35.Государственное регулирование монополистической деятельности.

Монополия – 1.исключительное право на что-либо; 2.крупное хоз объединение, сосредоточившее в своих руках большую часть производства и сбыта товара.

Гос регулирование имеет три направления:

1.антимонопольное регулирование;

2.регулирование деятельности субъектов естественных монополий;

3.регулирование деятельности гос монополий.

Антимонопольное регулирование. Базовый нормативный акт – ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006г

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность:

- оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или)

- устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов,

- и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Определяется либо путем признания (автоматически в силу закона), либо путем установления (специальным решением антимонопольного органа).

Должна учитываться доля товарного рынка в процентном соотношении.

1.хоз-щие субъекты на товарном рынке, не превышающие 35% - не могут считаться занимающими доминирующее положение

2.доля на товарном рынке превышает 50% - признаются автоматически занимающими доминирующее положение

3.менее 50% - доминирующее положение м б установлено органом (решением)

*В основе антимонопольного регулирования – 5 законодательно закрепленных запретов:

1.запрет на злоупотребление доминирующим положением (например, установление монопольно высокой или монопольно низкой цены)

2. запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

3.запрет на недобросовестную конкуренцию (распространение ложных сведений, которые могут причинить ущерб)

4. запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

5. запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации

Полномочия ФАС (фед антимоноп службы) и ее территориальных органов; вправе:

1) возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2) выдавать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания: (о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, о прекращении недобросовестной конкуренции и тп)

3) привлекать к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;

4) обращаться в арбитражный суд с исками и заявлениями

5) ведет реестр хоз субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%.

Также осуществляется государственный контроль за экономической концентрацией, т. е. за сделками и иными действиями, осуществление которых влияет на состояние конкуренции.

Стадии рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства:

1.возбуждение дела о нарушении антимоноп законодательства

2.рассмотрение дела

3.обжалование решений и предписаний антимоноп органа

4.исполнение предписаний (если не удалось добиться отмены)

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий. ФЗ от 17.08.95 «О естественных монополиях».

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства).

Товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

ФАС и ФСТ (фед службы по тарифам) могут вмешиваться путем:

1.ценового регулирования, осуществляемого посредством определения цен и тарифов или предельного их уровня

2.определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и установления минимального уровня их обеспечения товарами, которые производит субъект естественной монополии

Государственная монополия – монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

В отличие от естественных монополий, существование которых определяется объективными причинами (невозможность конкуренции), государственные монополии вводятся государством в целях обеспечения публичных интересов. Введение государственной монополии носит исключительный характер и представляет собой по существу установленное законом ограничение принципа свободы экономической деятельности.