- •1.Предмет, метод, система и источники отрасли административного права.
- •2.Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, формы реализации.
- •3.Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды. Механизм административно-правового регулирования.
- •4.Граждане рф как субъекты административного права.
- •5.Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации, нарушающих права и свободы граждан (общая административная и судебная жалобы).
- •6. Админ-пр. Статус иностр. Граждан и лиц без гражданства
- •1 Из мер административного пресечения - депортация.
- •7.Коллективные субъекты админ.Права (общая характеристика).
- •Вопрос 8. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •Вопрос 9. Коммерческие организации как субъект административного права.
- •Вопрос 10. Понятие и правовой статус административного органа.
- •11.Система и виды органов исполнительной власти.
- •12.Президент рф и исполнительная власть.
- •13.Правительство рф как высший исполнительный орган государственной власти рф.
- •14.Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
- •15.Административный регламент федерального органа исполнительной власти.
- •16. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •17.Местная администрация как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
- •18.Правовые акты публичной администрации (общая характеристика).
- •19.Правовые акты Президента рф и Правительства рф: виды, характер, порядок опубликования и введения в действие.
- •20.Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции: виды, порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
- •21. Система государственной службы рф
- •22.Основы организации государственной гражданской службы в рф
- •23. Основы организации военной службы рф
- •24. Основы организации правоохранительной службы рф
- •25. Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности. Законодательство рф об административных правонарушениях.
- •26.Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •27.Система и виды административных наказаний, правила их назначения.
- •28.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •29.Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •3. Пересмотр постановления и решения
- •4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •30.Правовые основы осуществления контроля за обеспечением законности действий и решений публичной администрации.
- •32. Формы государственной легитимации предпринимательства в рф.
- •33.Правовые основы осуществления государственного контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью в рф.
- •34.Правовые основы технического регулирования и обеспечения единства измерений в рф.
- •35.Государственное регулирование монополистической деятельности.
- •37.Правовые основы управления государственным сектором экономики. Государственная контрактная система.
- •38. Правовые основы государственного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики.(по лекции)
- •39.Правовые основы построения и функционирования системы образования рф
- •40. Организация и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности в рф.
- •41.Правовые основы государственного управления в области культуры
- •42.Административно-правовые основы создания и деятельности средств массовой информации.
- •43. Правовые основы государственного управления в области труда, занятости и социальной защиты населения.
- •44.Организация охраны здоровья граждан в рф.
- •45.Правовые и организационные основы обеспечения обороны рф.
- •46.Режим военного положения.
- •47. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности рф.
- •48. Режим чрезвычайного положения
- •Вопрос 49. Защита государственной тайны
- •Вопрос 50. Охрана государственной границы рф.
- •Вопрос 51. Прав.Основы гос.Управления в сфере внутр.Дел. Полиция в сфере мвд Росии.
- •Вопрос 53. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел
- •Вопрос 54. Правовые основы государственного управления миграционными процессами рф.
- •60. Правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
Вопрос 51. Прав.Основы гос.Управления в сфере внутр.Дел. Полиция в сфере мвд Росии.
Управление внутренними делами – деятельность, направленная на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности.
Основная цель управления в сфере внутренних дел — обеспечение правопорядка и законности в стране, охрана прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций. Эта цель конкретизируется в задачах управления по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, по обеспечению общественной безопасности, охране имущества собственников, по исполнению уголовных наказаний и т.д.
Главными функциями управления в сфере внутренних дел являются: охрана жизни, прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных посягательств; охрана общественного порядка; обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества; исполнение уголовных наказаний и др. Поскольку эти функции определяются целями и задачами управления, то их именуют функциями-задачами, основными функциями, которые составляют содержание деятельности в сфере внутренних дел.
Управление в сфере внутренних дел осуществляется в разнообразных формах: организационные мероприятия; материально-технические операции; нормотворческая деятельность; правоприменительная (регулятивная и правоохранительная) деятельность. Методами управления в сфере внутренних дел являются убеждение и принуждения.
Кроме них применяются производные от этих методов психологические, административные, экономические и иные методы.
Организация и управление внутренними делами осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также актами субъектов федерации и органов местного самоуправления.
Поскольку управление внутренними делами является одной из отраслей (сфер) государственного управления, оно осуществляется на базе принципов государственного управления (объективности, конкретности, эффективности, сочетания централизации и децентрализации, законности и дисциплины), а также на основе организационных принципов (отраслевого, территориального, линейного, функционального, двойного подчинения, рационального распределения полномочий между субъектами исполнительной деятельности, их ответственности за результаты работы, сочетания единоначалия и коллегиальности).
