книги из ГПНТБ / Сенчагов, В. К. Эффективность использования основных фондов (показатели, факторы, стимулы)

ностями учета ренты при ценообразовании в добываю­ щих отраслях.

Реформа оптовых цен 1967 г. способствовала сокра­ щению в нефтедобывающей промышленности дифферен­ циации цен. Так, по нефтедобывающим районам и нефтепромысловым управлениям вместо 98 ранее дейст­ вующих цен предусмотрено только 7 цен. В газодобы­ вающей промышленности уровень цен колеблется по газодобывающим предприятиям от 3,5 руб. за 1000 куб. м газа до 17 руб.

Региональный характер ценообразования определяет специфику образования ренты. Различие в природных условиях районов учитывается путем дифференциации цен. Чем выше издержки добычи в районе, тем выше и цена, которая устанавливается для производителя неф­ ти и газа. В районах с более благоприятными условия­ ми добычи ниже издержки и соответственно ниже цена. Таким образом, дифференциация цен, учитывая разли­ чия в условиях добычи природного сырья, специфичес­ ким путем улавливает рентный доход, обусловленный межрайонными природными условиями.

Внутри отдельных районов цены ориентированы на возмещение издержек производства и формирование прибыли предприятий, находящихся в худших природ­ ных условиях. Поэтому в районах, где действует равная цена за тонѴіу нефти или 1000 куб. м газа, у предприя­ тий с более низкими издержками производства возни­ кает рентный доход.

Итак, при значительной дифференциации цен рент­ ный доход носит не общеотраслевой и межотраслевой, а региональный характер. В связи с этим при сравнении ставок рентных платежей по предприятиям различных районов с разными ценами для производителей продук­ ции оказывается, что эти ставки находятся в прямой зависимости от издержек производства. Чем выше из­ держки производства, тем больше ставка рентного пла­ тежа, и наоборот. Это видно из сравнения показателей Крымского и Газлинского газопромысловых управле­ ний (табл. 18).

Поэтому, на наш взгляд, обоснованна постановка во­ проса о дальнейшем совершенствовании ценообразова­ ния в добывающих отраслях и, в частности, об установ­ лении единой цены на газ. Так, предлагается на при-

149

При определении ставок рентных платежей в про­ центах к реализованной продукции изменение расчет­ ной прибыли и рентабельности зависит от влияния ас­ сортиментных сдвигов. Так, в результате снижения удельного веса высокорентабельных изделий прибыль сокращается, а сумма фиксированных платежей, так же как и объем производства, остается на прежнем уровне. Для устранения влияния ассортиментных сдвигов на расчетную прибыль в процессе выполнения плана мож­ но было бы общий объем прибыли пересчитывать на плановый ассортимент. Однако это не решит проблему влияния ассортиментных сдвигов в процессе разработ­ ки плана.

Действующий порядок установления твердых ставок рентных платежей не полностью учитывает особенности добывающих отраслей. Например, в нефтепромысловых управлениях нефтедобывающей промышленности на оп­ ределенной стадии разработки месторождений нефти под действием геологических факторов происходит сни­ жение добычи нефти, растут затраты и увеличиваются производственные фонды. В связи с этим масса прибыли снижается быстрее, чем ее добыча, а еще значительнее сокращается рентабельность. При неизменной ставке рентных платежей на всех стадиях разработки и с уменьшением доли прибыли на 1 т сырья происходит рост рентных платежей на каждый рубль прибыли. Это отрицательно сказывается на размерах фондов эко­ номического стимулирования и затрудняет финансиро­ вание плановых затрат.

Кроме, того, рост рентных отчислений с 1 руб. при­ были в ряде случаев делает невыгодным осуществление экономически эффективных с позиций народного хо­ зяйства дополнительных капитальных вложений,- Так, нефтепромысловые управления становятся незаинтере­ сованными осуществлять капитальные вложения с рен­ табельностью, меньше исходной ее величины, на базе которой определена ставка фиксированного платежа, поскольку при осуществлении таких капитальных вло­ жений уменьшается прибыль, а ставка рентного плате­ жа остается неизменной.

По нашему мнению, установление подвижной шкалы ставок рентных платежей в зависимости от снижения

151

добычи и соответственно прибыли и рентабельности ус­ транит такое положение.

