо­ му это количество определяется суммой цен реализованных това­ ров и скоростью обращения одноименных денежных единиц. В формуле К. Маркса учитывается только то количество денег,' которое необходимо для реализации определенной суммы цен товаров.

С целью определения общей массы денег, необходимых для обращения в стране, К. Маркс дал более детальную формулу, связывающую в определенных соотношениях конкретные факто­ ры денежного оборота. «Если мы теперь рассмотрим общую сум­ му денег, находящихся в обращении в течение данного проме­ жутка времени, — писал К. Маркс,— то окажется, что она — при данной скорости циркуляции средств обращения и платежа — равняется сумме подлежащих реализации товарных цен плюс сумма платежей, которым наступил срок, минус взаимно погаша­ емые платежи и, наконец, минус сумма оборотов, в которых одни и те же деньги функционируют попеременно то как'средство об­ ращения, то как средство платежа»1.

Применительно к условиям плановой социалистической эконо­ мики, когда наличноденежный оборот строго регламентирован и обслуживает взаимоотношения между населением, с одной сто­ роны, и государственными и кооперативными предприятиями, ор­ ганизациями и учреждениями — с другой, а также денежные от­ ношения между группами населения через колхозный городской и внутридеревенский рынок, эта формула может быть преобразо­ вана в следующее соотношение:

’ Ма р к с К. и Э н г е л ь с Ф. Соч., т. 23, с. 150.

82

где М — необходимая для обращения денежная масса; Дн — денежные доходы населения; Пб — платежи населения в безналичном порядке;

Сд — скорость оборота денег (количество оборотов за пери­

од).

В приведенной формуле в числителе вместо суммы реализо­ ванных товарных цен, как это предусмотрено в формуле К. Маркса,

в условиях плановой социалистической экономики является оп­ лата труда рабочих, служащих и колхозников и лишь незначи­ тельная часть их доходов образуется от реализации сельскохозяй­ ственной продукции на колхозном рынке.

Таким образом, размеры необходимой для обращения теку­ щей оборотной кассы населения определяются объемом налично­ денежного оборота, обслуживаемого средствами обращения и платежа, и скоростью обращения этих средств. Статистический расчет необходимой для обращения денежной массы состоит в том, чтобы определить общий объем денежных доходов населения, умень­ шенный на безналичные платежи, не требующие увеличения денег в обращении, и исчислить скорость обращения денег, объективно вытекающую из конкретных условий организации налнчноденежного оборота и структуры расходов населения.

Денежные доходы населения определяются на основе баланса денежных доходов и расходов. При этом учитывается полная сумма денежных доходов населения как по разделу А — доходы населения от государственных и кооперативных предприятий, уч­ реждений и организаций, так и по разделу Б — доходы, получен­ ные от обмена товарами и услугами между группами населения. При этом учитываются как обороты городского колхозного рын­ ка, так и внутридеревенский и внутригородской обмен между группами населения.

Из денежных доходов населения исключается оборот, осу­ ществляемый в безналичном порядке: платежи подоходного нало­ га и налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан; натуральные выдачи и льготы по заработной плате; платежи и погашение задолженности по товарам, купленным в кредит; нату­ ральные выдачи и оказанные услуги в счет денежной оплаты труда колхозников и др.

Следующим этапом расчета необходимой для обращения де­ нежной массы является исчисление скорости обращения денеж­ ных средств. Под скоростью оборота денег как средств обраще­ ния и платежа подразумевается отрезок времени в днях, в тече­ ние которого наличные деньги, поступившие в обращение в виде доходов населения, расходуются на покупки товаров и оплату ус­

расходования их населением на покупку товаров и производство

других платежей, то при допущении равномерного и полного рас­ ходования полученных доходов в отрезок времени, заключенный между датами получения денежных доходов, скорость обращения денег определится половиной платежного периода.

