3 Вопрос: Функции Конституции рф

К функциям Конституции относят: 1) Учредительная функция. Учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших социально-экономических и политических институтов общества. Так, Конституция РФ в политической сфере закрепила идеологическое и политическое многообразие, предоставила гражданину личные и политические права. Нормы Конституции РФ выполняют роль фактического учредителя: Конституция предусмотрела создание новых государственных органов: Федерального Собрания РФ, Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека. 2) Юридическая функция Конституции РФ заключается в том, что она является Основным законом, первостепенным источником права, регулятором фундаментальных общественных отношений, основой правовой системы страны. Принятие Конституции РФ рождает необходимость приведения в соответствие с ней всего массива законодательства, принятие новых нормативных правовых актов. 3) Социально-политическая функция. Конституция РФ создает правовую основу для развития не только государства, но и всего общества. Она определяет основы политической системы, основное внимание уделяя ее центральному звену – государству, а также другим ее субъектам, устанавливая принципы многопартийности и свободы объединения, определяет рамки избирательной системы. 4) Суть идеологической функции Конституции РФ заключается в том, что она признает идеологическое многообразие, закрепляя, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной, государственной.   

4 Вопрос: Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф

Важнейшим свойством Конституции является ее стабильность. Правовой гарантией стабильности Конституции РФ служит особый, жесткий порядок принятия поправок и ее пересмотра. В Конституции РФ 1993 г. выделена отдельная глава, посвященная конституционным поправкам и пересмотру Конституции. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ в соответствии со ст. 134 Конституции могут вносить только Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Анализ гл. 9 показывает, что в Конституции предусмотрены следующие режимы внесения новых положений в ее текст: а) пересмотр всего текста Конституции, б) внесение поправок в гл. 3-8; в) внесение изменений в ст. 65. Условия пересмотра определены в ст. 135 Конституции. Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Положения этих глав не могут быть пересмотрены даже высшим законодательным (представительным) органом России – Федеральным Собранием. Однако законодательный орган не отстраняется от участия в процессе пересмотра Конституции. Статья 135 предусматривает, что предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 может получить дальнейшие движение только в случае его поддержки 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Если это условие соблюдено, то должно быть созвано Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции России. Проект новой Конституции РФ принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Конституционное Собрание должно созываться в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде». Пока такой закон не принят, созыв Конституционного Собрания невозможен. Конституционное Собрание наделено статусом специально созываемого только для определенной цели органа – оставить основополагающие главы действующей Конституции без изменений либо разработать проект и принять новую Конституцию РФ. Поправки в соответствии с действующей Конституцией (ст. 136) допускаются только к гл. 3-8 (т.е. к главам, определяющим федеративное устройство России, правовой статус Президента, Федерального Собрания, Правительства, судов РФ, также основы правового статуса органов местного самоуправления). Поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. требуют одобрения не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Подобна процедура принятия поправок к главам 3-8 Конституции РФ устанавливается Федеральным законом от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции РФ. Причем под поправкой к Конституции РФ понимается любое изменение текста глав 3-8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции РФ. Указанный закон РФ о поправке к Конституции РФ получает наименование, отражающее суть данной поправки. Принятый Федеральным Собранием закон не позднее 5 дней со дня принятия направляется Председателем Совета Федерации в законодательные органы субъектов РФ для рассмотрения. Законодательный орган субъекта РФ обязан рассмотреть закон РФ о поправке к Конституции РФ в срок не позднее одного года со дня его принятия. Одобренный законодательными органами не менее чем 2/3 субъектов РФ закон в течение 7 дней со дня установления результатов его рассмотрения направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Закон РФ о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу. Принятая поправка  подлежит внесению Президентом РФ в текст Конституции РФ. Если закон РФ о поправке не получит одобрения законодательных (представительных) органов не менее чем 2/3 субъектов РФ, повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке допускается не ранее чем через один год со дня установления результатов его рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Изменение положений Конституции относятся к нормам ст. 65, определяющей состав РФ. Статья 137 Конституции РФ, закрепляющая порядок изменения, распространяет его на следующие случаи:

• принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ;

• изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ

• изменения наименования субъекта.

Изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ и вхождение в ее состав нового субъекта оформляется путем принятия федерального конституционного закона. Подробно условия и процедура принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ регулируется Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ». Принятие в РФ нового субъекта – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части. Образование в составе РФ нового субъекта – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ и не связанная с принятием в РФ иностранного государства или его части. Образование в составе РФ нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ и повлечь за собой прекращение существования субъектов РФ, территории которых подлежит объединению. Простое изменение наименования субъекта РФ, предусмотренное ч. 2 ст. 137 Конституции РФ, не влечет за собой образование в составе РФ нового субъекта. Новое наименование субъекта РФ включается в текст ст. 65 Конституции РФ и учитывается при переиздании текста Конституции РФ. Изменение наименования субъектов РФ находится в ведении субъектов РФ. Включение нового наименования субъекта РФ в статью 65 Конституции РФ осуществляется указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, при условии, что переименование субъекта РФ не должно нарушать основы конституционного строя