книги из ГПНТБ / Сенчагов, В. К. Эффективность использования основных фондов (показатели, факторы, стимулы)

систему таким образом, чтобы повысить заинтересован­ ность коллективов предприятий в снижении затрат на производство продукции. Речь идет о том,- чтобы необ­ ходимая прибыль не подносилась предприятиям в гото­ вом виде, а завоевывалась работой коллектива по улуч­ шению экономических показателей» і.

На наш взгляд, при установлении цен норматив пла­ ты за фонды нужно учитывать (аналогично амортиза­ ционным нормам) на всех этапах разработки цен (в це­ лом по промышленности, отраслям и изделиям). Это обеспечит большее единство уровня цен по отраслям промышленности, особенно в машиностроении, и усилит влияние платы за фонды на материальную заинтересо­ ванность коллективов предприятий.

2. Платность фондов в системе социалистических распределительных отношений

При социализме средства производства являются об­ щественной (государственной) собственностью и не мо­ гут пер'ёходить в частное владение. Функционирование социалистической собственности происходит в условиях планомерного использования товарно-денежных отноше­ ний, элементы которых неоднородны по своей экономи­ ческой природе.

Отношения купли-продажи в условиях социализма опосредствуются государством путем прямого центра­ лизованного планирования. Социалистическое государ­ ство как собственник средств производства наделяет предприятия необходимыми производственными фонда­ ми и денежными средствами; оно заранее планирует объем и структуру производства товаров, соответствую­ щие этим денежным средствам.

Поскольку для покупки средств производства пред­ приятия наделяются денежными средствами централи­ зованно в плановом порядке и размер их прямо не связан с финансовыми результатами купли-продажи, покупка предприятиями средств производства в извест­ ном смысле носит формальный характер. Деньги здесь

1 См. Ситнин В. К. Наука и проблемы ценообразования.— «Экономическая газета», 1973, № 17, апрель, с. 8 (курсив мой.—

Р. С.).

119

являются прежде всего не средством измерения стоимо­ сти, а средством платежа. Предприятия во встречных движениях товаров расплачиваются между собой по­ средством механизма цен, но не могут непосредственно через цены расплатиться с государством. Между тем именно государству они обязаны наделением основными производственными фондами, оборотными средствами и капитальными вложениями, необходимыми для покупки новых средств производства.

Государство как собственник средств производства не может с самим собой вступать в отношения купли-про­ дажи. Оно непосредственно не реализует свою функцию владения, распоряжения и пользования средствами про­ изводства. Отношения купли-продажи существуют лишь между предприятиями при условии, если они имеют от­ носительную экономическую обособленность и являются самостоятельными субъектами, наделенными правами владения, распоряжения, пользования средствами про­ изводства.

Некоторые экономисты наделение государственных предприятий оперативной самостоятельностью считают чисто правовым актом. Однако К. Маркс отмечал, что

пользование средствами производства должно реализо­ ваться в определенных экономических категориях. Пла­ та за фонды выражает экономические отношения между государством и предприятиями по поводу владения, рас­

ной собственности в условиях относительной хозяйствен­ ной обособленности социалистических предприятий. Плата за фонды не реализует отношений купли-прода­ жи. Но это не означает, что она является формой «без­ эквивалентной связи» и безэквивалентного изъятия го­

ресурсы. — «Вопросы экономики», 1966, № 12, с. 22, 23.

120

Государство предоставляет предприятиям производ­ ственные фонды не бесплатно, а на возмездных началах: оно должно получить обратно (через амортизацию на -реновацию) не только стоимость основных производ­ ственных фондов, но и минимальную прибыль от их эксплуатации

Предприятия за использование производственных фондов должны заплатить государству часть вновь созданной стоимости. Причем эта часть объективно обусловлена характером участия основных производ­ ственных фондов в производственном процессе и эконо­ мией затрат от их применения.

Плата за фонды в отличие от обычных платежей из прибыли, а также налога с оборота не является формой бюджетных отношений в их традиционном понимании. У нее лишь формальное сходство с ними в том, что она вносится также в бюджет. Бюджетные отношения меж­ ду предприятиями и государством носят безэквивалент­ ный, безвозмездный характер. Правда, неправильно бы­ ло бы упрощать прямые бюджетные связи и трактовать их субъективно. Эти отношения носят безэквивалент­ ный характер лишь для каждого отдельного предпри­ ятия.