Это объясняется тем, что заработная плата, пенсии и другие доходы выплачиваются различным группам трудящихся не еди­ новременно, а на протяжении месяца в разные сроки. Поэтому в любой день у рабочих, служащих, колхозников и других групп трудящихся, получающих доходы, например, один раз в 15 дней, остатки неизрасходованных денег колеблются от 14,5-дневного запаса в первый день после получки до полудневного запаса на дату, предшествующую получке.

Поясним на примере. Допустим, что денежные доходы (зара­ ботная плата) выплачиваются рабочим и служащим один раз в 15 дней. Тогда, при условии, что полученная заработная плата

Исходя из изложенного можно сделать следующий вывод, име­ ющий исходное значение для исчисления скорости оборачива­ емости денег: скорость обращения денег при данном объеме де­ нежных доходов населения зависит от периодичности выплаты этих доходов и без учета других факторов, влияющих на скорость обращения, равна полупериоду выплаты доходов населения. Ско­ рость обращения денежной массы увеличивается по мере сокра­ щения платежных периодов выплаты доходов и, наоборот, замед­ ляется с их удлинением.

Существует различная периодичность в выплате доходов на­ селению. Рабочим и служащим заработная плата выплачивается два раза в месяц, т. е. с периодичностью в 15 дней; заработная плата сельским учителям, пенсии и стипендии — один раз в ме­ сяц, доходы колхозников в результате внедрения ежемесячной оплаты труда,'— с периодичностью близкой к 30 дням.

Значительно сложнее определить периодичность получения дом ходов населением от продажи государству и кооперативным организациям сельскохозяйственных продуктов, а также от ре­ ализации товаров на колхозном рынке. На основе анализа пока­ зателей, применяемых в расчетах валовой продукции сельского

84

хозяйства, где продукция личных подсобных хозяйств населения оценивается с учетом направлений ее использования, определя­ ется примерная периодичность поступления денежных доходов населению от продажи сельскохозяйственных продуктов в поряд­ ке государственных закупок.

Периодичность поступлений населению выручки от продажи скота колхозам и совхозам может быть установлена на основе расчетов, произведенных для исчисления баланса народного хо­ зяйства союзных республик и в целом по стране; выручки колхоз­

их семей. При этом необходимо учитывать, что периодичность в конечном итоге регулируется периодичностью поступлений основ­ ных денежных доходов от общественного хозяйства колхозов.

При определении скорости обращения денег в целом по всем группам населения в расчет принимается средневзвешенная пе­ риодичность выплаты доходов населению. Для этого необходимо общую сумму денежных доходов населения расчленить на группы по периодичности их получения и исчислить средний показатель пе­ риодичности по методу средней арифметической, взвешенной по размерам доходов. Так, если при общей сумме денежных доходов в 50 млрд. руб. выплачиваются 30 млрд. руб. с периодичностью в 15 дней, 10 млрд. руб. с периодичностью в 30 дней и 10 млрд. руб. с периодичностью в 45 дней, то средневзвешенный показатель пери­ одичности определяется следующим образом:

(30X 15)+ (10X30) +(10X 45)

Эта периодичность получения населением доходов, взятая в половинном размере, определила бы скорость обращения денег как средства обращения и платежа в том случае, если бы доходы рас­ ходовались равномерно и полностью в течение соответствующего данной группе населения платежного периода. Однако периодич­ ность поступления доходов является лишь одной стороной скорости обращения денег, находящихся на руках у населения, другой же стороной является структура расходов населения, а именно:

а) расходы на покупку товаров и оплату услуг повседневного потребления;

б) расходы на покупку товаров длительного пользования. Товары повседневного потребления (подавляющее большинст­

во продовольственных и часть непродовольственных товаров) на­ селение покупает относительно равномерно в течение периода получения денежных доходов. Но такие товары, как одежда, ме­ бель, приобретаются гораздо реже, требуется определенное вре­ мя для накопления необходимых денежных средств. Предвари­ тельного накопления денежных средств требуют также расходы на оплату стоимости проезда на железнодорожном, воздушном, морском транспорте, на приобретение путевок в санатории и до­ ма отдыха и др. Таким образом, покупки товаров длительного

85

пользования, оплата ряда услуг и обязательств перед финансо­ вой и кредитной системой связаны с временной задержкой расхо­ дования населением части полученных им денежных доходов, что соответствующим образом замедляет скорость обращения де­ нег.

