книги из ГПНТБ / Сенчагов, В. К. Эффективность использования основных фондов (показатели, факторы, стимулы)

покрыть за счет сверхплановой прибыли или временно­ го уменьшения до 30% фондов экономического стиму­ лирования.

Однако в среднем по всем предприятиям, невыпол­ няющим план прибыли, это влияние незначительно. На­ пример, если 25% всех предприятий не выполняют план прибыли на 10%, то взимание платы за фонды с их производственных фондов уменьшает прибыль, остаю­ щуюся в распоряжении этих предприятий на 150 млн. руб., что составляет 0,17% балансовой прибыли. Незна­ чительное влияние платы за фонды на финансовое состояние предприятий связано с большим свободным остатком прибыли.

Действующая система распределения прибыли ха­ рактеризуется следующей особенностью: с одной сторо­ ны, фонды стимулирования предприятий формируются после установления взаимоотношений с бюджетом (че­ рез плату за фонды, рентные и фиксированные плате­ жи), с другой — окончательные взаимоотношения с бюд­

Поскольку свободный остаток, как правило, в несколько раз превышает плату за фонды, размер материального поощрения, по существу, мало зависит от повышения от­ дачи производственных фондов. Это противоречие в рас­ пределении прибыли препятствует проявлению в полной мере как распределительной, так и стимулирующей (из­ мерительной) функции платы за фонды. .

Наличие большого свободного остатка прибыли ве­ дет к тому, что плата за фонды, по существу, не являет­ ся границей в распределении прибыли между бюджетом и предприятием. Ведь в основе формирования фондов экономического стимулирования лежат показатели, на которые плата за фонды либо не влияет (реализация, балансовая прибыль, общая рентабельность и др.), либо оказывает незначительное косвенное влияние (расчет­ ная рентабельность).

Усилить влияние платы за фонды на материальную заинтересованность коллективов предприятий и объеди­ нений можно при условии, если доходы бюджета и фи­ нансовые ресурсы предприятий и объединений будут формироваться одновременно исходя из единого норма­ тива, для чего целесообразен переход к долевому мето­

189

ду распределения прибыли. Важным шагом в этом на­ правлении явилось бы изменение методики формирова­ ния фондов стимулирования предприятий, образование фондов экономического стимулирования в доле от рас­ четной прибыли вместо показателей общей и расчетной рентабельности. В результате усилятся распределитель­ ная п стимулирующая (измерительная) функции платы за фонды.

При установлении норм платы на уровне норматива эффективности капитальных вложений и образовании фондов стимулирования в доле от расчетной прибыли для предприятий и объединений будет выгодным вне­ дрение новой техники с коэффициентом эффективности не ниже этого норматива. Переход к показателю рас­ четной прибыли расширит масштаб внедрения фондо­ емкой, но эффективной новой техники. В целом по про­ мышленности расширение границ внедрения новой тех­ ники (при некотором снижении рентабельности отдельных мероприятий) приведет к росту эффективно­ сти производства.

Использование расчетной прибыли в экономическом стимулировании производства требует разработки до­ полнительных материальных и стоимостных нормативов, которые должны обеспечить единство стоимостных и на­ турально-вещественных пропорций. Широкое использо­ вание ЭВМ создает возможность разработки научнообоснованных норм затрат сырья, материалов, топлива, электроэнергии, нормативов использования оборудова­ ния, машин и механизмов, норм выработки, нормативов оборотных средств, которые по мере совершенствования техники и технологии производства следует постоянно пересматривать. С переходом к расчетной прибыли осо­ бое значение приобретает контроль за изменением цен. Расчетная прибыль, полученная за счет роста оптовых цен, не связанная с повышением потребительских пара­ метров продукции и ростом ее эффективности, должна изыматься в бюджет. При этом следует определять фак­ торы ее роста с тем, чтобы поощрять образование только той части, которая получается в результате совершенст­ вования техники и технологии производства, организа­ ции труда и повышения качества продукции.

