книги из ГПНТБ / Статистика финансов учеб. пособие

При хозяйственной необходимости и экономической целесооб­ разности намечаемых мероприятий, при обеспечении сырьем и воз­ можности реализации намечаемой к выпуску продукции Стройбанк представляет долгосрочный кредит на капитальные вложения, осу­ ществляемые сверх государственного плана.

В статистической отчетности предусматривается следующее рас­ пределение долгосрочного кредита сверх государственного плана по направлениям:

по промышленным предприятиям и организациям на организа­ цию и расширение: производства промышленных товаров народного потребления, производства продовольственных товаров, производ­ ства местных стройматериалов, прочих объектов;

по непромышленным, бытовым и коммунальным предприятиям и организациям на строительство и расширение предприятий и объек­ тов: по обслуживанию населения, общественного питания, автомо­ бильного транспорта, гражданской авиации, санаториев, пансио­ натов, домов отдыха и других оздоровительных учреждений ВЦСПС, государственных цирков, на приобретение и установку торговых автоматов, торгового и холодильного оборудования, про­ чих объектов.

Ежеквартально учреждения Стройбанка СССР рассчитывают сумму выданного с начала года кредита всего и по направлениям.

Кредиты предоставляются для строительства новых объектов, переоборудования, пристройки и переустройства производствен­ ных помещений, приобретения оборудования, а также для других капитальных затрат, связанных с расширением действующих и ор­ ганизацией новых производств (по выпуску товаров народного потребления, продовольственных товаров, местных строительных материалов) и предприятий по обслуживанию населения. При этом кредитуемые мероприятия должны быть обеспечены материальнотехническими ресурсами для осуществления строительства в задан­ ные сроки.

Кредит оформляется в размере полной сметной стоимости кре­ дитуемого мероприятия и, как правило, выдается в первую очередь на завершение ранее начатых работ.

Кредитование государственных нецентрализованных капиталь­ ных вложений производится при условии их окупаемости в боль­ шинстве случаев за счет накоплений от расширяемого или вновь организуемого производства в течение срока, на который выдается кредит. Обычно кредиты на нецентрализованные капитальные вло­ жения Стройбанк СССР предоставляет на срок не более 6 лет со дня выдачи первой ссуды.

Предприятиям и организациям мясной и молочной промышлен­ ности кредит на строительство, расширение и реконструкцию пред­ приятий по производству товаров народного потребления выдается на срок до 8 лет со дня выдачи первой ссуды.

Учреждения банка проверяют хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность испрашиваемых кредитов. При этом на основе предоставляемых предприятиями расчетов окупае-

I12

мости затрат изучаются показатели сметной стоимости строитель­ ства (реконструкции, расширения), продолжительность строитель­ ства, годовой выпуск намеченной продукции, себестоимость и сто­ имость продукции, ожидаемые накопления и их распределение, а также окупаемость затрат и срок использования кредита.

Суммы ссуд, выданные кредитуемым предприятиям, фиксируют­ ся в форме № 4-у нарастающим итогом с начала строительства, в том числе за отчетный год на основании данных бухгалтерского уче­ та учреждения банка. Суммы выданных ссуд по направлениям кредитов соответствуют данным бухгалтерской отчетности по бух­ галтерской схеме № 3 за соответствующий год и лицевого счета.

Особое внимание банк уделяет эффективности кредитования затрат на строительство и расширение государственных и коопера­ тивных предприятий и внедрение новой техники, осуществляемое сверх государственного плана.

Осуществляемые и введенные в действие (внедренные) в от­ четном году мероприятия характеризуются:

—количеством мероприятий, завершенных в отчетном году и оформленных в установленном порядке;

—общей суммой выданных по ним ссуд с начала строительст­ ва по отчетный год включительно (по данным бухгалтерского уче­ та банка);

— вводом в действие основных фондов в отчетном году по плану и фактически (на основании актов приемки введенных в экс­ плуатацию объектов, построенных за счет кредита банка, и внутрипостроечного титульного списка);

—годовым выпуском (приростом) продукции в оптовых ценах (по расчету окупаемости);

—годовой прибылью (приростом) пли экономией (по расчету

окупаемости, за вычетом налога с оборота).

Данные учетной формы № 4-у сводятся по министерствам и ве­ домствам СССР (стройки союзного подчинения), министерствам и ведомствам республик (стройки союзно-республиканского подчи­ нения), а также по направлениям кредитов.