Исходя из этого можно сделать второй вывод о причинах, влияющих на скорость обращения денег. Относительно более быстрый рост в общем объеме розничного товарооборота товаров длительного пользования является фактором, замедляющим ско­ рость обращения денег и соответствующим образом увеличива­ ющим емкость денежного обращения, поскольку размеры денеж­

семей рабочих, служащих и колхозников, а также оценки при­ мерных сроков износа основных товаров длительного пользова­ ния и с учетом существующих рациональных норм потребления определить вероятную продолжительность периода, в течение ко­ торого население производит накопление необходимых денежных средств для дорогостоящих покупок и других больших единовре­ менных затрат.

В настоящее время, когда в соответствии с решениями XXIV съезда КПСС проводятся крупные мероприятия по повышению доходов и улучшению жилищных условий населения, следует считаться с тем, что суммы средств, откладываемых на приобре­ тение мебели, телевизоров, радиоприемников, холодильников и других товаров культурно-бытового назначения, будут существен­ но возрастать, а период, в течение которого накапливаются тре­ буемые средства, сокращаться в сравнении с условиями, вытека­ ющими из естественных норм износа этих товаров.

Несомненно, известная часть денежных средств будет откла­ дываться не в виде наличноденежных остатков, а в форме сберега­ тельных вкладов, что соответствующим образом ускоряет оборот денежных средств. Это также должно учитываться при определе­ нии вероятного периода времени, необходимого для накопления населением денежных средств для покупки товаров длительного использования и'других затрат долгосрочного характера.

Исчислив сумму покупок населением товаров длительного пользования, а также платежей, требующих больших единовре­ менных затрат, и определив возможный период в днях, необходи­ мый для соответствующего предварительного накопления денеж­ ных средств, можно исчислить скорость обращения денег. Для

86

этого средневзвешенная периодичность поступления денежных до­

Определив в результате произведенных расчетов общую сум­ му денежных доходов населения и скорость обращения денег в днях, можно исчислить абсолютные размеры (в млн. руб.) теку­ щей оборотной кассы населения.

Для этого необходимо в основной формуле (м= ^"г Пб ) ско-

рость оборота денег, выраженную в количестве оборотов, заме­ нить показателем скорости оборота денег в днях. Между этими ве­ личинами, как известно, существует следующая свйзь:

П— период в днях (год, квартал);

С— скорость оборота денег в днях.

Подставив в основной формуле вместо Сд равное ему выраже-

П

ние -Q-, получим

( Д п - П6)С

М = п

Если, например, денежные доходы составили за год 100 млрд, руб., в том числе безналичный оборот 5 млрд, руб., скорость об­ ращения денег 28 дней, то необходимая для обращения денежная масса (текущая оборотная касса населения) составит:

(100-5) X28

-------—— = 7,4 млрд. руб.

В практике планирования денежная масса в обращении опре­ деляется не как среднегодовой или среднеквартальный показа­ тель, а обычно как величина, исчисленная на конец отчетного или планового пеоиода (квартал, год). Поэтому на величину денеж­

87

ной массы в обращении влияет наряду со складывающимся раз­ мером денежных доходов населения в среднем за год также сте­ пень нарастания или снижения этих доходов к концу анализиру­ емого периода. Например, при исчислении годового размера теку­ щей оборотной кассы населения учитывается степень отклонения прироста денежных доходов населения в IV квартале от среднего­

дового прироста денежных доходов.

Практика показывает, что прирост денежных доходов в IV квар­ тале существенно превышает их среднегодовой прирост. Объяс­ няется это тем, что к концу года подводятся итоги хозяйственной деятельности во всех отраслях народного хозяйства. Это, как пр^- вило, связано с повышенными расходами на оплату труда, в осо­ бенности в сельском хозяйстве. В конце года начисляются и в боль­ шей части выплачиваются вознаграждения за выслугу лет и неко­ торые другие доходы населения, с учетом результатов работы за год.