Для усиления заинтересованности предприятий и объ­ единений в увеличении прибыли за счет более широкого

190

применения новой техники следует предусмотреть повы­ шенный норматив в поощрительные фонды.

Показатель расчетной прибыли, как отмечалось выше, не обеспечивает достаточной заинтересованности в со­ кращении затрат живого труда. Так, объем производст­ ва можно увеличить за счет сокращения численности работников и роста выработки продукции при неизмен­ ном фонде заработной платы и той же расчетной при­ были.

Для преодоления этого недостатка расчетной прибы­ ли, большей сопоставимости затрат живого и овещест­ вленного труда и расширения границ выгодности внедрения новой техники целесообразно освободить чи­ стый доход от элементов, отражающих затраты по вос­ производству рабочей силы, занятой в производственной сфере, и внести соответствующие коррективы в денеж­ ную оценку необходимого продукта.

На наш взгляд, целесообразно увеличить нормы со­ циального страхования и в дальнейшем ввести плату в бюджет в виде начислений на фонд заработной платы. При установлении данного платежа предприятия будут учитывать не только расходы на оплату труда, которые отражаются в себестоимости их продукции, но и расхо­ ды общества по воспроизводству трудовых ресурсов (все виды подготовки кадров и др.), которые осущест­ вляются в настоящее время из общественных фондов потребления, формируемых без целевых взносов пред­ приятий. Это будет стимулировать использование рабо­ чих и. инженерно-технических работников в соответствии с их квалификацией и образовательным уровнем; эконо­ мически вынуждать предприятия более обоснованно формировать свои заявки на квалифицированные кад­ ры и кадры дефицитных профессий; повысит заинтере­ сованность в замене ручного труда машинами. Иными словами, предприятия будут стремиться к выполнению заданий по выпуску продукции, к повышению расчетной прибыли с меньшей численностью работников.

Учитывая, что применение в системе экономического стимулирования показателя расчетной прибыли связано с совершенствованием системы платежей за ресурсы, в настоящее время было бы целесообразно фонд мате­ риального поощрения поставить в прямую зависимость от изменения прибыли за счет экономии удельных за-

191

трат платы за фонды на производство продукции (отно­ шение суммы платы за фонды к объему производства). Изменение прибыли под влиянием сокращения (увели­ чения) удельных затрат платы за фонды на производст­ во продукции определяется путем умножения объема производства продукции в текущем году на разницу удельных затрат платы за фонды в текущем и базисном годах по следующей формуле:

на производство продукции; П0 и Пі — сумма платы за основные фонды и оборот­

ные средства в базисном и планируемом (отчетном) годах;

До и Ді — объем товарной продукции в базисном и планируемом (отчетном) годах;

— и — —удельные затраты платы за фонды в базисном

До Ді

и планируемом (отчетном) годах.

Данный метод взаимодействия платы за фонды и фондов экономического стимулирования усилит ее влия­ ние на заинтересованность коллективов в сокращении фондоемкости продукции и повышении фондоотдачи. Ведь экономия на плате за фонды возникает только при снижении фондоемкости продукции. Это становится оче­ видным, если приведенную выше формулу выразить в виде

Фо • Нп

Эп =

До

где Фо и Ф |— основные производственные фонды к оборотные средства в базисном и плани­ руемом (отчетном) годах;

Данные табл. 21 характеризуют изменение удельных затрат платы за фонды на производство продукции по министерствам.

