12.Президент рф и исполнительная власть.

Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент является гарантом Конституции , прав и свобод человека и гражданина. Президент основные направления внутренней и внешней политики государства.Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент избирается сроком на шесть лет гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании . Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.

Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Президент Российской Федерации, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных ор­ганов, что выражается в следующих формах:

= непосредственно (исходя из прямой подчиненности федеральных органов исполнительной власти);

= косвенно (через Правительство).

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.

По Конституции РФ 1993 г. Президент не является главой исполнительной власти, каковым он был по ранее действовавшей Конституции. Являясь главой государства, он наделен существенными полномочиями, дающими ему возможность активно влиять на организацию и функционирование механизма исполнительной власти.

Полномочия Президента в сфере исполнительной власти:

1)Президент с согласия Гос Думы Фед-ого Собрания назначает Председателя Правительства.

2)Председатель Правительства обязан систематически информировать Президента о работе правительства.

3)Президент имеет право председательствовать на заседании Правительства.

4)Президент в праве принять решение об отставке Правительства.

5)Постановление и распоряжение Правительства могут быть отменены Президентом РФ.

6)По предложению Председателя Правительства РФ Президент назначает и освобождает заместителей Председателя правительства.

7)Определяет структуру федеральных органов исполнительной.

8)Президент руководит работой некоторых из числа таких органов(ФСБ,МИД).

9)Президент в праве отрешать от должности руководство высшего исполнительного органа субъекта федерации.

10)Президент в праве приостановить действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ.

13.Правительство рф как высший исполнительный орган государственной власти рф.

Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации.

Правительство обладает общей компетенцией.

Полномочия Правительства:

1)утверждение положения о фед органах исполнительной власти подчиненных только ему.

2)установление предельной численности работников их аппаратов.

3)утверждение размера ассигнований на содержание аппарата.

4)установление порядка создания и деятельности их территориальных органов, устан. размера ассигнований.

5)назначение и освобождение зам.фед.министров и руководителей их органов,подчиненных Правительству.

6)отменять или приостанавливать действия актов фед.органов исполнительной власти.

Правительство(статусные признаки)

-орган гос власти

-фед гос орган

-осуществляет исполнительную власть

-высший исполнительный орган гос власти

-возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ

-коллегиальный орган

-постоянно действующий орган

Задачи Правительства:

1)организация исполнения Конституции РФ,Фед.конституционных законов,фед-ых законов,указов Президента,международных договоров.

2)осуществление систематического контроля за их исполнением федер.-ыми органами исп. власти и органами исп. власти субъектов

3)реализация мер по устранению нарушений законодательства.

Функции:(общие полномочия)

1)организовать реализацию внешней и внутренней политики

2)осуществлять регулирование в соц-экономической сфере

3)обеспечивать единство системы исполнительной власти в рф

4)формировать фед. целевые программы и обеспечивать их реализацию

5)реализовать предоставленное ему право законодательной инициативы

СОСТАВ Правительства.

Члены:

-Председатель правительства РФ

-заместители Председателя правительства РФ

-фед-ые министры

Председатель

Назначение и освобождение:

1)ПРЕДСЕДАТЕЛЬ назначается Президентом с согласия Гос Думы Фед-ого Собрания

Президент обязан внести кандидатуру Председателя в течение 2х недель недель после вступления в должность(после присяги) или не позднее 2х недельного срока после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня ее внесения

В случае трёхкратного отклонения Государственной думой представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы.Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

2)Основания освобождения:

-по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке;

-в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий.

Остальные члены Правительства

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства.

Способы смены Правительства:

-отставка

-сложение полномочий

Варианты отставки:

-освобождение от должности Председателя Правительства РФ-отставка самого Правительства

-Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации

-Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

-Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации.Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы.Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Юр.последствия отставки:

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Варианты сложения полномочий:

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Полномочия Председателя:

-возглавляет Правительство

-определяет основные направления деятельности правительства;

-организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса;

-представляет правительство внутри государства и за его пределами;

-систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при Правительстве;

-подписывает нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);

-распределяет обязанности между членами Правительства;

-систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства.

-представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

Основные формы внутриорганизационной работы Правительства РФ:

1)заседание правительства

2)заседание Президиума Правительства