Перечень процессуальных документов по стадиям

1. Стадия возбуждения

На данной стадии существуют, во-первых, т.н. «статусные» документы, т.е. те документы, которые подтверждают, что стадия возбуждения состоялась:

1. Протокол ДЛ, имеющего право на его составление

2. Протокол осмотра места происшествия

3. Постановление прокурора о возбуждении дела об АПН

Помимо «статусных», есть т.н. факультативный документы, которые рассчитаны на те ситуации, когда по делу об АПН проводится факультативный этап стадии возбуждения, называемый административным расследованием. По его итогам выносится определение.

Также есть итоговые документы – документы, которые потенциально возможны на этой стадии:

1. Если на стадии возбуждения обнаружено хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 выносится постановление о прекращении производства по делу, сопровождаемое обязательным указанием того основания, которое позволило дело прекратить.

2. В случаях, когда речь идет о ч.1 ст.2.5 КоАП, выносится постановление об освобождении лица от административной ответственности. Это освобождение относительное, т.к. лицо привлекается к дисциплинарной ответственности.

2. Стадия рассмотрения

Постановление:

1. О назначении АН, оно выносится когда все обстоятельства дела выяснены, доказан состав и требуется лицо наказать.

2. О прекращении производства по делу – обязательно с указанием оснований прекращения.

Определение:

1. О передаче дела широкомуправоприменителю, полномочному назначать наказание иного вида или размера.

2. О передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Представление:

Отправляется на работу.

Стадия исполнения

Это последняя стадия, завершающая производство. Она итоговая, логически закрывающая производство по делу об административном правонарушении. По месту в системе производства эта стадия обязательная. По юридическим свойствам – заключительная. Однако, этих эпитетов недостаточно для полноформатной характеристики этой стадии. Каждая из стадий производства в чем-то специфична, но все три предыдущие стадии при этом принципиально отличаются от стадии исполнения, т.к. именно на стадии исполнения осуществляется реальное принуждение. До этой стадии принуждение было теоретическим (на бумаге). На стадии исполнения бумага превращается в реальное принуждение.

Структурно данная стадия состоит из 7 этапов, из которых 3 этапа являются обязательными, а 4 факультативными (т.е. потенциально возможными).

Постановление по ДоАП подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Возникает вопрос – с какого момента постановление по ДоАП вступает в законную силу?

1. После истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

2. После истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3. Немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по ДоАП обязательно для исполнения всеми ОГВ, ОМС, ДЛ, гражданами и их объединениями, ЮЛ.

Обязательные этапы стадии исполнения:

1. Обращение постановления по ДоАП к исполнению. Это означает, что субъект, вынесший постановление по ДоАП, передает это постановление к правоисполнителю – субъекту, который будет реально исполнять это постановление.

2. Приведение в исполнение постановления по ДоАП – реальное исполнение. Субъект, вынесший постановление (правоприменитель), передает его правоисполнителю (тому, кто будет конкретно заниматься исполнением).

3. Окончание производства по исполнению постановления о назначении АН. Правоисполнитель, т.е. суъект, занимавшийся реальным исполнением постановления, обязан возвратить переданное постановление для реального исполнения правоприменителю, который реально его выносил, с указанием степени исполнения:

   1. Исполнено в полном объеме.

   2. Исполнено частично (с указанием конкретной части).

   3. Не исполнено (с указанием причины, почему не исполнено). Такое производство не является окончательным. Оно может быть возобновлено.

Факультативные этапы стадии исполнения:

Критерий\ Стадия	Отсрочка исполнения	Рассрочка исполнения	Приостановление исполнения	Прекращение исполнения
Нормативное основание	Ч.1 ст.31.5	Ч.2 ст.31.5	Ст.31.6	Ст.31.7
Фактическое основание	Обстоятельства, вследствие которых исполнение постановления невозможно	Материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности	Принесение протеста на вступившее в законную силу постановление	Издание акта амнистии, отмена акта, в соответствии с которым лицо предполагалось привлечь к АО, истечение срока давности, смерть лица, привлекаемого к ответственности.
Наказания, в отношении которых может быть предоставлено	Административный арест, лишение специального права, административный штраф	Административный штраф	Предупреждение, лишение специального права, административный штраф, конфискация, дисквалификация, административное выдворение.	Все
Субъект юрисдикции	Широкийправоприменитель, вынесший постановление	Широкийправоприменитель, вынесший постановление	Широкийправоприменитель, вынесший постановление	Широкийправоприменитель, вынесший постановление
Режим юрисдикции	Диспозитив (т.к. в нормативной основе есть слово «может»)	Диспозитив (т.к. в нормативной основе есть слово «может»)	Альтернативный императив с элементами категорического императива: постановление об административном аресте и об АПД не подлежит приостановлению.	Категорический императив
Продолжительность	До 1 года	До 3 месяцев	До рассмотрения протеста	Навсегда
Процессуальное основание	Определение широкогоправоприменителя	Определение широкогоправоприменителя	Определение широкогоправоприменителя	Постановление широкогоправоприменителя

В статью 20.25 добавлено административное выдворение ИГ и ЛБГ за пределы РФ!!!

Если АВ осуществлялось в самостоятельном контролируемом выезде из РФ (щадящем режиме), но субъект уклонился от этого варианта, выдворение становится принудительным.