- •1.Предмет, метод, система и источники отрасли административного права.
- •2.Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, формы реализации.
- •3.Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды. Механизм административно-правового регулирования.
- •4.Граждане рф как субъекты административного права.
- •5.Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
- •6. Админ-пр. Статус иностр. Граждан и лиц без гражданства
- •1 Из мер административного пресечения - депортация.
- •7.Коллективные субъекты админ.Права (общая характеристика).
- •Вопрос 8. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •Вопрос 9. Коммерческие организации как субъект административного права.
- •Вопрос 10. Понятие и правовой статус административного органа.
- •11.Система и виды органов исполнительной власти.
- •12.Президент рф и исполнительная власть.
- •13.Правительство рф как высший исполнительный орган государственной власти рф.
- •14.Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
- •15.Административный регламент федерального органа исполнительной власти.
- •16. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •17.Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •18.Правовые акты публичной администрации (общая характеристика).
- •19.Правовые акты Президента рф и Правительства рф: виды, характер, порядок опубликования и введения в действие.
- •20.Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции: виды, порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
- •21. Система государственной службы рф
- •22.Основы организации государственной гражданской службы в рф
- •23. Основы организации военной службы рф
- •24. Основы организации правоохранительной службы рф
- •25. Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности. Законодательство рф об административных правонарушениях.
- •26.Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •27.Система и виды административных наказаний, правила их назначения.
- •28.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •29.Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •3. Пересмотр постановления и решения
- •4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •30.Правовые основы осуществления контроля за обеспечением законности действий и решений публичной администрации.
- •32. Формы государственной легитимации предпринимательства в рф.
- •33.Правовые основы осуществления государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью в рф.
- •34.Правовые основы технического регулирования и обеспечения единства измерений в рф.
- •35.Государственное регулирование монополистической деятельности.
- •37.Правовые основы управления государственным сектором экономики. Государственная контрактная система.
- •38. Правовые основы государственного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики.(по лекции)
- •39.Правовые основы построения и функционирования системы образования рф
- •40. Организация и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности в рф.
- •41.Правовые основы государственного управления в области культуры
- •42.Административно-правовые основы создания и деятельности средств массовой информации.
- •43. Правовые основы государственного управления в области труда, занятости и социальной защиты населения.
- •44.Организация охраны здоровья граждан в рф.
- •45.Правовые и организационные основы обеспечения обороны рф.
- •46.Режим военного положения.
- •47. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности рф.
- •48. Режим чрезвычайного положения
- •Вопрос 49. Защита государственной тайны
- •Вопрос 50. Охрана государственной границы рф.
- •Вопрос 51. Прав.Основы гос.Управления в сфере внутр.Дел. Полиция в сфере мвд Росии.
- •Вопрос 53. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел
- •Вопрос 54. Правовые основы государственного управления миграционными процессами рф.
- •60. Правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
33.Правовые основы осуществления государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью в рф.
ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юр лиц и ИП при осуществлении гос контроля (надзора) и муниципального контроля».
Государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований посредством организации проведения проверок юр лиц и индивидуальных предпринимателей, принятие мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, а так же деятельность их по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юр лицами и ИП.
Мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и в случае необходимости экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.
Закон не актуален к действиям гос органов при проведении некоторых видов мероприятий по контролю. Например, оперативно-розыскная деятельность, дознание, предварительно расследование, прокурорский надзор, налоговый контроль, банковский надзор и тп). Они регулируются другими НПА. Другими ФЗ могут устанавливаться особенности в части, касающейся вида, предмета, оснований и сроков проведения проверок (таможенный контроль, антимонопольный контроль и тп).
Характеристики контрольно-надзорной деятельности:
Субъекты:
- органы гос контроля – федеральные органы исполнительной власти и органы исп власти субъектов РФ;
- органы муниципального контроля.
2. Виды:
- гос контроль (надзор) – федеральный и региональный;
- муниципальный контроль.
3. Объект – деятельность, действия (бездействия), производимые товары, выполняемые работы, предоставленные услуги юр лицами или ип.
4. Предмет – соответствие объекта контрольно-надзорной деятельности обязательным требованиям.
5. Содержание – она осуществляется посредством организации и проведения проверок, которые состоят из ряда мероприятий по контролю.
Полномочия органов исполнительной власти:
- проводить обследование объекта
- истребовать документы
- назначать экспертизу
- проводить расследование
- выдавать предписание об устранении выявленных нарушений
- принимать решение о временном запрете деятельности хозяйствующего субъекта
- выносить постановления
Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.
Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя соответствующего контр. органа. Проводится только лицами, указанными в приказе.
Срок не должен превышать 20 рабочих дней (для выездной м б продлен на 20). Для малых и микро предприятий – не превышать 50 и 15 часов (для выездной м б продлен на 15). Проверки не должны осуществляться в отсутствии представителя хозяйствующего субъекта. Руководитель и председатель хоз субъекта вправе непосредственно присутствовать при проведении проверок.
Плановые проверки. Их предмет – соблюдение обязательных требований и соответствие сведений, содержащихся в уведомлении. 1 раз в 3 года. М б документарные и выездные. Хоз субъект должен быть уведомлен за 3 дня.
Внеплановые проверки. Их предмет – соблюдение обязательных требований; выполнение предписаний органов гос контроля; проведение мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, окр среде, по обеспечению безопасности гос-ва, по предупреждению возникновения ЧС. Их основания – возникновение угрозы причинения вреда и тп. М б документарные и выездные.
Документарные проверки. Их предмет – сведения, содержащиеся в документах хоз субъекта; документы, используемые хоз субъектом при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением обязательных требований , предписаний и тп.
Выездные проверки. Их предмет – содержащиеся в документах хоз субъекта сведения; соответствие его работников, состоянии используемых им объектов и транспортных средств; производимые и реализуемые товары, выполняемая работа, предоставляемые услуги; принимаемые меры по исполнению обязательных требований.
Акт проведения проверки создается после ее завершения. Меры по итогам проверки: должностное лицо обязано выдать предписание по устранению выявленных нарушений и принять меры по контролю. Если допущено грубое нарушение к организации, ее результаты подлежат отмене (например, нарушение срока уведомления).
*Не знаю нужно ли, но пусть будет!
Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:
1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;
4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;
5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований;
6) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
7) недопустимость взимания с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;
8) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;
10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации