2 Вопрос: Правовая охрана и толкование Конституции рф

Под правовой охраной понимается совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечиваются выполнение всех конституционных норм и строгое соблюдение режима конституционной законности. Защита Конституции РФ заключается в устранении конкретных нарушений конституционных норм. Таким образом, охрана Конституции РФ направлена на предупреждение конституционных правонарушений, а защита Конституции РФ начинается лишь при совершении конституционного правонарушения. Охрана и защита Конституции РФ являются прерогативой Конституционного Суда РФ, являющегося судебным органом конституционного контроля. Таким образом, элементом  правовой охраны и защиты Конституции является: конституционный контроль. Конституционный контроль – это форма проверки на соответствие Конституции РФ нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти. Правовым последствием признания закона неконституционным является то, что он теряет юридическую силу и перестает применяться. Конституционный контроль можно классифицировать по ряду признаков: 1. По времени осуществления: а) предварительный (превентивный, предупредительный) контроль, при котором акт проверяется до его вступления в силу; б) последующий (репрессивный) конституционный контроль, который распространяется на вступившие в силу акты, юридически действующие. 2. По форме: а) абстрактный контроль, означающий проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо делом; б) конкретный контроль, который осуществляется только в связи с каким-то (чаще всего судебным) делом, при разрешении которого подлежат применению определенная норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности. 3. По содержанию: а) формальный контроль, при котором проверяется соблюдение конституционных условий и требований, относящихся к изданию акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституционности; б) материальный контроль, который имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции. 4. По месту осуществления: а) внутренний контроль, проводимый самим органом, издавшим акт; б) внешний контроль, проводимый иным органом. 5. С точки зрения правовых последствий: а) консультативный – решение в порядке консультативного контроля обладает моральной, а не юридической силой; б) постановляющий контроль – решение, принимаемое в порядке постановляющего контроля, обязательно, т.е. если оно объявляеь акт соответствующим конституции, никакие претензии к нему в этом плане больше не принимаются; если акт объявлен неконституционным, то теряет юридическую силу).       Правом запроса о соответствии Конституции РФ того или иного акта обладают: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ, а также органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ). К объектам конституционного контроля относятся: 1) федеральные конституционные законы; 2) федеральные законы; 3) внутригосударственные договоры; 4) акты палат Федерального Собрания; 5) нормативные акты Президента РФ; 6) нормативные правовые акты Правительства РФ; 7) конституции республик, уставы конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов; 8) не вступившие в силу международные договоры РФ.

Таким образом, субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:

• Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ).

• Президент РФ, являющийся гарантом Конституции РФ, обязанный соблюдать и защищать ее, вправе отменять акты Правительства РФ, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, в случае противоречия их федеральной Конституции (ст. 80, ст. 85 ч. 2).

• Прокуратура РФ, в порядке конституционного надзора.

• Уполномоченный по правам человека.

         Правовая охрана обеспечивается:

• Конституционной присягой

• Планирование и совершенствование законодательства.

Толкование Конституции РФ Необходимость института официального толкования Конституции вызывается целым рядом причин:

• краткость изложения правоустанавливающих положений;

• многозначности используемых в ней терминов;

• недостаточная согласованность норм Конституции РФ;

• несовершенство законодательной техники, наличие прямых пробелов.

Действующая Конституция закрепила функцию толкования Конституции за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). К органам, полномочным обращаться с запросами в Конституционный Суд по этим вопросам, относятся:

• Президент РФ

• Совет Федерации РФ

• Государственная Дума

• Правительство РФ

• Органы законодательной власти субъектов РФ

Конституционный Суд РФ по собственной инициативе не может проводить толкование Конституции РФ. Вопросы толкования Конституции рассматриваются только на пленарных заседаниях Конституционного Суда (а не в его палатах). Давая толкование конституционных норм, Конституционный Суд РФ  применяет самые различные методы толкования: логический, грамматический, системный, исторический, специально-юридический и др.