Тема 14: Президент рф

План:

1. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

2. Порядок избрания Президента РФ.

3. Полномочия Президента РФ.

4. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.

5. Порядок отрешения от должности Президента РФ (импичмент).

6. Правовые акты Президента РФ.

7. Организация работы Президента РФ.

1 Вопрос: Конституционно-правовой статус Президента рф

Конституция РФ 1993 г. закрепила в качестве принцип конституционного строя разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. В системе государственной власти и управления важную роль играет Президент РФ, являющийся главой государства и гарантом Конституции РФ, формально не входящий ни в одну из ветвей власти, но обладающий полномочиями, позволяющими ему влиять на их деятельность. Термин «президент» имеет латинские корни и буквально означает «сидящий впереди». В современном значении президент – это единоличный глава государства, получающий свои полномочия путем выборов. В РФ институт президентства был учрежден по результатам референдума, проведенного 17 марта 1991 г. В Конституцию РСФСР 1978 г. была включена глава о Президенте, были приняты соответствующие нормативные правовые акты. Первый Президент РФ Борис Николаевич Ельцин был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г. Данный институт в России был создан с целью восстановления авторитета государственной власти и укрепления исполнительной власти, обеспечивающую соблюдение законов в стране. В Конституции РСФСР 1978 г. Президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти, а не главой государства С декабря 1993 г. положение, функции и полномочия Президента РФ определяются уже новой Конституцией РФ. Конституция 1993 г. установила новую систему органов государственной власти, согласно которой функции между двумя должностными лицами – главой государства и главой правительства разграничены. Согласно ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является главой государства и это означает, что Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей, хотя фактически его функции связаны с исполнительной властью. Однако данное положение не дает никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от нее. Свои полномочия Президент РФ реализует в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней и федеральными законами, во взаимодействии с парламентом и Правительством РФ. В настоящее время порядок избрания, компетенция и основания прекращения полномочий Президента России регулируются гл. 4 Конституции РФ 1993 г. «Президент РФ». Отдельные вопросы статуса Президента РФ и его деятельности как главы государства регулируются и иными нормативными актами. В Конституции РФ содержится система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они заключаются в: ? ограниченности периода полномочий Президента достаточно коротким четырехлетним сроком; ? в порядке его всенародных прямых выборов, в их альтернативном характере и недопустимостью занятия поста Президента более чем двух сроков подряд; ? в возможности досрочного прекращения полномочий и отрешения Президента от должности; ?  наличии порядка признания не соответствующими Конституции РФ нормативных актов Президента РФ на основе решения Конституционного Суда РФ. Конституционный статус реализуется в нормах конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Функции и полномочия понятия очень близки друг другу, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ, согласно которой он: 1. Является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. 2. В установленном Конституцией РФ порядке Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. 3. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. 4. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 5. Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ). Данная статья одна из самых коротких в Конституции. Неприкосновенность Президента РФ означает, что его нельзя ни задержать, ни обыскать, ни арестовать, ни привлечь к любому виду правовой ответственности, пока он состоит в должности Президента РФ. Неприкосновенность Президента, а также другие правовые средства обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства. Однако неприкосновенность Президента нельзя трактовать как абсолютную. В Конституции предусмотрена возможность отрешения Президента от должности.