Анализ применяемого в настоящее время механизма элиминирования влияния объективных условий и спосо­ бов расчета фиксированных платежей на результаты работы предприятий вскрывает существенные различия между этим механизмом и платой за фонды.

Плата за фонды предполагает нормирование прибы­ ли в соответствии с факторами, которые ее обусловли­ вают, т. е. пропорционально производственным фондам,

вто время как рентный платеж привязывается только

крезультатам производства, не учитывая непосредст­ венно различия в природных условиях.

Установление определенного соответствия между рентой н платой за фонды, на наш взгляд, возможно, если непосредственным объектом нормирования в том и другом случае будут условия производства, а не его ре­

зультаты. В добывающей промышленности часть рент­ ной платы целесообразно устанавливать с учетом суще­ ствующих различий в продуктивности полезных ископае­ мых и местоположения по отношению к рынкам сбыта. Вместе с тем указанный метод не единственный и пол­

сырье является не конечной продукцией, а промежуточ­ ной. Поэтому исчисление ренты с единицы промежуточ­ ной продукции заинтересовывает предприятия в сниже­ нии норм ее расхода на единицу готовой продукции. Например, на Магнитогорском металлургическом комби­ нате рентные платежи исчисляются с тонны сырой, а не готовой руды, которая является конечной продукцией комбината, что заинтересовывает комбинат экономить сырую руду, поскольку в этом случае на каждый рубль прибыли, получаемой от реализации готовой продукции, приходится меньше рентных платежей.

Нельзя упускать из внимания, что стимулирование лучшего использования природных ресурсов не является единственной функцией рентных платежей. Они служат также каналом аккумуляции в бюджет прибыли, кото­ рая обусловлена природными факторами. Поскольку добавочная прибыль предприятий добывающей про­ мышленности в динамике уменьшается из-за естествен­

152

ного снижения продуктивности осваиваемых недр, не­ обходим такой способ изъятия рентного дохода в бюд­ жет, чтобы часть его непосредственно зависела от изменения экономических показателей (объема произ­ водства, прибыли).

Поэтому нормирование ренты в процентах к объему производства или прибыли вполне обоснованно. В слу­ чае установления рентного платежа только в расчете на единицу запасов полезных ископаемых такую связь обеспечить труднее. На наш взгляд, целесообразно сов­ мещение различных способов исчисления ставок рентных платежей. Одну часть рентного дохода нужно нормиро­ вать пропорционально показателям, характеризующим продуктивность природных ресурсов, а другую — про­ порционально одному из показателей объема производ­ ства (в натуральном или стоимостном измерении) или в 'процентах к балансовой прибыли.

Некоторые экономисты в целях рационального ис­ пользования природных ресурсов предлагают использо­ вать плату за геологоразведочные работы. Нам пред­ ставляется, что назначение отчислений в бюджет на возмещение затрат на геологоразведку несколько иное, чем рентных платежей. Порядок установления этих от­ числений имеет много общего с рентными платежами. И те и другие рассчитываются с 1 г добываемого сырья или 1000 куб. м газа и вносятся в бюджет. Вместе с тем отчисления на геологоразведку призваны возмещать затраты, которые прямо не зависят от продуктивности разведанных полезных ископаемых. Рента же обуслов­ ливается более благоприятными природными условиями и меньшими затратами на добычу. Чем больше затра­ ты на геологоразведку продуктивных месторождений, тем при прочих равных условиях сокращается сравни­ тельная эффективность месторождения и соответственно дополнительная прибыль и рента.

В настоящее время сложилось противоречивое поло­ жение: с одной стороны, отчисления на геологоразведку покрывают лишь 30—35% всех затрат на геологоразве­ дочные работы, с другой — в нефтяной и газовой отра­ слях имеется дополнительная прибыль в виде рентных платежей. Поэтому для более точного учета затрат, по мнению многих экономистов, нужно ставки отчислений на геологоразведку привести в соответствие с реальны­

153

ми затратами общественно необходимого труда. При этом станет очевидным, что рентный платеж не равно­ значен отчислениям в бюджет на возмещение расходов на геологоразведку.

Одним из методов расчета научно обоснованных ста­ вок рентных платежей являются многофакторные кор­ реляционные модели и производственные функции. С их помощью можно количественно оценить зависимость прибыли, рентабельности и других экономических пока­ зателей от продуктивности разрабатываемых полезных ископаемых, урожайности сельскохозяйственных куль­ тур и т. п. Надо сказать,.что эти модели еще недоста­ точно применяются в анализе факторов роста прибыли и рентабельности, они пока получили распространение в анализе динамики производительности труда, себестои­ мости продукции, национального дохода.

