3 Вопрос: Конституционный статус общественных объединений, их виды, правовое регулирование их деятельности

Общественные объединения являются важными элементами гражданского общества, они выполняют функции посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. дает определение общественного объединения – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5). Общественным объединениям присущи следующие характерные особенности:

• Общественные объединения – это самостоятельные объединения.

• Общественные объединения – это формирования добровольно объединившихся лиц.

3. Общественные объединения – это целевые сообщества людей, т.е. людей, объединившихся для удовлетворения посредством совместной деятельности конкретных потребностей и интересов (например, Российская академия юридических наук, Союз писателей и др.). 4. Общественные объединения – это объединения формальные. 5. Общественные объединения – это сообщества с постоянным характером деятельности и равенства оснований для вступления и пребывания в них их членов (участников). 6. Общественные объединения – это объединения, чья деятельность имеет общественно полезный характер.  Закон относит к общественным объединениям все созданные по инициативе граждан организации, кроме религиозных и коммерческих, включая политические партии и профсоюзы. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности;

• политическая партия.

Каждая из названных организационно-правовых форм имеет свои особенности. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественное движение – это состоящее из участников и не имеющих членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Общественный фонд – некоммерческая организация, представляющая собой не имеющее членство общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные цели. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих установленным целям указанного объединения. Орган общественной самодеятельности ? не имеющее членства общественное объединение, цель которого состоит в совместном решении различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц. Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ст. 3 ФЗ «О политических партиях»). Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: 1) она должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; 2) в ней должно состоять не менее 50 тыс. членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии; 3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории России. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Цель деятельности партий – реализация интересов тех слоев общества, которые они представляют. Функции политических партий – это основные направления их деятельности по выполнению намеченных целей и задач. Важнейшими функциями политической партии являются: ? разработка и определение своего политического курса в форме программы партии; ? участие в формирование органов власти и местного самоуправления; ? создание политических доктрин и формирование благоприятных отношений в стране к признаваемым ценностям и идеалам. Общественные объединения в РФ равны перед законом, образуются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Конституционно-правовой статус общественных объединений, порядок их создания и деятельности, реорганизации и ликвидации, а также содержание права граждан на объединение и основные государственные гарантии этого права регулируются: Конституцией РФ (ст. 13, 32, 30); Гражданским кодексом РФ; Федеральным законом от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (в ред. от 25 июля 02 г.);  Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц»; Федеральным законом от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. от 20 декабря 2004 г.); Федеральным законом от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» и др.