3 Вопрос: Конституционно-правовые отношения, их субъекты

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем: 1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права; 2) обладают особым субъектным составом – народ, нация, государство (субъектами конституционно-правовых отношений в РФ являются непосредственно указанные в Конституции стороны); 3) характеризуются своеобразием объектов. В качестве таковых выступают жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть, суверенитет и др.; 3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием. Таким образом, конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. К субъектам конституционно-правовых отношений относятся: 1. Народ РФ, нации, этнические общности, народности 2. Индивиды – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы 4. Российская Федерация 5. Субъекты РФ 6. Органы государственной власти 7. Органы местного самоуправления 8. Общественные объединения граждан 9. Юридические лица Объектами конституционно-правовых отношений являются предметы и явления, с которыми нормы конституционного права связывают поведение участников конституционно-правовых отношений. Объектами конституционно-правовых отношений являются:

• государственная территория;

• государственная власть;

• местное самоуправление;

• имущественные и неимущественные блага;

• поведение людей, действия органов государства, органов местного самоуправления и общественных объединений.

4 Вопрос: Источники конституционного права

В систему источников конституционного права входят следующие: 1. Конституция РФ – она является основным источником конституционного права. Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. В соответствии с ней строится вся нормотворческая деятельность в государстве. Эта роль обусловлена следующим: а)  Конституция РФ 1993 г. принята народом путем всенародного голосования и установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа; б) Конституция РФ обладает высшей юридической силой, ее нормы имеют приоритет над нормами всех других нормативных актов, законы и иные правовые акты не должны ей противоречить; в) Конституция РФ характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества; 2. Международно-правовые нормы, которые содержаться в международных договорах. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. 3. Федеральные конституционные законы. Федеральные конституционные законы (ФКЗ) - один из видов законов, они принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией, в особом, более усложненном порядке, установленном ст. 108 Конституции РФ. Федеральные конституционные законы характеризуются рядом при­знаков, а именно:

• обладают более высокой юридической силой по сравнению с феде­ральными законами и иными нормативно-правовыми актами;

• принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Российской Конституци­ей (ст.108 Конституции РФ);

• принимаются в более сложном порядке, нежели обычные феде­ральные законы;

• Президент РФ не имеет в отношении федеральных конституционных законов права вето, а лишь промульгирует и публикует их.

         ФКЗ принимаются квалифицированным большинством го­лосов палат Федерального Собрания РФ, имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными федеральными законами РФ и тем более - подзаконными актами. Для принятия ФКЗ требуется его одобрение не менее чем  3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее чем 2/3 голосов от об­щего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Принятый таким образом ФКЗ подлежит подписанию в течение 14 дней Президентом РФ и обнародованию (право вето Президента в отличие от по­рядка принятия простых федеральных законов не предусмотрено). 4. Федеральные законы. Федеральных законов большинство, однако, далеко не все они выступают источниками конституционного права, а лишь те, в которых содержаться конституционно-правовые нормы. Федеральные законы регулируют самые различные виды общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Основной круг вопросов, подлежащих регулированию федеральным законом, определен самой Конституцией РФ в более чем сорока статьях. Порядок принятия федеральных законов определен в ст. 105 – 107 Конституции РФ. Особым видом законом РФ являются законы о поправках к Конституции РФ к гл. 3 – 8, имеющие доминирующее значение по сравнению с федеральными конституционными законами. Они вносятся в порядке, предусмотренном ст. 136 Конституции РФ. 5. Акты палат Федерального Собрания – парламента РФ, представительного и законодательного органа. Конституция РФ предусматривает (ч. 4 ст. 101 Конституции РФ) право каждой из палат Федерального Собрания РФ принимать свой Регламент и решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. 6. Указы и распоряжения Президента РФ. Акты Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории страны для всех органов, должностных лиц и граждан. Они не должны противоречить Конституции и законам РФ (ст. 90 Конституции РФ). Отсюда следует, что указы и распоряжения Президента РФ относятся к числу подзаконных актов, т.е. могу быть отменены законом. По юридическим свойствам указы и распоряжения Президента делятся на нормативные и индивидуальные (ненормативные). К нормативным относятся указы и распоряжения Президента, содержащие правовые нормы, ? общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение. К индивидуальным – указы и распоряжения Президента, которые касаются конкретных отношений либо определенных лиц (акты Президента о назначении на должность или об освобождении от занимаемой должности). Акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда при принятии акта установлен другой срок введения его в действие. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. 7. Постановления и распоряжения Правительства. Они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. В случае противоречия Конституции, законам и указам постановления и распоряжения Правительства могут быть отменены Президентом РФ (ст. 115 Конституции РФ). Постановления Правительства РФ – это акты, имеющие нормативный характер. Распоряжения Правительства РФ – это акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера. 8. Декларации. Декларации обычно устанавливают общие принципы конституционно-правового развития. Пример: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. 9. Решения Конституционного Суда РФ, в которых устанавливается соответствие Конституции России конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, а также разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции. Все решения Конституционного Суда подразделяются на итоговые и иные. Итоговое решение Суда по существу вопросов о проверке конституционности правовых актов, по разрешению споров о компетенции, по жалобам граждан, по толкованию Конституции РФ принимаются виде постановления.  Итоговое решение Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуются заключением.  Все иные решения Конституционного Суда РФ, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определением 10. Договоры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (внутригосударственные договоры). Таким, например, важным источником конституционного права является Федеративный договор от 31 марта 1992 г., которым были закреплены основы взаимоотношений РФ и ее субъектов. 11. Конституции республик РФ, уставы других субъектов РФ. 12. Законы субъектов РФ. 13. Акты органов местного самоуправления. Актами местного самоуправления признаются акты представительных и исполнительных и иных, предусмотренных законодательством органов местного самоуправления, прежде всего уставы муниципальных образований, решения, принимаемые на местных референдумах, собраниях (конференциях), сходах граждан. Если названные акты регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или усиливают их гарантии), они признаются его источниками. 14. Нормы конституционного права могут содержаться в решениях, принятых на общенациональных референдумах, что делает их одним из важных, хотя пока и немногочисленных, источников отрасли. Значение решений референдума связано с тем, что они являются результатом непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти. Решения, принятые на референдуме РФ, становятся общеобязательными актами и не нуждаются в дополнительном утверждении каким-либо органом государственной власти.