На основании текущего статистического учета учреждения Стройбанка составляют годовую отчетность по форме № 2 «Отчет о кредитовании затрат на строительство и расширение государст­ венных и кооперативных предприятий (организаций) и внедрение новой техники, осуществляемых сверх государственного плана, и об эффективности этих кредитов». При этом в число мероприятий (объектов), кредитуемых в отчетном году, включаются мероприя­ тия (объекты), переходящие с прошлых лет.

Число кредитуемых мероприятий (объектов) соответствует коли­ честву ссудных счетов.

По каждому министерству и ведомству отдельными строками выделяются показатели по кредитам, предоставляемым на орга­ низацию и расширение производства товаров народного потребле­ ния и стройматериалов, на строительство и расширение предприя­ тий по обслуживанию населения и предприятий автомобильного

транспорта, а также на приобретение и установку торговых авто­ матов, торгового и холодильного оборудования.

В разделе «Г» формы № 2 характеризуются кредиты на внедре­ ние новой техники всего и в том числе в разрезе министерств и ведомств.

Госбанк СССР также осуществляет долгосрочное кредитование, в частности затрат по внедрению новой техники и другим меропри­ ятиям совершенствования и организации производства, по увеличе­ нию производства товаров народного потребления, расширению.ки­ носети, улучшению культурно-бытового обслуживания населения.

Сведения о размерах выданных за месяц ссуд и остатках задол­ женности на конец месяца приводятся в ежемесячном отчете по

На основании лицевых ссудных счетов, карточек учета выдач и погашения ссуд и расчетов окупаемости кредитуемых мероприятий составляется годовой отчет но форме № 713. По осуществленным и введенным в действие (внедренным) в отчетом году мероприятиям за счет кредита Госбанка здесь указывается: число прокредитован­ ных мероприятий, общая сумма выданных по ним ссуд, на какое мероприятие выдана ссуда, выпуск дополнительной продукции из расчета за 12 месяцев (по плану и фактически), дополнительная экономия (накопления) из расчета за 12 месяцев (по плану и фак­ тически). Отчет включает также данные о числе мероприятий, кре­ дитование которых было начато в отчетом году, и о сумме ссуд, выданных в отчетном году.

В Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану раз­ вития народного хозяйства на 1971 —1975 гг. предусмотрено даль­ нейшее повышение роли долгосрочного кредита в развитии эконо­ мики колхозов.

Финансовая статистика характеризует сумму выданных и пога­ шенных кредитов, распределенных по колхозам и межколхозным организациям, а также по видам капитальных затрат (см. табл. 6.3).

Наибольший удельный вес в общем объеме выданных ссуд на капитальные вложения имеют кредиты на строительство ж <вотноводческих помещений и механизацию ферм (37% в 1965 г., 50% в 1971 г.), а также на покупку сельскохозяйственной техники, про­ мысловых судов и механизмов для рыболовства, грузовых автомо­ билей и других транспортных средств (36% в 1965 г. и 21 % в 1971 г.).

В последние годы появились новые объекты долгосрочного кре­ дитования. В 1971 г. ссуды, выданные на строительство детских учреждений, бань и других объектов культурно-бытового назначе­ ния, а также на строительство жилых домов (общественного фон­ да), составили соответственно 4,8 и 3,2% общего объема ссуд.

Размер кредита определяется как разность между намечаемыми

114

Т а б л и ц а 6.3

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И СРОКИ,

ссуд. Долгосрочные кредиты колхозам обычно устанавливаются в размере всей суммы предстоящих затрат на мероприятие с тем, чтобы другие затраты на капитальные вложения колхозы произво­ дили за счет собственных средств. Кредиты представляются при отсутствии просроченной задолженности по ссудам, ранее получен­ ным на эти цели.

Ежемесячно нарастающим итогом с начала года по отчетный месяц включительно сведения о выдаче долгосрочных ссуд колхо­ зам, межколхозным предприятиям и организациям, организациям потребительской кооперации, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, коммунальным и прочим предприятиям и организациям, индивидуальным заемщикам приво­ дятся в I разделе отчета по форме № 741. Здесь в разрезе мероприя­ тий показаны долгосрочные ссуды, выданные колхозам как на оп­ лату затрат по этим мероприятиям, так и на авансирование подряд­ ных организаций, независимо от того, использованы или нет ими эти средства. Отчет содержит также данные о возврате указанных ссуд и о движении средств колхозов и межколхозных предприятий и организаций, предназначенных на капитальные вложения, на их счетах в Госбанке.

В настоящее время разрабатывается новая методология пога­ шения долгосрочного кредита. При этом в расчете используются показатели эффективности кредитуемых мероприятий и рентабель­ ности сельскохозяйственного производства.

