17.Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Местная администрация

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

18.Правовые акты публичной администрации (общая характеристика).

Правовые и неправовые формы осуществления исполнит власти.

Правовая _деятельность – это деятельность, которая непосредственно влечет опред правовые последствия и осуществляется на основе юр оформления.

Юрид значимые действия администрации:

- составление протоколов об адм проступках.

- досмотр пассажиров.

- заключение договоров

- действия администрации, которые не влияют на права и обязанности невластных субъектов

Неправовые формы деятельности исп власти —организационные действия и матер–технич операции,кот не влекут юр последствия.

Эффективность функционирования исп власти зависит от умелого сочетания этих 2 форм.

Админ правовые акты–самая большая по объему и разнообразию разновидности юр актов. Особенности осуществления ад–пр актов:

1. принимаются при осуществлении гос админ вл.

2. явл правовой формой исполнительно-распорядительной деятельности;

3. их вправе принимать исп органы гос вл; администрации гос учреждений и предприятий; структурные подразделения органов исп власти; должностные лица гос организ; руководители суд учреждений и органов прокуратуры.

4. подзаконность актов (их соответствие действующим законам).

5. официальный характер (издаются уполномоченным органом, в определенном порядке, выражает волю гос-ва)

6. опираются на властные полномочия авторов.

7. решение субъекта власти становится правовым актом, когда оно принято в установленном порядке и надлежащим образом оформлено

8.необходимость соблюдения процедуры принятия

Виды:

–устанавливают,отменяют, изменяют нормы права.

–влекут возникновение, изменение, прекращение правоотношений, служат юр фактами.

Акты гос администрации – особый вид офиц юр актов, принимаемых субъектами гос власти в процессе исполнительно- распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущие юр последствия.

Категории актов по юр содержанию:

- нормативные акты: акты общего значения, принимаемые органами исп власти, межведомственные, внутриведомственные.

- индивидуальные акты: решения субъектов админ власти по конкретным вопросам, обращение к конкретным лицам: обязывающие, закрепляющие, управомачивающие, поощряющие.

- общие акты содержат кратковременные предписания либо общее требования, либо носят разъяснительный характер.

- смешанные акты.

По форме админ–пр акты:

- письменные

- устные

- конклюгентные

По функциональной роли:

- плановые

- финансовые

- методического характера

- по кадровым делам и т.п.

По объему полномочий субъектов власти:

- дискриционные – принимаются в условиях свободы усмотрения, широкой самостоятельности органов

- акты, принимаемые на основе альтернативных полномочий

- акты, принимаемые при невозможности выбора

Так же могут быть коллегиальные и единоначальные.

Адм–пр акты могут действовать с даты указанной в акте, может быть указан срок действия.