3 Вопрос: Особенности правового статуса краев, областей, городов федерального значения

Конституционно-правовой статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения определяется Конституцией РФ (гл. 3), Федеративным договором 1992 г., уставами соответствующих субъектов РФ и другими федеральными и региональными актами. Края, области, города федерального значения не имеют выраженной национальной специфики. Это отличает их от республик в составе РФ. Основные черты рассматриваемых субъектов: 1. Края, области, города федерального значения принимают свои уставы. Уставу края (области) присущи все признаки Конституции РФ. Данный нормативный правовой акт занимает высшее место в иерархии нормативных актов этого субъекта. Устав принимается законодательным (представительным) органом края (области) и вступает в силу в порядке установленном субъектом Федерации. 2. Наличие территории, границы которой не могут быть изменены без согласия соответствующих субъектов. 3. Края, области, города федерального значения имеют свою государственную символику. 4. Края, области, города федерального значения самостоятельно определяют систему органов государственной власти. 5. Края, области, города федерального значения могут быть самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции РФ и ее федеральным законам. 6. Отличительной чертой правового статуса края, области является возможность вхождения в их состав другого субъекта РФ (автономных округов и автономной области). 7. Элементом конституционно-правового статуса краев, областей, городов федерального значения является наличие предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов и предметы, находящиеся в исключительном ведении краев, областей, городов федерального значения.

4 Вопрос: Особенности правового статуса автономной области и автономных округов

Автономия (от греч. – самоуправление) – это широкое внутреннее самоуправление отдельной части государства, а также предоставление проживающим на этой территории этническим группам (национальным меньшинствам) особых прав в сфере местного самоуправления. Видами автономий являются: а) территориальная; б) национально-территориальная; в) национально-культурная. Территориальная автономия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения. Национально-территориальное автономное образование создается с учетом этнических, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения. Национально-культурная автономия означает предоставление национальным меньшинствам прав и возможностей использовать свои культурные традиции, язык, религию и др. Формы ее осуществления самые различные – создание и деятельность ассоциаций, фондов, клубов, воскресных школ и др. Национально-культурные автономии могут быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), региональными и федеральными. То есть национально-культурная автономия – это способ защиты национальных интересов граждан РФ в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития. Согласно п. 1 ст. 65 Конституции РФ в составе РФ в качестве ее субъектов находятся: 1 автономная область и 6 автономных округов. Автономные округа и автономная область – это национально-территориальные автономии. Автономный округ является формой национальной государственности малых народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Автономная область и автономные округа можно охарактеризовать как форму обеспечения малочисленным народам Сибири и Крайнего Севера возможности их сохранения и развития в виде государственных образований. Автономные образования, хотя и равноправны в соответствии с Конституцией РФ с другими субъектами Федерации, имеют значительные отличия в конституционно-правовом статусе. Так, из 6 автономных округов 5 (за исключением Чукотского) входит в состав края или области. Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краев или областей, определяется уставами этих краев, областей и уставами соответствующих автономных округов. В соответствии с Конституцией РФ отношения автономного округа, входящего в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области (п. 4 ст. 66 Конституции РФ). Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов определяется Конституцией РФ, Федеративным договором, их уставом. Автономная область и автономные округа: 1. Обладают элементами учредительной власти, что проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. 2. Располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населения. 3. Образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции, Федеративного договора, уставов автономной области и автономных округов. 4. Являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей. 5. Автономная область и автономные округа в равной мере со всеми субъектами Федерации представлены в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. 6. Устав закрепляет за автономной областью или автономными округами право решать все вопросы их компетенции, иметь государственную символику. 7. Конституция РФ и уставы автономной области и автономного округа определяют предметы их ведения. Часть из них составляют предметы совместного ведения Федерации и автономий в ее составе, часть относится к исключительному ведению данных субъектов.