2 Вопрос: Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды

Среди особенностей конституционно-правовых норм выделяют следующие характерные признаки: 1. Нормы конституционного права являются основополагающими, они устанавливают основные права, свободы и обязанности, правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления. Особое содержание – нормы конституционного права регулируют наиболее важные, фундаментальные общественные отношения. 2. Конституционно-правовые нормы имеют обязательный характер, т.е. они обязательны для исполнения всеми гражданами, их организациями и объединениями, физическими и юридическими лицами, органами государства. 3. Конституционно-правовые нормы являются формально-определенными, т.е. выражаются в письменной форме. Значительная их часть содержится, прежде всего, в Конституции РФ, а также в федеральных конституционных законах, федеральных законах и иных нормативных правовых актах – источниках конституционного права. 4. Своеобразие вида норм – в конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. 5. Конституционно-правовым нормам присуща их неперсонифицированность, т.е. они адресованы не конкретным субъектам, а всем субъектам права либо отдельным категориям субъектов. 6. Конституционно-правовые нормы имеют специфическую структуру. Для большинства конституционно-правовых норм не характерна трехзвенная структура. Нормы конституционного права имеют усеченную структуру, т.е. отсутствует санкция (она, как правило, содержится в других законодательных актах), а иногда и гипотеза. 7. Системность конституционно-правовых норм. Системность означает, что все конституционно-правовые нормы органически связаны друг с другом, взаимодействуют между собой. Таким образом, конституционно-правовые нормы – общеобязательные предписания (правила поведения), регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, установленные государством либо принятые непосредственно народом и охраняемые от нарушений государственными мерами принудительного воздействия. Классификация конституционно-правовых норм: 1. По содержанию (т.е. по кругу регулируемых общественных отношений) нормы конституционного права можно разделить на следующие группы: а) нормы, закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции РФ); б) нормы, устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (гл. 2 Конституции РФ, законодательные акты о гражданстве РФ, о статусе иностранных граждан); в) нормы, закрепляющие федеративное устройство (гл. 3 Конституции РФ; нормы Федеративного договора); г)  нормы, регулирующие организацию законодательной, исполнительной, судебной власти; д) нормы, регулирующие организацию местного самоуправления. 2. По юридической силе – в зависимости от вида правового акта, в котором сформулирована та или иная норма конституционного права: а) нормы Конституции РФ – обладающие высшей юридической силой; б) нормы федеральных конституционных законов; в) нормы федеральных законов; и нормы др. н.п.а. 3. По территории действия. Действие норм конституционного права в пространстве связано с их распространением на государственную территорию. По территории действия конституционные правовые нормы подразделяются на нормы: а) действующие на территории всей России (Конституция РФ, федеральные законы, указы президента и т.д.); б) на территории субъектов РФ (Конституция республики, устав субъекта, законы субъекта и др.); в) нормы, действующие в пределах территорий муниципальных образований (устав муниципального образования). 4. По способу воздействия на субъекты права различаются: а) управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Такие нормы закрепляют компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (ст. 71 – 73, 83 – 90, 102, 103 Конституции). б) обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. Например, ч. 3 ст. 107 Конституции обязывает Президента РФ подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции. в) запрещающие нормы содержат запреты на совершение тех действий, которые в них сформулированы. Например, ст. 6 Конституции РФ запрещает лишение гражданства и права на его изменение, ст. 13 Конституции РФ). 5. По степени определенности предписаний: а) императивные нормы – такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах. Например, ст. 50 Конституции РФ – никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление. б) диспозитивные нормы – предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Например, ч. 1 ст. 109; ч. 3 ст. 117; ч. 3 ст. 66 Конституции РФ. 6. По назначению в механизме правового регулирования: а) материальные нормы – закрепляют то или иное социальное благо, меру возможного (должного) поведения либо действий субъектов права. Примерами норм этой разновидности являются: основная часть норм о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина; нормы о компетенции органов и должностных лиц государственной власти; нормы о предметах ведения и полномочиях РФ и ее субъектов. б) процессуальные (процедурные) нормы определяют порядок реализации норм материального права. В качестве примеров процессуальных норм можно назвать большую часть норм о выборах, референдумах, нормы о порядке работы парламента, о законодательном процессе (ч. 1 ст. 100 Конституции РФ; ч. 2 ст. 105 Конституции РФ). 7. По времени действия нормы конституционного права подразделяются: а) постоянные, большинство конституционно-правовых норм постоянные, у них не определен срок действия. б) временные, действующие в определенные периоды времени, например нормы, регулирующие режим военного либо чрезвычайного положения и действуют лишь в периоды введения, соответственно, военного или чрезвычайного положения. в) нормы конституционного права, утратившие свое действие. Например, целый ряд таких норм зафиксирован в разделе втором «Заключительные и переходные положения Конституции РФ».