- •1.Предмет, метод, система и источники отрасли административного права.
- •2.Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, формы реализации.
- •3.Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды. Механизм административно-правового регулирования.
- •4.Граждане рф как субъекты административного права.
- •5.Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
- •6. Админ-пр. Статус иностр. Граждан и лиц без гражданства
- •1 Из мер административного пресечения - депортация.
- •7.Коллективные субъекты админ.Права (общая характеристика).
- •Вопрос 8. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •Вопрос 9. Коммерческие организации как субъект административного права.
- •Вопрос 10. Понятие и правовой статус административного органа.
- •11.Система и виды органов исполнительной власти.
- •12.Президент рф и исполнительная власть.
- •13.Правительство рф как высший исполнительный орган государственной власти рф.
- •14.Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
- •15.Административный регламент федерального органа исполнительной власти.
- •16. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •17.Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •18.Правовые акты публичной администрации (общая характеристика).
- •19.Правовые акты Президента рф и Правительства рф: виды, характер, порядок опубликования и введения в действие.
- •20.Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции: виды, порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
- •21. Система государственной службы рф
- •22.Основы организации государственной гражданской службы в рф
- •23. Основы организации военной службы рф
- •24. Основы организации правоохранительной службы рф
- •25. Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности. Законодательство рф об административных правонарушениях.
- •26.Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •27.Система и виды административных наказаний, правила их назначения.
- •28.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •29.Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •3. Пересмотр постановления и решения
- •4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •30.Правовые основы осуществления контроля за обеспечением законности действий и решений публичной администрации.
- •32. Формы государственной легитимации предпринимательства в рф.
- •33.Правовые основы осуществления государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью в рф.
- •34.Правовые основы технического регулирования и обеспечения единства измерений в рф.
- •35.Государственное регулирование монополистической деятельности.
- •37.Правовые основы управления государственным сектором экономики. Государственная контрактная система.
- •38. Правовые основы государственного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики.(по лекции)
- •39.Правовые основы построения и функционирования системы образования рф
- •40. Организация и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности в рф.
- •41.Правовые основы государственного управления в области культуры
- •42.Административно-правовые основы создания и деятельности средств массовой информации.
- •43. Правовые основы государственного управления в области труда, занятости и социальной защиты населения.
- •44.Организация охраны здоровья граждан в рф.
- •45.Правовые и организационные основы обеспечения обороны рф.
- •46.Режим военного положения.
- •47. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности рф.
- •48. Режим чрезвычайного положения
- •Вопрос 49. Защита государственной тайны
- •Вопрос 50. Охрана государственной границы рф.
- •Вопрос 51. Прав.Основы гос.Управления в сфере внутр.Дел. Полиция в сфере мвд Росии.
- •Вопрос 53. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел
- •Вопрос 54. Правовые основы государственного управления миграционными процессами рф.
- •60. Правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
5.Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
Жалоба – обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу нарушения принадлежащих ему прав и свобод действиями или решениями органов государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и их должностными лицами.
Письменные формы могут быть:
-предложения
-заявления
-жалобы
Срок подачи письменной жалобы не устанавливается. Письменная жалоба(срок рассмотрения 30 дней), а до этого 3 дня на регистрацию. Срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней.
Присутствие гражданина в рассмотрении письменной жалобы не обязательно.
Гражданин должен отразить в жалобе:
1. наименование органа в который она оправляется, либо ФИО соответсвующего должностного лица или же его должности.
2. свои ФИО
3. почтовый адрес по которому должен быть отправлен ответ
4. суть жалобы
5. личная подпись
В пределах сроков должен быть дан письменный ответ (направленный гражданину по его адресу)
Искл.: Без письменного ответа:
если в жалобе не указаны ФИО её направляющего ,и почтовый адрес по которому должен быть отправлен ответ.
Если в жалобе сожержаться не цензурные оскорбиьтельные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица,а также членов его семьи. (на усмотрение должностного лица т.е. Имеет право ответить по существу.
Если текст не поддается прочтению.
В случаи если жалоба направлено не в ту инстанцию:
Жалоба подлежит регистрации
соответствующее должностное лицо, обязано отправить в правильную инстанцию в течении 7 дней.
Жалобу запрещено передавать тому лицу на кого жалоба написана (нужно в высшую инстанцию)
об перенаправлении должен быть уведомлен гражданин, её написавший.
Устные жалобы:
поддается при личном приеме с предъявлением документов удостоверяющих личность ;устная жалоба вносится в личную приемную карточку
если обстоятельства являются очевидными (не требуют дополнительной проверки) ответ с согласи гражданина может быть устным, в др. случаях письменный (в любом случаи содержания ответа заносится в личную карточку приема гражданина)
Административная юстиция.(Судебное обжалование)-явл. Одним из признаков правового государства.- по правилам гражданского судопроизводства.