Воспроизводство же в масштабе всего народного хозяйства в конечном счете предполагает как свою собственную предпосылку возмещение затрат всех агентов производства и равенство вновь созданной и распределенной стоимости.

Согласно мнению отдельных авторов, введение пла­ ты за фонды устраняет несоответствие между тем, что получило предприятие от государства, и тем, что оно должно платить в бюджет. В то же время утверждается, что плата за фонды не является эквивалентной формой возмещения стоимости, поскольку пропорции ее посту­ пления в бюджет от разных предприятий не совпадают1

1 В настоящее время примерно 2/з амортизации (реновации) централизуется, остальная часть остается в распоряжении пред­ приятии. Этот «недобор» амортизации государством обусловлен хозрасчетом и к тому же он компенсируется тем, что плата за фонды начисляется с первоначальной, а не с остаточной стоимости основных фондов.

121

с пропорциями использования этого бюджетного дохода для финансирования этих же предприятий'.

Нам представляется, что эти два утверждения несовместимы.

Соответствие, которое устанавливается между тем, что получает предприятие от бюджета и его взносами в бюджет, означает не что иное, как эквивалентность воз­ мещения стоимости (в ее модифицированной форме). Правда, эта эквивалентность частично обеспечивается

ему, и через определенный промежуток времени аванси­ рованная стоимость полностью возмещается. Это — эк­ вивалентность в пределах простого воспроизводства; плата же за фонды — категория расширенного воспро­ изводства и характеризует более сложную эквивалент­ ность.

Производственные фонды, приведенные в дейст­ вие живым трудом, в процессе их использования обеспе­ чивают экономию затрат, превышающую потребность в средствах, необходимых для своего возмещения. Обще­ ственно необходимый уровень такой экономии должен иметь определенную форму реализации. Этой цели и служит плата за фонды. Государство посредством ее, помимо возвращения авансированной стоимости (амор­ тизации), получает определенное приращение этой стои­ мости, т. е. доход в общественно необходимом размере. Право государства на этот доход обусловлено тем, что оно является собственником средств производства, а также отсутствием между ним и предприятием отноше­ ний купли-продажи.

Специфический характер проявления эквивалентно­ сти в плате за фонды в отличие от отношений куплипродажи предопределяет ее общность с кредитом и арендной платой, которые являются модификациями от­ ношений купли-продажи, и представляет более высокий уровень их развития.

Кредитные отношения банка с предприятиями в ус­ ловиях социализма носят многогранный характер. Банк, предоставляя предприятиям ссуды на возвратных иача-1

1 См. Л и б е р м а н Я- Г. Государственный бюджет СССР в но­ вых условиях хозяйствования. М., «Наука», 1970, с. 77, 187,

122

лах, выступает как хозрасчетная организация, вместе с тем он является органом государственного управления и осуществляет контроль рублем за их хозяйственной и финансовой деятельностью. Государство первоначально наделяет банк денежными средствами и сумму эту по­ стоянно поддерживает на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей предприятий в заемных

средство платежа; они сначала отчуждаются банком и переходят во временное пользование предприятиям, а через определенный срок предприятия возвращают их банку.

В данном случае денежная форма не переходит в товарную как в актах купли-продажи.

Лишь после того, как деньги будут предоставлены предприятию, начинаются отношения купли-продажи. Предприятие на полученные деньги покупает сырье, ма­ териалы, авансирует средства на заработную плату ра­ ботников и постепенно, по мере реализации продукции, накопления амортизационных средств и получения при­ были возвращает банку предоставленные ему деньги; а за пользование ссудой предприятие платит процент. Сроки и источники погашения кредита определяются ха­ рактером кругооборота средств. Если кредитуются эле­ менты основных фондов, то кредит возвращается в сро­ ки, соответствующие периоду износа основных фондов. Поэтому предельный период погашения кредита должен совпадать с нормативными сроками службы средств труда. Кредит в оборотные средства возмещается по мере реализации продукции в соответствии с периодом оборота оборотных средств.

Временной разрыв между предоставлением ссуды и ее оплатой здесь гораздо меньше, чем при кредитова­ нии основных фондов.

Процент в отличие от погашения кредита имеет ийую природу. Он устанавливается с учетом положительного влияния кредита на рост производства, которое прояв­ ляется в том, что кредит .помогает более рационально использовать трудовые, материальные и финансовые ре­ сурсы.