Вместе с тем субъекты управления внутренними делами — органы внутренних дел — с учетом возложенных на них целей, задач и функций руководствуются в своей исполнительной, управленческой (административной) деятельности также следующими установленными законодательством принципами: гуманизмом, социальной справедливостью, опорой на поддержку и доверие народа, сочетанием гласности и профессиональной тайны.
Гуманизм. По своей сути деятельность органов внутренних дел (полиции) и ее сотрудников носит гуманный характер, т.к. она направлена на защиту человека как личности от преступных и иных противоправных посягательств, на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, на обеспечение благоприятных условий для трудовой деятельности, спокойствия и отдыха людей.
Социальная справедливость. Как принцип деятельности она проявляется в том, что любой гражданин имеет равное право на обращение в органы внутренних дел (милицию) за защитой от посягательств на его жизнь, здоровье, на защиту от противоправных деяний, посягающих на права, свободы и законные интересы граждан.
Опора на поддержку и доверие народа. Управленческая, исполнительная деятельность органов внутренних дел и иных субъектов управления внутренними делами осуществляется в прочной связи с органами местного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными формированиями, населением.
Сочетание гласности и профессиональной тайны. Управленческая, исполнительная (административная) деятельность органов внутренних дел (полиции) является гласной, открытой для граждан, общественности и средств массовой информации.
Полномочия органов государственной власти, функции органов местного самоуправления и общественных объединений в сфере внутренних дел:
Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации. Оно обеспечивает законодательное регулирование отношений в сфере внутренних дел так же; осуществляет законодательное регулирование организации управления внутренними делами, устанавливает общие принципы, основы деятельности органов государственной власти. Полномочия Президента Российской Федерации. Как глава государства Президент России издает указы по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности. Правительство России издает постановления и распоряжения по вопросам управления в сфере внутренних дел и проверяет их исполнение; осуществляет меры по обеспечению законности, охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан. Полномочия органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Они принимают соответствующие нормативные акты (законы, указы, постановления, распоряжения), в которых детализируются принципиальные положения федеральных законодательных и иных нормативных актов России применительно к конкретным территориальным и иным особенностям соответствующего субъекта Российской Федерации. Виды деятельности органов внутренних дел. Свои задачи и функции органы внутренних дел реализуют путем осуществления следующих видов деятельности: административная, оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная.
Административная деятельность, как правило, является внешней по отношению к системе органов внутренних дел, осуществляется за рамками данной системы.
Содержание этой деятельности состоит в создании условий для реализации гражданами своих прав и законных интересов и выполнения возложенных на них обязанностей, нормальной работы предприятий, учреждений, организаций; в контроле и надзоре за соблюдением правил паспортной системы, общественного порядка, пожарной безопасности, дорожного движения;
Оперативно-розыскная деятельность заключается в проведении органами внутренних дел оперативно-розыскных мероприятий, имеющих своей целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия.
Деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы предполагает функционирование уголовно-исполнительной системы, в которую входят учреждения и органы, ее осуществляющие. Названная деятельность заключается в исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы; обеспечении законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, а также безопасности осужденных и персонала, работающего в них; привлечении осужденных к труду и обеспечении охраны их здоровья; В процессе осуществления своей деятельности органы внутренних дел широко взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.
Важные функции в сфере внутренних дел осуществляет полиция. Она, входя в структуру внутренних дел, представляет систему органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Полиция подразделяется на криминальную полицию и полицию общественной безопасности. В состав криминальной полиции входят оперативно-розыскные (уголовный розыск, подразделения по борьбе с организованной преступностью и др.), научно-технические и иные подразделения. В состав полиции общественной безопасности (местной полиции) входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной автомобильной инспекции, охраны объектов по договорам, участковые инспектора полиции и др. В состав полиции входят также подразделения полиции на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, учебные заведения и подразделения для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров полиции. Согласно законодательству задачами полиции являются: обеспечение личной безопасности граждан; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; Первейшей обязанностью полиции является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от противоправных посягательств. Полиция принимает меры по предупреждению и пресечению противоправных действий, посягающих на личность. Оказывает помощь лицам, пострадавшим от правонарушения и несчастных случаев. Полиция обязана незамедлительно реагировать на сообщения, заявления о готовящихся и совершенных преступлениях и принимать необходимые меры к их предупреждению и пресечению, обеспечивать раскрытие преступлений. Полиция обязана осуществлять охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях и других общественных местах, пресекать правонарушения, посягающие на общественный порядок. На полицию возлагаются обязанности по осуществлению лицензионно-разрешительной деятельности. Полиция обязана проводить оперативно-розыскные и иные мероприятия в целях выявления и пресечения преступных посягательств на имущество граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.