Банк осуществляет проверку целевого использования выданных кредитов. Ежеквартально в статистическом отчете о контрольной работе Госбанка по долгосрочному кредитованию колхозов и ин­ дивидуальных заемщиков (ф. № 757) приводятся данные о количе­ стве проверенных колхозов; выполнении плана ввода в действие объектов, строящихся с участием кредитов; выявленных случаях неправильного использования ссуд; о принятых мерах.

Кредитование строительства жилищно-строительными коопера­ тивами осуществляется при условии внесения в учреждение Строй­ банка собственных средств кооператива в размере не менее 40% стоимости дома и включении строительства в государственный план строительно-монтажных работ.

Обычно учреждения Стройбанка предоставляют кредит коопе­ ративам в размере до 60% стоимости строительства на срок от 10 до 15 лет. Конкретные размеры ссуд и предельные сроки их погаше­ ния зависят от местоположения населенного пункта, состава чле­ нов кооператива и общего дохода их семей.

Учреждения Стройбанка СССР контролируют целевое исполь­ зование ссуд на строительство жилых домов, ход этого строитель­

«Отчет о выполнении плана долгосрочного кредитования Строй­ банка СССР» содержит сведения о суммах выданных с начала го­ да кредитов и поступивших с начала года платежей по ссудам по направлениям: на строительство жилых домов жилищно-строитель­ ных кооперативов, на индивидуальное жилищное строительство, на хозяйственное обзаведение рабочих и служащих. Учреждения Стройбанка сообщают эти показатели ежеквартально.

По состоянию на 1 января устанавливается сумма начисленных процентов по ссудам на индивидуальное жилищное строительство и на хозяйственное обзаведение рабочих и служащих.

§ 6. В процессе финансирования и кредитования затрат на ка­ питальные вложения, а также после его завершения банки конт­ ролируют использование предоставленных средств.

Основным показателем оценки выполнения планов капитально­ го строительства является своевременный ввод в действие мощно­ стей и основных фондов.

Датой ввода в эксплуатацию объектов считается дата подписа­ ния акта приемки государственной приемочной комиссией. В ста­ тистическую отчетность соответствующие данные заносятся только после утверждения акта инстанцией, назначившей государствен­ ную приемочную комиссию.

116

В 1972 г. введены в действие основные фонды общей стоимостью 86 млрд, руб., или на 4% больше, чем в 1971 г.

Анализ ввода объектов в действие учреждение банка проводит по данным статистической отчетности подрядных и других органи­ заций и застройщиков. При этом следует иметь в виду, что в отчет­ ности подрядных организаций ввод основных фондов отражен не полностью. В форме № 1-кс «Отчет о выполнении плана ввода в

действие мощностей и плана подрядных работ» указаны в нату­ ральных показателях: ввод в действие производственных мощнос­ тей (раздел 1), строительство объектов культурно-бытового назна­ чения (раздел II).

Вразделе III в стоимостном выражении характеризуется вы­ полнение плана подрядных работ по генеральным, прямым и суб­ подрядным договорам на объектах, сооружаемых за счет государ­ ственных централизованных и нецентрализованных капитальных вложений, а также других источников финансирования.

Вразделе IV указывается выполнение подрядных работ, преду­ смотренных планом для заказчиков, подведомственных советам ми­ нистров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, в

разделе V— для заказчиков, подведомственных совету министров союзной республики, на территории которой находится отчитываю­ щаяся организация.

В отчетности застройщиков (ф. № 2-кс) ввод в действие мощ­ ностей и основных фондов отражен полностью. Наряду с данными о вводе в действие производственных мощностей (раздел I) и строительстве жилых зданий и объектов культурно-бытового наз­ начения (раздел III) показывается ввод в действие всех основных фондов производственного и непроизводственного назначения (раз­ дел III). Здесь приводятся данные об объеме строительно-мон­ тажных работ, выполненных подрядным и хозяйственным способом, а также стоимость оборудования, инструмента, инвентаря и других затрат по введенным в эксплуатацию объектам.

Сведения о капитальных вложениях, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования, в отчете по фор­ ме № 2-кс не приводятся, а указываются в форме № 3-кс.

Большое внимание учреждения банка уделяют анализу выпол­ нения плана и динамики капитальных вложений по данным отчет­ ности застройщика. При этом в разрезе министерств, отраслей и подотраслей изучаются целевое использование средств, выделен­ ных на капитальные вложения, динамика и состав незавершенного строительства, фактические средние сроки строительства.

По построенным предприятиям, по капитальным вложениям в отрасль или министерство расчеты фактической эффективности ка­ питальных вложений сопоставляются с эффективностью по плану или проекту.