Итак, плата за фонды и кредит имеют общую эконо­ мическую природу: они выражают отношения, которые

123

непосредственно нс являются отношениями купли-про­ дажи, хотя и служат одним из условий их функциониро­ вания. Для этих категорий характерен временной раз­ рыв между моментом наделения предприятий производ­ ственными фондами и денежными средствами (кредит) и сроками платы за пользование ими, т. е. оплата про­ исходит не сразу, как при купле-продаже, а постепенно. В известном смысле и плата за фонды, и кредит озна­ чают «продажу» в рассрочку. Сходство платы за фонды II кредита также в том, что объектом отношений явля­ ются как основные производственные фонды, так и обо­ ротные средства.

Единую основу имеют норма платы за фонды и про­ цент за кредит. Эти нормативы по существу являются «ценой» основных производственных фондов и кредита, общественно необходимой мерой эффективности ресур­ сов.

Общность платы за фонды и кредита не исключает различий между ними. Кредит предоставляется в денеж­ ной форме и непосредственно банком. В плате же за фонды выражаются прямые отношения между государ­ ством и предприятиями. Объектом этих отношений яв­ ляются не деньги, а производственные фонды (в их на­ турально-вещественной и денежной форме). Важная осо­ бенность кредита в том, что уплата процента связана с периодом оборота основных производственных фондов и погашением ссуды. Вследствие этого кредит включает, помимо процента, погашение ссуды. Плата за фонды в отличие от процента за кредит отделена от амортиза­

Поскольку плата за кредит включает погашение кре­ дита и процент, то последний вносится с непогашенной суммы долга, плата же за фонды не связана с аморти­ зацией и начисляется с первоначальной стоимости основных фондов.

Если исходить из комплексного характера кредитных отно­ шений (банк как хозрасчетный центр и орган государственного управления), то возникает вопрос об экономической форме реали­ зации отношёний между государством и банком по поводу денеж­ ных средств, которыми государство наделяет банк. Возможно, что банк должен отчислять бюджету часть прибыли, полученной от предприятий в счет уплаты процента. Можно пойти и по другому

124

пути: распространить плату за фонды и на заемные средства и сверх ее обычного уровня взимать процент за кредит. При этом плату за заемные средства в размере нормы платы за фонды вно­ сить в бюджет, а процент за кредит — в банк.

Наибольшую сложность представляет сравнительный анализ экономической природы платы за фонды и арендной платы. По этому вопросу высказываются са­ мые различные мнения. Некоторые экономисты отожде­ ствляют эти две категории, другие видят между ними только различие и отрицают их единство '. Во многом это связано с недостаточным изучением экономической природы арендной платы. Данной категории мало уде­ лено внимания не только в учебниках политэкономии, но и в специальной экономической литературе21. Между тем ее анализ позволяет глубже понять природу платы за фонды, кредита и всей системы товарно-денежных от­

отдачу имущества внаем за известную ренту, наемную плату.

Сдача в аренду, особенно жилых и производствен­ ных помещений, практиковалась издавна. В условиях государственно-монополистического капитализма аренд­ ные отношения, тесно переплетаясь с кредитным меха­ низмом, расширяются и охватывают многие элементы

1962 г. стала применяться также в западноевропейских

2 Имеется в виду аренда в промышленности. Мы не анализируем специфику арендных отношений в сельском хозяйстве.

125

Швейцария) Эта форма аренды используется также в Японии, особенно при эксплуатации электронно-вычис­ лительных машин21. Но лизинг — лишь одна из форм аренды. Существуют и другие, более традиционные ви­ ды аренды, когда оборудование сдает в аренду не спе­ циализированная прокатная фирма, а фирма-поставщик, у которой эта функция является основной. Широкое рас­ пространение аренды прежде всего связано с особенно­ стями научно-технического прогресса.

Производство во все большей степени автоматизи­ руется, расширяется применение ЭВМ в управлении производством. Техника становится менее мобильной и более капиталоемкой и универсальной в потреблении. Так, необходимая сумма разовых затрат для покупки ЭВМ составляет 450 тыс. долл. Многие фирмы не имеют финансовых возможностей купить такую дорогую тех­ нику. К тому же покупка ее в условиях морального из­ носа и быстрой смены моделей связана с большим рис­ ком. В случае ее обесценения фирмы несут большие по­ тери недовозмещенной стоимости.