Для обоснования ставок рентных платежей могут использоваться отраслевые оптимальные планы. Состав­ ление таких планов на базе экономико-математических методов позволяет определить наиболее целесообразные области применения различных видов сырья, маршруты их перевозки, учесть экономическую эффективность взаимозаменяемых видов сырья при установлении пла­ новых пропорций их производства. Это создаст условия для приближения цен к общественно необходимым за­ тратам, а основой оптовой цены будут не фактические затраты предприятий, работающих в худших природ­ ных условиях, а перспективные затраты вновь вводимых предприятий, замыкающих баланс производства опреде­ ленного вида продукции в каком-либо районе.

Таким образом, процесс определения рентных пла­ тежей неразрывно увязывается с составлением плана и установлением цен, а рента превращается в инстру­ мент управления выполнением плана.

При расчете ставок рентных платежей в газовой промышленности использовались методы линейного про­ граммирования '. Правда, этот расчет не охватывал дру­ гие отрасли топливной промышленности и непосредст­ венно не был увязан с составлением пятилетнего опти­

154

определенных заданных условий такая методика расче­ та обеспечила определенную согласованность между размером рентных платежей и уровнем оптовых цен на газ. Известны также расчеты ренты на базе использо­ вания информации межотраслевого баланса и топливноэнергетического баланса. Такие расчеты, хотя и не поз­ воляют определить ставки рентных платежей по отдельным видам продукции, могут использоваться для определения общих размеров рентных платежей.

ности в настоящее время.

Добавочная прибыль образуется не только в сельском хозяйстве и в добывающих отраслях промышленности. Она возникает также в обрабатывающих отраслях и при определенных условиях может обособляться в виде рен­ ты. «...Дифференциальная рента... — писал К. Маркс...—

не что иное, как добавочная прибыль, существующая в любой сфере промышленного производства для любого капитала, действующего в условиях выше средних»12. И далее К. Маркс указывает на существенное отличие такой ренты от обычной ренты в земледелии. «...B зем­ леделии она упрочивается, так как имеет под собой та­ кую солидную и (относительно) прочную основу, как различные степени естественного плодородия различных категорий земли» 3.

В отраслях обрабатывающей промышленности, свя­ занных с переработкой сырья, получаемого от сельского хозяйства и добывающих отраслей (пищевая и .легкая промышленность, черная и цветная металлургия, нефте­ химическая, производство строительных материалов), факторами, порождающими добавочную прибыль, явля­ ются различия качества исходного сырья, местополо­ жение по отношению к районам его сбыта. Эти факто­

155

общественной кооперации и разделения труда и не мо­ гут изменяться в результате приложения труда.

Добавочная прибыль, возникающая под действием указанных факторов, существует длительное время и носит для отраслей в целом устойчивый характер. По­ этому не случайно, что в этих отраслях она обособляет­ ся в особый вид взносов типа рентных (фиксирован­ ные платежи). Добавочная прибыль может также быть следствием и других объективных факторов, которые приводят к образованию дифференциальной ренты II.

Как известно, дифференциальная рента II связана с различиями в эффективности добавочных вложений. При разной эффективности капитальных вложений в произ­ водство однородной продукции цена устанавливается на таком уровне, чтобы были выгодны не только самые эффективные производства, но и менее эффективные, продукция которых необходима для удовлетворения об­ щественных потребностей.

Добавочную прибыль могут получать предприятия, применяющие высокоэффективную новую технику. Пер­ воначальные объемы производства такой техники, как правило, не удовлетворяют всех потенциальных ее по­ требителей. Хотя на такую технику цена установливается на высоком уровне, все же первые ее потребители оказываются в привилегированном положении по срав­ нению с другими предприятиями, заказы которых нель­ зя сразу удовлетворить. Особое положение некоторых предприятий, которое порождается научно-техническим прогрессом, может сохраняться довольно длительный период, пока объем производства такой техники не рас­ ширится до масштабов, удовлетворяющих потребности большинства потребителей. Например, предприятия, применяющие станки с программным управлением, не­ смотря на их высокую цену, получают от их эксплуата­ ции дополнительную прибыль. Некоторые экономисты, правильно отмечая повышенную эффективность дефи­ цитной новой техники, предлагают устанавливать на нее повышенную плату за фонды. Нам представляется, что такие предложения не учитывают особого экономическо­ го характера повышенного экономического эффекта но­ вой техники. Этот эффект проявляется в добавочной прибыли, носителем которой служит не плата за фонды, а дифференциальная рента. Поэтому за такие средства

156

производства наряду с обычной нормой платы за фонды нужно уплачивать также ренту.