192

Т а б л и ц а 21

Изменение удельных затрат платы за фонды на производство продукции

Итак, изменение удельных затрат платы за фонды на производство продукции оказывает существенное влияние на увеличение (уменьшение) прибыли. Напри­ мер, в Минлеспроме вследствие увеличения затрат пла­ ты на единицу продукции прирост прибыли был на 62% меньше возможного, а в Минхиммаше за счет повы­

193

шения фондоотдачи и сокращения удельных затрат по плате за фонды прибыль увеличилась на 22%

Изменение удельных затрат по плате за фонды на производство продукции оказывает существенное влия­ ние на размеры фондов материального, поощрения. При­ чем при снижении фондоотдачи они сокращаются, а при ее повышении — увеличиваются, и степень их изменения заметно дифференцируется по министерствам от +3,3%

д о +19,1% и -20% .

Таким образом, если при образовании фондов эконо­ мического стимулирования учитывать экономию по пла­ те за фонды, которая образуется благодаря повышению фондоотдачи, то плата за фонды будет оказывать пря­ мое влияние на материальную заинтересованность кол­ лективов предприятий и объединений в улучшении ис­ пользования основных производственных фондов и обо­ ротных средств.

Важным элементом системы платы за основные фон­ ды и оборотные средства является предоставление от­ дельным предприятиям льгот по плате за фонды. Они призваны создать экономические преимущества пред­ приятиям и объединениям, которые в больших масшта­ бах осуществляют ввод новых мощностей, сооружают очистные и другие объекты по охране природы и очист­ ке водного и воздушного бассейнов от загрязнений, про­ водят мероприятия по улучшению условий труда и охра­ ны здоровья трудящихся.

От платы за фонды освобождаются основные фонды, законсервированные по решениям Совета Министров

СССР и Совета Министров союзных республик, сооруже­ ния, предназначенные для очистки водных и воздушных бассейнов от вредных отходов производства; сооруже­ ния и оборудование, обеспечивающие улучшение охраны труда и промышленной санитарии. Льготы распростра­ няются также на основные фонды, находящиеся в про-

1 Не во всех министерствах существует прямая зависимость

между изменением удельных затрат платы за фонды и динамикой фондоотдачи, поскольку сумма платы зависит не только от объема производственных фондов, но и от других факторов: пересмотра норм платы за фонды по предприятиям, изменения доли основных фондов, освобождаемых от платы за фонды. Кроме того, фондо­ отдача рассчитывается по основным фондам, а плата за фонды исчисляется с основных фондов н оборотных средств.

194

цессе освоения, и на основные фонды, созданные за счет фонда развития и кредита банка. Кроме того, в строи­ тельстве от платы за фонды освобождается незавершен­ ное производство.

В промышленности в 1971 г. платой за фонды не об­ лагались 10,4% общей стоимости основных производст­ венных фондов предприятий, которые уплачивали плату за фонды. В отдельных министерствах удельный вес таких фондов был еще выше: в Миннефтепроме — 40,7%, в Минхимпроме— 15,4, в Минавтопроме — 27,1%. От пла­ ты за фонды полностью освобождаются планово-убыточ­ ные предприятия II частично малорентабельные пред­ приятия.

Некоторые экономисты предлагают отменить боль­ шинство льгот, включая льготы по фондам, предназна­ ченным для техники безопасности и по очистным соору­ жениям. Однако отмена льгот, например по очистным сооружениям, может снизить заинтересованность в их строительстве на действующих предприятиях. Тем бо­ лее, что в настоящее время строительство таких сооруже­ ний имеет первостепенное государственное значение, по­ скольку из общего количества промышленных предприя­ тий, являющихся источником загрязнения атмосферы и взятых на учет, полностью оборудовано очистными со­ оружениями только 14% и частично — 26%. В результа­ те недостатка очистных сооружений 3U сточных, вод про­ мышленности сливается в водоемы без всякой очистки.

