14.Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.

Являются нижестоящим звеном в системе федорганов исполнительной власти.

Органы специальной компетенции осуществляют отраслевое, либо межотраслевое (функциональное), либо смешанное управление (Агентство по атомной энергетике, ФСБ);осуществляют различного рода разрешительные, контрольные, надзорные и регулятивные функции в различных сферах управленческой деятельности (например, федеральные службы).

Организационно-правовые формы зависят от их функций:

1)функции по применению нормативно-правовых актов(фед.министерство)

2)функции по контролю и надзору(фед.служба)

3)функции по управлению гос имуществом(фед.агенство)

4)функции по оказанию гос. услуг(фед.агенство)

1)Издание на основании и во исполнение Конституции РФ,Фед.конституц.законов,ФЗ,правил поведения,распространяется на неопределенный круг лиц,обязательны для исполнения органами гос.власти,органами местного самоуправления,юр.лицами и гражданами.

2)Осуществление действий по контролю и надзору за органами гос.власти,местного самоуправления,их должностными лицами,за выдачей разрешений или лицензий на осуществление определенных видов деятельности или(и)конкретных действий юр.лицами и гражданами.Регистрация актов,документов,правовых объектов,а также издание индивидуальных правовых актов.

3)Осуществление полномочий собственника в отношении Фед.имущества,в том числе переданного Фед.гос.унималось предприятием и гос-ым учреждением,подведомствен.Фед.агенству,а также управление находящееся в Фед.собственности акциями ОАО.

3)Осуществление полномочий собственника в отношении Фед.имущества,в том числе переданного Фед.гос.унитарным предприятием и государственным учреждением,подведомственных Фед.агенству,а также управление находится в Фед.собственности акциями ОАО

4)Осуществление Фед.органом исполнительной власти услуг,имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на устан. Федеральным законом условиях неопределенному кругу лиц.

Организационно-правовые формы органов исполнительной власти специальной компетенции:

- фед. министерство

- фед. служба

- фед. агенства

Федеральное министерство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Признаки:

1)наиболее значимая организационно-правовая форма

2)единоначальный орган

3)его деятельность всегда носит всеотраслевой характер

4)основное содержание деятельности является участие в выработке гос.политики и принятие нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности

5)по общему правилу фед.министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору,правоприменительные функции и функции по управлению гос.имуществом

6)по подчиненности фед.министерства делятся на:-подчиненные Президенту РФ(МВД)

-подчиненные Правительству РФ(Мин.Культуры,МинФин)

7)возглавляет фед.министерство министр РФ,который всегда назначаетя Президентом РФ,входит в состав Правительства

8)положение о фед.министерствах утверждается либо Президентом РФ,либо Правительством РФ

9)в ведении фед.министерств могут находится фед.службы и агенства

Полномочия:

-основной профиль деятельности-принятие нормативных актов в установленной сфере деятельности

-все фед. министерства входят в Правительство

-все фед. министерства назначаются Президентом

-в веденьи фед.министерств входят:-фед.службы , -фед.агенства

Федеральная служба - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Признаки:

1)может быть как единоначальной,так и коллегиальной;

2)ее деятельность может носить внутриотраслевой харектер;

3)основное содержание ее деятельности-осуществление по контролю и надзору;

4)фед.служба может быть ориентирована на осуществление некоторых специальных функций в особых областях деятельности;

5)она не вправе осуществлять в ее сфере деятельности функции по нормативно-правовому регулированию;

6)индивилуально правовые акты фед.служб,подведомственные фед.министерствам издаются на основе не только фед.закона, но и нормативно-правовых актов соответствующих министерств;

7)по подчиненности фед.службы делятся:-подчиненные Президенту РФ(ФСБ)

-подчиненные Правительству РФ(ФТС)

-подчиненные фед.министерствам,руководство деятельностью которых осуществляется Президентом РФ

8)возглавляет фед.службу руководитель (директор) федеральной службы,не является членом Правительства РФ

9)назначается руководитель либо Президентом РФ,либо Правительством

10)положение о фед.службе утверждается либо Президентом,либо Правительством

11)они могут иметь свои территориальные органы

12)они могут находиться в ведении фед.министерств.

Федеральное агентство — разновидность федеральных органов исполнительной власти России.

=Федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство которыми осуществляет Правительство РФ(всего 26)

Федеральное архивное агентство,Федеральное агентство по образованию,Федеральное агентство водных ресурсов,Федеральное агентство по промышленности,Федеральное агентство по энергетике,Федеральное агентство по рыболовству,Федеральное дорожное агентство,Федеральное агентство связи и т.д.

=Федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ(всего 4)

Федеральное агентство по атомной энергии,Федеральное космическое агентство,Федеральное агентство по туризму,Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Руководители федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей)федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных агентств.

=Федеральные агенства,подведомственные соответствующему федеральному министерству.

Функции:

по оказанию государственных услуг;

по управлению государственным имуществом;

правоприменение.

Возглавляет федеральное агентство руководитель (директор).