Вопрос 34. Проблемы формирования административного судопроизводства

Вопрос 35. Методы деятельности государственной администрации

Методы- это система способов осуществления субъектами ИВ их компетенций. В зависимости от того как осуществляется властное воздействие методы подразделяются на прямого (прямое воздействие на волю, директивность, приказной характер, стимулирование, однозначность команд,...) и косвенного воздействия (руководящее воздействие на волю осущ-ся косвенно, через создание ситуации, у подвластных существует возможность выбора одного из нескольких вариантов поведения, наличие развитого механизма решения споров, цивилизованные процедуры разрешения противоречий).

Нов юр-ой литературе принято говорить о двух видах воздействия убеждения (обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом) и принуждения. Убеждение главный метод воздействия, т.к. он используется систематически в отношении всех граждан, обеспечивает добровольное выполнение команд, норм.

Среди методов административно – правового воздействия выделяют нормативно – правовое воздействие. Нормы актов гос-ой и муниципальной администрации информируют о должном, а также о последствиях не правомерного поведения (способы воздействия: запреты, ограничения, обязывания, дозволения).

Оперативно – распорядительная деятельность. Методы: структуризация (создание структурных подразделений, организаций, их реорганизация, ликвидация), легализация (посредством признания регистрации), правонаделения (призыв на военную службу, выдача разрешений), распределение ресурсов (бюджетное финансирование, распределение жилых и не жилых помещений).

Юрисдикционная деятельность. Применяет 2 метода: разрешение споров и принуждение.

Вопрос 36. Специальные административно – правовые режимы: понятие, виды, структура.

Возникают в особых условиях ради обеспечения безопасности, порядка административного воздействия, как правило оно более интенсивное, авторитарное.

Режимы могут быть постоянными и временными. Временные, чрезвычайные обстоятельства влекут возникновение чрезвычайной ситуации.

Для возникновения специального режима необходимо:

Возникла чрезвычайная ситуация, компетентный орган издал указ о введении такого режима.

1. режим чрезвычайного положения – это особый правовой режим. объявляется в искл-ых случаях, в интересах обеспечения безопасности граждан и защите конституционного строя. Основания для введения: чрезвычайные ситуации социально – политического характера (захват власти, вооруженный мятеж, различные полит конфликты). Создают непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан; чрезвыч ситуации криминогенного характера (массовые беспорядки, терроризм); чрезвыч сит природного и техногенного характера, экологические ситуации. Вводится чрез положение в случае если сущ-ет реальная угроза безопасности многих граждан, и её устранение не возможно без введения данного положения. ЧП на всей территории России или в отд её субъектах вводится указом Президента РФ, на основании Конституции. Данный указ в течении 72 часов д.б. утвержден Советом Федерации, в случаи не утверждения утрачивает силу. Меры: для режимов социального и природотехногенного характера (полное или частичное приостановление полномочий органов ИВ, ограничения на свободу передвижения по территории, ограничение движения транспортных средств и их досмотр, усиление охраны общественного порядка); для социально – политических и контркриминогенных (комендантский час, предварительная цензура, приостановление деятельности общ-ых орг-ий, ограничение или запрещение продажи оружия, установление особого оборота лекарственных средст и препаратов, выдворение нарушителей режима ЧП, не проживающих на территории, продление срока содержания под стражей лиц); природно – техногенные (временные отселения жителей в безопасные районы, введение карантина, мобилизация трудоспособного населения). Указом Президента для управления назначается комендант территории. Военные комендатуры.

2. режим контртеррористической операции. Ограничения при данной операции: проверка у физ лиц документов, удаление физ лиц с отдельных участков местности и объектов, усиление охраны общественного порядка, введение контроля телефонных переговоров, использование транспортных средств принад орг-ям, приостановление деятельности опасных производств, временное отселение физ лиц в безопасные районы, введение каронтина, ограничение движения ТС и пешеходов. Руководство данной операцией осуществляет руководитель соот-го органа ФСБ России.

3. режим военного положения. Это особый правовой режим, предусматривающий значительные ограничения прав всех граждан данной территории, а также особый порядок деятельности органов власти. Меры: усиление охраны общественного порядка, эвакуация населения, комендантский час, введение особого порядка въезда и выезда, ограничение свободы передвижения по территории, меры и временные ограничения. На данной территории создаются органы военной организации.

4. режим особого положения. Вводится в связи с возникновением ЧП криминогенного, экологического и техногенного характера. Устанавливаются фед-ми орг-ми ИВ , органами ИВ субъектов Федерации. Меры: эвакуация граждан, остановка деятельности организаций, проведение аварийно – спасательных работ, усиление охраны общественного порядка

5. режим охраны Государственной границы РФ. Юр-ки граница России закрепляется международными дог-ми, законодательными актами РФ. Гос граница выполняет 2 функции: обеспечивает безопасность страны и служит передовой линией контактов с др странами. Режим охраны состоит из режим границы, пограничный режим, режим пункта пропуска через границу, особые полномочия пограничных войск и иных орг-ий созданных для защиты гос границы. Состоит из следующих элементов: режим границы, пограничный режим, режим в пунктах пропуска через границу, особые полномочия пограничных войск.

6. режим закрытого административно – территориального образования