Отмечая общие свойства в образовании добавочной прибыли и возникновении ренты в добывающей и об­ рабатывающей промышленности, в то же время надо не забывать и ту особенность добавочной прибыли об­ рабатывающей промышленности, на которую указывал К. Маркс. В земледелии и добывающей промышленно­ сти добавочная прибыль имеет относительно прочную основу. В обрабатывающей же промышленности факто­ ры, порождающие добавочную прибыль, постоянно ме­ няются и тесно переплетаются с теми, которые непо­ средственно зависят от результатов работы предприятий. Вот почему в этих отраслях выделение рентного дохода связано с большими методологическими трудностями, в связи с чем фиксированные платежи в настоящее время не получили широкого распространения.

Таким образом, из сопоставления платы за фонды с рентой следует, что эти категории, имея ряд общих черт, существенно отличаются. Они в денежной форме выра­ жают производственные отношения между социалисти­ ческим государством и предприятиями по поводу поль­ зования производственными фондами и природными ресурсами. Эти ресурсы различны по своему характеру; одни созданы трудом человека, а другие даны приро­ дой. Однако использование и тех и других оказывает большое влияние на производительность общественного труда. Поэтому природные ресурсы и производственные фонды, несмотря на различия в своем «происхождении», могут Соизмеряться в денежной форме. Общий их при­ знак состоит в том, что они в системе отношений «госу­ дарство — предприятие» не являются объектом куплипродажи, а предоставляются государством в пользова­ ние. Кроме того, земля и запасы полезных ископаемых в отличие от других средств производства не могут быть проданы одним предприятием другому. Отношения пользования предполагают не' безвозмездное наделение предприятий производственными ресурсами, а за опре­ деленную плату.

При пользовании производственными фондами 'Пред­ приятия и объединения должны заплатить эквивалент их ценности в виде обычной нормы прибыли. При поль­ зовании природными ресурсами эквивалентом их ценно­

157

сти служит добавочная прибыль. В этом одно из суще­ ственных различий между платностью фондов и рентой. Из него непосредственно вытекают различия в методике установления платы за фонды и рентных (фиксирован­ ных) платежей.

Рентный платеж, источником которого служит доба­ вочная -прибыль, должен быть дифференцированным, так как добавочная прибыль каждого предприятия имеет свою индивидуальную меру отклонения от обычной нормы прибыли. Изменчивость естественных условий производства обусловливает резкие колебания результа­ тивных показателей работы предприятий добывающих отраслей и сельского хозяйства и делает необходимым иметь шкалу ставок рентных (фиксированных) плате­ жей.

Обычная норма прибыли в динамическом аспекте имеет достаточную устойчивость и поэтому норматив платы за фонды является относительно стабильной ве­ личиной. Предложения же о дифференциации платы за фонды по видам оборудования с учетом дефицитности и различий в его эффективности не учитывают этих существенных различий между платой за фонды и рен­ той. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно как в добы­ вающей, так и в обрабатывающей промышленности ис­ пользование единого норматива платы за фонды и иметь шкалу ставок рентных (фиксированных) плате­ жей.

Сравнение прокатной оценки с рентой обнаруживает существенные различия между ними. Рентные отноше­ ния, как отмечалось, развертываются на базе добавоч­ ной прибыли; прокатная оценка, дифференцируясь по видам оборудования, частично улавливает различия в эффективности оборудования. Вместе с тем, поскольку прокатная оценка в пределах одного вида оборудования едина для всех сфер его использования и равна инди­ видуальной оценке оборудования, которое замыкает его баланс, неправильно было бы ее называть рентой с обо­ рудования. Источником прокатной оценки является не дополнительная экономия от снижения себестоимости, обусловленная применением одной машины по сравне­ нию с другой, а минимальная экономия себестоимости, которая получается за счет замены ручного труда ма­ шинным. Прокатная оценка не равна индивидуальной

158