Вопрос 1.

Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе РФ

АП – разновидность публичного права, отсюда особ.:

- АП – один из элементов публичной правовой системы; - АП – самая объемная правовая отрасль, т.к. её нормы регулируют все отношения, которые не урегулированы др. отраслями права (остаточный принцип), с др. стороны из АП в свое время выделились: фин., таможенное, эк. право и др. отрасли права; - АП – одна из фундаментальных отраслей права, наряду с КП, УП, ГП, т.к. на основе её норм протекает большинство аспектов человеческой жизни; - АП – одна из мобильных отраслей права, потому что нормы этой отрасли часто меняются в следствии частой смены норм жизни; - АП – самостоятельная отрасль права, т.к. она имеет свой предмет, метод и свою систему норм. Самостоятельность – это критерий существования правовой отрасли.; - АП – является не только самостоятельной отраслью права, но и самодостаточной отраслью права. Самодостаточность более широкое понятие чем самостоятельность.

Защитоспособность АП имеет 2 смысла:

1. Узкий смысл, означает, что АП способно не только урегулировать часть общественных отношений, но и защитить их.

2. Широкий смысл, означает, что Охранительные нормы АП способны защитить не только свои регулятивные нормы, но и регулятивные нормы других отраслей права, если об этом есть спец. Оговорка в законе.

Вопрос 2. Предмет адм. – правового регулирования

Предмет АП – составляют общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования ИВ.

Эти общественные отношения не однородны и подразделяются на след группы:

1. государственно – управленческие - те отношения, которые возникают с создания органов государственной (ИВ) власти и определением их функций;

2. контрольно – надзорные – контролем и надзором в государстве занимается большое количество органов, например, прокуратура, счетная палата, но АП интересует только контрольно- надзорные органы ИВ (ГИБДД, роспотребнадзор, таможенный надзор). Надзор м.б. предварительным (органы гос-ва) образуют ту или иную стр-ру, которая организует надзор. Текущий надзор осущ-ся в текущей деятельности органов власти, последующий надзор. Все эти органы занимаются адм-ым надзором. Компетенция вкл в себя 2 не разрывно связанных м/у собой элемента: - совокупность властных компетенций, необходимо получить от гос доверия; - сфера применения властных полномочий – адм-но надзорный орган (не прокуратура), контрольно – надзорный орган судебной власти;

3. административно – дисциплинарные отношения. Ст. 2.5 КоАП посвящена субъектам, чей статус определяется уставом или положением о дисциплине. Она предусматривает в качестве общего правила: за адм правонарушения эти лица несут дисцип. Отв-ть; но есть такие правонарушения, за совершение которых эти же лица несут адм. Отв. на общих основаниях. К таким нарушениям относятся: нарушения в сфере соблюдения пожарной безопасности, санитарной охраны, безопасности дорожного движения.

4. административно – деликтные, связанные с наличием в рамках адм. – правовой отрасли защитоспособного механизма, т.е. наличие правового института адм. Отв.

5. административно – судопроизводственные, наличие системы адм наказаний. 10 наказаний ст. 3.2