В общем объеме льгот существенное место принад­ лежит фондам вновь вводимых в действие предприятий, цехов и крупных производственных установок. Первона­ чально эти фонды освобождались от платы в бюджет на нормативный срок освоения их производственных мощностей, установленный отраслевыми инструкциями. Однако такой порядок не стимулировал быстрейшего освоения вновь введенных в действие мощностей. В це­ лях создания условий для ускорения освоения мощно­ стей с 1972 г. плата за фонды взимается с вновь введен­ ных предприятий, цехов и крупных установок по мере освоения их мощностей в соответствии с плановыми ко­ эффициентами, установленными на год. На наш взгляд, при невыполнении плановых сроков освоения основных фондов в текущем году норму платы в бюджет следует увеличить в 1,5—2 раза. В дальнейшем же для этих

195

предприятий нужно изменить формы предоставления льгот. Учитывая, что главная функция платы за фонды состоит в контроле за уровнем эффективности дейст­ вующих и вновь вводимых фондов, необходимо в тече­ ние периода освоения новых мощностей взимать плату по временно пониженным нормативам.

оборудования и ненужных запасов материальных ценно­ стей в том же размере, что со всех основных фондов и оборотных средств. Это не заинтересовывает предприятия в быстром вовлечении в производство такого оборудо­ вания и материальных ценностей. Вместе с тем только сверхплановые запасы неустановленного оборудования в промышленности в 1971 г. составили 633 млн. руб., в том числе, в черной металлургии— 191,1 млн., в хими­ ческой промышленности— 141,3 млн. руб. В связи с этим было бы целесообразно усилить ответственность

санкций по плате за фонды, увеличив в таких случаях ее норматив в 1,5—2 раза.

Введению такого режима платы за фонды должно предшествовать уточнение методики исчисления сверх­ нормативных остатков товарно-материальных ценностей и неустановленного оборудования и более полное обес­ печение потребности предприятий в собственных оборот­

В настоящее время влияние платы за фонды прекра­ щается со времени сдачи оборудования в монтаж и за­ числения его в незавершенное строительство. Здесь обо­ рудование может находиться в течение нескольких лет,

сверхнормативные остатки незавершенного строитель­ ства, числящиеся на балансе заказчика, и за оборудо­ вание, сданное в монтаж и входящее в состав незавер­ шенного строительства сверх установленных сроков монтажа.

196

В процессе применения платы за фонды .выявлены некоторые отрицательные стороны предоставления льгот. Предприятия зачастую стремятся увеличить рас­ четную рентабельность не за счет улучшения использо­ вания производственных фондов, а за счет повышения удельного веса основных фондов, освобожденных от платы. Анализ данных обследования предприятий пока­ зывает на существенное отклонение фактических разме­ ров льгот от плановых. В том случае, если фактический объем основных фондов, освобождаемых от платы, боль­ ше запланированных, предприятия получают дополни­ тельные отчисления в фонды экономического стимулиро­ вания, если же меньше, то фонды экономического сти­ мулирования необоснованно уменьшаются. Отклонение льгот обусловлено просчетами в процессе планирования ввода и выбытия основных фондов, несвоевременным доведением до предприятий нормативов освоения мощ­ ностей, нарушением сроков ввода основных производ­ ственных фондов.

В целях устранения изменений в объеме льгот по плате за фонды на размеры фондов стимулирования в настоящее время действует порядок, согласно которому льготы по плате за фонды не учитываются при опреде­ лении расчетной рентабельности, если они не были за­ планированы по основным фондам, ввод которых был предусмотрен в плане. Однако в случае сверхпланового ввода фондов при установлении расчетной рентабельно­ сти дополнительные льготы по плате за фонды учитыва­ ются. По нашему мнению, такой двойственный порядок учета льгот нецелесообразен. Исключение из состава основных фондов той их части, за которую предприятия не уплачивают платы за фонды, создает достаточную заинтересованность во внедрении новой техники, и нет необходимости во вторичном стимулировании данного процесса за счет искусственного увеличения расчетной рентабельности. Кроме того, такой порядок мешает раз­

за сверхплановый ввод дважды: уменьшается взнос по плате за фонды и увеличивается расчетная прибыль, а также расчетная рентабельность и фонды экономического

197