Аренда делает доступной употребление новой техни­ ки для большего числа потребителей, способствует бо­ лее полной ее загрузке и лучшему использованию. Как специфический тип капиталистических производствен­ ных отношений она отражает более высокую ступень развития производительных сил и обобществления про­ изводства. Аренда, конечно, не устраняет коренных противоречий капиталистического общества, но частично преодолевает барьеры, которые частная собственность ставит перед развитием производительных сил.

Как одна из форм использования основных фондов сдача в аренду практикуется и в условиях социализма. В период проведения новой экономической политики (нэпа) аренда сначала являлась одним из видов госу­ дарственного капитализма. В. И. Ленин писал: « . . . Г о ­ сударство сдает в аренду предпринимателю-капитаЛи- сту принадлежащее государству заведение или промы-

М., «Прогресс», 1968, с. 133.

126

сел или участок леса, земли и т. и., причем арендный договор похож более всего на договор концессионный» 1. В эти годы аренда рассматривалась как один из спосо­ бов поднятия производительных сил страны. В. И. Ле­ нин постоянно следил за экономическими последствиями аренды и отмечал ее положительное влияние на разви­ тие экономики.

Некоторые экономисты утверждают, что арендные отношения невозможны между государственными органами хозяйственного управления и социалистическими предприятиями. Однако опыт со­ циалистического строительства в нашей стране свидетельствует, что такие отношения могут иметь место. Так, в период нэпа управле­ ния железных дорог и водного транспорта Наркомпути для орга­ низации вспомогательного к транспорту производства арендовали промышленные предприятия, находящиеся в ведении Губсовнархозов. Совнархозы при заключении договора с железными дорогами включали пункт об арендной плате. С этим сначала не соглашал­ ся Наркомпуть. Но экономотдел ВСНХ разъяснил, что по смыслу последних постановлений Совета Труда и Обороны между ВСНХ и Наркоматами вполне возможны все отношения арендатора и наем­ щика, включая плату за пользование предприятиями ВСНХ.

В экономике развитого социализма объектом аренд­ ных отношений между предприятиями является сравни­ тельно небольшая часть основных фондов. В аренду могут сдаваться строения и нежилые помещения, вре- -менно неиспользуемое оборудование (если оно не может быть перераспределено по плану и продано), электрон­ но-вычислительные машины, строительные / машины и механизмы, универсально-сборочные приспособления, перевозочные средства и т. д.

Несмотря на различные социальные условия, в кото­ рых используется аренда, и при всей специфике и разно­ образии ее форм, ей свойственны некоторые общие чер­ ты, характерные для кредита и платы за производствен­ ные фонды.

Аренда — это не обычная купля-продажа, поскольку меновая стоимость средств труда оплачивается не сразу, а постепенно, по мере потребления товара. Эту особен­ ность аренды отмечал Ф. Энгельс: «Продажа товара состоит, как известно, в том, что владелец отдает его потребительную стоимость и получает его меновую стои-

' Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 43, с. 227.

127

мостъ. Потребительные стоимости товаров различаются друг от друга, между прочим, и тем, что их потребление осуществляется в различные сроки. Каравай хлеба съе­ дается в один день, пара брюк изнашивается в один год, дом, скажем, — в сто лет. По отношению к товарам с длительным периодом изнашивания представляется, стало быть, возможность продавать их потребитель­ ную стоимость по частям, каждый раз на определенный срок, то есть отдавать ее внаем. Продажа по частям реализует, следовательно, меновую стоимость лишь по­ степенно...» 1

При аренде не происходит смены собственника: при частной собственности им остается владелец товара, а в условиях государственной собственности — государство. Даже в период нэпа при сдаче в аренду предприятия частным владельцам собственником оставалось социа­ листическое государство. Сдача в аренду никак не про­

ли-продажи, а лишь их дополняют, часто переплетаясь с ними.

Например, сдаче лизинг-фирмой оборудования в арен­ ду часто предшествует покупка оборудования у пред­ приятия-изготовителя или потребителя.

При общественной собственности арендные отноше­ ния между социалистическими предприятиями возника­ ют на основе предварительного их наделения государст­ вом основными фондами. Поэтому главной формой от­ ношений является платность фондов. Предприятие-арен­ додатель, на балансе которого находятся основные фонды, вносит плату за их пользование, размер которой оно должно учесть в своих взаимоотношениях с аренда­

арендатора вплетена в систему планомерных товарных отношений (купли-продажи).

128