Особое место в статистической работе Стройбанка СССР зани­ мает наблюдение за использованием средств и ходом строительст­ ва кредитуемых предприятий и объектов сметной стоимостью свы­ ше 1 млн. руб., осуществляемого сверх государственного плана.

И7

ковского кредита, проверяется, насколько показатели фактической эффективности банковского кредита соответствуют проектным

расчетам.

Ежеквартально на основе данных отчетов строек, подрядных и других организаций (ф. № 2-с «Отчет о себестоимости строитель­ ных и монтажных работ», № 3-с «Отчет о себестоимости строитель­ ства скважин», № 9-бгр «Отчет о выполнении плана себестоимости геологоразведочных работ») учреждение банка характеризует вы­ полнение строительно-монтажных, буровых и геологоразведочных работ по плановой и по фактической себестоимости. Учет ведется нарастающим итогом с начала года по отчетный квартал включи­ тельно. Анализ выполнения плана по снижению себестоимости учреждения банка осуществляют по видам работ и по статьям зат­

плановой себестоимости.

Процент изменения себестоимости работ за счет отдельных ста­ тей затрат определяется: (К— 1) • У, где У— удельный вес данной статьи в общих затратах на выпол­

ненные работы по плановой себестоимости единицы работ; К — соотношение фактической и плановой себестоимости по

данной статье.

Приведем пример. По статье «Основная заработная плата рабо­ чих» фактические затраты ниже плановых на 5,4%. Удельный вес затрат по данной статье в общих затратах на выполненные работы по плановой себестоимости единицы работ составил 26,9%. Процент

тия на конкретных участках.

Статистическая отчетность о себестоимости строительно-мон­ тажных, буровых и геологоразведочных работ не составляется. Эти данные банк использует в своей оперативной работе, при контроле за выполнением заданий по снижению себестоимости.

В порядке текущего контроля учреждения банка проверяют обоснованность предъявляемых к оплате документов. Учет резуль­ татов проверки актов и счетов за выполненные работы и внедрение

118

прогрессивных форм расчетов ведется по стройкам, подрядным и геологическим организациям, обслуживаемым учреждением Строй­ банка, раздельно по строительно-монтажным, буровым и геолого­ разведочным работам.

Регистрация результатов проверки актов производится в хроно­ логическом порядке по датам проверки независимо от периода вы­ полнения работ по соответствующей форме № 5-у. При этом на дату проверки учитываются: сметная стоимость предъявленных к оплате работ; суммы, фактически оплаченные банком, из них опла­ ченные при расчетах за объект в целом и за законченные этапы работ. Отдельно указываются суммы по объектам производственно­ го назначения; суммы, окончательно отклоненные от оплаты вслед­ ствие завышения расценок, включения работ, учтенных комплексной расценкой или относящихся к накладным расходам, и пр. Сюда же относятся суммы, выявленные в процессе подготовки к проведению контрольных обмеров, неправильно оплаченные вследствие приме­ нения незаконных коэффициентов и доплат, неправильного начис­ ления накладных расходов и т. п., которые согласно указаниям о порядке производства контрольных обмеров по отдельным видам работ в акты контрольных обмеров не включаются и отражаются в отдельных актах; суммы наложенных штрафов (на основании соот­ ветствующих заключений и распоряжений учреждений банка); суммы взысканных штрафов (по данным бухгалтерского учета учреждений банка).

Путем контрольных обмеров непосредственно на стройке прове­ ряется правильность объемов и стоимость работ, оплаченных или предъявленных в банк для оплаты.

Контрольные обмеры в первую очередь производятся на строй­ ках и тех объектах, где они длительное время не проводились, а также на стройках и объектах, на которых предыдущими контроль­ ными обмерами были установлены приписки невыполненных работ или когда в результате обследований и предварительной проверки актов и счетов за выполненные работы были обнаружены факты неправильной приемки работ и другие нарушения.

Результаты контрольных обмеров регистрируются по форме № 6-у по каждому министерству и ведомству—заказчику, а также по каждому строительному министерству и главстроям по програм­ ме подрядных работ, выполняемых для заказчиков.

При этом стройка характеризуется: стоимостью выполненных работ, проверенных контрольными обмерами, оплаченных как в от­ четном году, так и до отчетного года; суммой установленных завы­ шений, включая повторные контрольные обмеры; суммой удержан­ ных завышений; суммой наложенных и взысканных штрафов.

Учреждения Стройбанка следят за тем, чтобы на сумму выяв­ ленных приписок и завышений были внесены соответствующие поправки в отчеты строек и подрядных организаций.

Полугодовой отчет о внедрении прогрессивных форм расчетов и результатах проверки актов и счетов за выполненные строительно­ монтажные, геологоразведочные и буровые работы и производстве

119