Судебное обжалование неправомерных действий должностных лиц, нарушающих права граждан.
Процедуры обжалования:
1. Судебное обжалование. Право основывается на положениях К РФ, ст.63. Из всех способов судебный порядок считается наиболее демократичным и надежным: судьи свободны от ведомственных интересов и влияний, как правило, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел и независимы от власти, процедура судебного разбирательства наиболее приспособлена для выявления истины, заявитель может лично участвовать в процессе, может защищать свои интересы как равноправная сторона. Судебный порядок - административная юстиция – рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов управления.
В РФ в судах общей юрисдикции нет административного присутствия. Отсутствие специфического суда не означает, что нет административной юстиции. Административная юстиция основана на:
1) в процессе рассматривается спор между гражданином и субъектом управления о законности действия последнего;
2) споры разрешаются обычными судами;
3) споры разрешаются по правилам гражданского судопроизводства.
Обжалуются действия, в результате которых:
1) нарушены права и свободы,
2) созданы препятствия осуществления гражданином его прав и свобод,
3) на гражданина была незаконно возложена обязанность,
4) гражданин был незаконно привлечен к ответственности.
5) гражданин вправе обжаловать бездействие государственных органов и т.д. если возникли те же последствия.
Закон устанавливает альтернативу: Ст. 4. Жалоба подается: гражданин вправе обратиться либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему государственному органу, местного самоуправления. Вышестоящие, в порядке подчиненности, органы обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если орган отказывает в удовлетворении жалобы или гражданин не получает ответ в течение месяца, то гражданин вправе обратиться в суд.
Жалоба подается гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также уполномоченным представителем общественной организации трудового коллектива. По усмотрению гражданина жалоба подается в суд по месту его жительства , либо в суд по местонахождению органа, объединения, должностного лица, государственного служащего. Есть специфика для военнослужащих. Также, имеют право обратиться в порядке подчиненности, также вправе обратиться в военный суд с жалобой на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих его права и свободы. В отличие от общей жалобы, суд, приняв к рассмотрению жалобу, по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить действие решения.
Сроки обращения с жалобой. Для обращения – 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права или один месяц, со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа. Пропущенные сроки могут быть восстановлены судом. Уважительной причиной для восстановления сроков, – любые обстоятельства затруднившие получение информации об обжалуемых действиях и решениях и их последствиях.
Процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий или решений возлагается законом на государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации и должностные лица. Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав. С помощью этого закона можно защитить только личные интересы.
Суд может признать обжалуемое действие или бездействие незаконным и обязать удовлетворить требования гражданина, отменить применяемые к нему меры ответственности, либо иным путем восстановить нарушенные права. Установив обоснованность жалобы суд определяет ответственность тех субъектов, действия которых привели к нарушению прав. Убытки, причиненные гражданину возмещаются в порядке, установленным ГК РФ. Если действие или решение суд признает законным, он отказывает в удовлетворении жалобы. Решение суда обязательно на всей территории РФ, направляется гражданину не позднее 10 дней после вступления в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок.
2. Специальная жалоба – позволяет учитывать особенности правового статуса граждан как лиц выполняющих те или иные функции, как участников трудовых или юрисдикционных отношений. Порядок рассмотрения специальной жалобы устанавливается: ГПК, УПК, трудовым законодательством, группа актов устанавливающая административное наказание.
Признаки специальной жалобы: наличие специальных норм, устанавливающие особый порядок рассмотрения; специальные основания для обжалования, прямо названные в законе; четкое определение субъектов права обжалования; специальные сроки подачи жалоб; процедурные особенности; специальные сроки рассмотрения. КОАП глава 22 Определяет порядок обжалования и опротестования административных правонарушений.
Особенности и отличия от общей жалобы:
1) специальная жалоба может быть подана только лицом привлеченным к ответственности, потерпевшим или адвокатом ст. 250, 256 КоАП.
2) Может быть только письменной. Для общей жалобы форма не установлена.
3) Адресатом специальной административной жалобы выступают вышестоящие органы. Круг общей жалобы значительно шире.
4) специальная жалоба должна быть направлена адресату в течение 10 дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания.
5) подача в установленный срок специальной жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания. Ст. 270 КоАП.
6) Специальная жалоба подается через орган, вынесший постановление, который обязан в течение 3 суток направить ее вместе с делом по подведомственности. ч2 ст. 267.
7) Жалоба рассматривается уполномоченным органом в 10-тидневный срок. Для общей - иные сроки.