Поправки к размерам оборотной кассы населения в связи с отклонениями в динамике денежных доходов IV квартала вносят­ ся в следующем порядке. Если, например, удельный вес денеж­ ных доходов населения в IV квартале в годовой сумме доходов составил 27%, т. е. был на 8% выше удельного веса, взятого при условии равномерного их поквартального распределения (25%), то размеры необходимой для обслуживания наличноденежного обо­ рота текущей оборотной кассы населения, исчисленные на основе годовой суммы денежных доходов и средневзвешенной скорости оборачиваемости денег, увеличиваются также на 8%. Удельный вес IV квартала в годовой сумме денежных доходов измеряется на ос­ нове отчетных балансов денежных доходов и расходов населения, которые как в целом по СССР, так и по союзным республикам со­ ставляются с поквартальным распределением.

Для планового периода удельный вес IV квартала определя­ ется посредством расчета суммы денежных доходов населения в этом квартале по отдельным статьям. Так, заработная плата ис­ числяется исходя из поквартального распределения фонда зара­ ботной платы в народнохозяйственном плане, сумма пенсий и по­ собий— на основе поквартального их распределения, принятого

Расчет третьего (последнего) элемента денежной массы в об­ ращении — наличноденежных сбережений населения представля­ ет значительные трудности, поскольку закономерности формиро­ вания сбережений населения в наличных деньгах еще мало изу­ чены и сколько-нибудь надежный статистический метод расчетов этого показателя в рамках существующей отчетности еще не най­ ден. Здесь возможны статистические исследования, построенные на бюджетных записях, т. е. семейных бюджетах, где точно учи­ тываются сбережения и остатки наличных денег. Однако такие

88

изыскания выходят за пределы финансовой статистики в собст­ венном смысле.

Следует учитывать, что наличноденежные сбережения насе­ ления составляют незначительную часть всей суммы сбережений,

С ростом благосостояния народа возрастает доля доходов, откла­ дываемых населением в сбережениях. Однако здесь может ска­ зываться и недостаток товаров повышенного спроса.

Можно предположить, что в последние 5— 10 лет увеличение доли сбережений населения в его доходах происходило в подав­ ляющей части за счет сбережений, организованных через сбере­ гательные кассы. Что касается сбережений в наличных деньгах, то их удельный вес во всей сумме сбережений, по всей вероят­ ности, существенных изменений не претерпел и скорее всего сни­ зился, так как сберегательные кассы прочно вошли в быт.

Следует учитывать также, что наличноденежные сбережения населения более подвижны, чем вклады в сберегательные кассы, и их динамика в известной степени связана с общими тенденция­ ми в формировании текущей оборотной кассы населения. С уче­ том этого наличноденежные сбережения в качестве экономически вероятной величины могут быть представлены в определенной доле объема текущей оборотной кассы населения.

Для исчисления этого показателя следует избрать наиболее целесообразный отрезок времени, в течение которого формирова­ ние денежной массы в обращении в наибольшей степени отража­ ло потребности, вытекающие из роста денежных доходов населе­ ния и товарооборота. Таким периодом может быть принято пер­ вое десятилетие после проведения денежной реформы 1947 г.-, в этот период, как показала практика, было завершено нормальное наполнение каналов обращения наличными деньгами, а сбереже­ ния в наличноденежной форме не могли в сколько-нибудь сущест­ венных размерах превысить нормальные, т. е. экономически обос­ нованные размеры.

Суммы наличноденежных сбережений населения но годам ука­ занного периода исчисляются как разница между фактической суммой денег на руках у населения и теми необходимыми размера­ ми текущей оборотной кассы населения, которые определяются в изложенном выше порядке, исходя из объема денежных доходов населения и средневзвешенной скорости обращения денег, исчис­ ленной на основе периодичности поступления доходов. Имея в виду существенные сдвиги за последние годы в уровне и структуре дохо­ дов населения, исчисленные указанным способом размеры сбереже­ ний в наличных деньгах целесообразно скорректировать на основе

89