Цели и задачи изучения темы:
Ознакомление студентов с организацией и задачами ГО в РФ, аварийно-спасательными и другими неотложными работами при ликвидации последствий ЧС.
Изучая тему, необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях:
гражданская оборона, эвакуация населения, эвакуация материальных и культурных ценностей, индивидуальные средства защиты, территориальный принцип организации гражданской
обороны, производственный принцип организации гражданской обороны.
Порядок изучения темы
Распределение бюджета времени по теме:
количество часов, отведенных на лекции — 2;
количество часов, отведенных на практические занятия — 2;
количество часов, отведенных на самостоятельную работу — 8.
Виды самостоятельной работы студентов:
изучение учебного пособия «Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях»;
подготовка к участию в форуме по теме «Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций»;
изучение дополнительной литературы;
выполнение тестовых заданий.
Методические указания по изучению вопросов темы
При изучении темы 7:
изучить тему 7 в учебном пособии «Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных
ситуациях»;
ознакомиться с дополнительными материалами;
принять участие в форуме по теме «Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций».
При изучении темы необходимо читать литературу:
1. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие.
2. Антюхин Э. Мелихова Ю.Ф., Сулла М.Б., Основы безопасности жизнедеятельности. 2-е
издание, М. 2001.
3. Белов С.В., Безопасность жизнедеятельности. М. 2001.
4. Буланенков С.А. Воронков С.И. и др. Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. Калуга. 2001.
5. Гринин А.С. Безопасность жизнедеятельности. М. 2002.
6. Закон «Об обороне».
7. Крючек Н.А., Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. М. 2001.
8. Постановление Правительства РФ «О Единой государственной системе предупрежде-
ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
9. Указ Президента РСФСР № 305 от 18.12.1991 «О Государственном комитете по делам
Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий».
10. Шойгу С.К. Чрезвычайные ситуации. М. 2004.
ссылки на ресурсы Интернет:
1. http://www.vsestroi.ru/stat/Norm/3/POSTAN/norm256.htm
2. http://gr-obor.narod.ru/p106.htm
3. http://gz-magazine.narod.ru/Stat/likvid/index.htm
4. http://tcm.informeco.ru/rukovod/part5.htm
5. http://bgd.udsu.ru/content/education/textbook/3/show.php?file=4.htm
7.1. Управление безопасностью жизнедеятельности
Основы гражданской защиты
Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по
защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Россий-
ской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, со-
ставными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Решение задач гражданской обороны является важной обязанностью органов исполни-
тельной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений незави-
симо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Основными задачами в области ГО являются:
обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении воен-
ных действий или вследствие этих действий;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для на-
селения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий
или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказа-
ние первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других
необходимых мер;
борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действии или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению;
обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необхо-
димых мероприятий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в воен-
ное время;
разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, су-
щественно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания на-
селения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.__
Задачи обучения населения:
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий;
изучение порядка действий по сигналам оповещения;
обучение приемам оказания первой медицинской помощи;
изучение правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;
овладение личным составом гражданских организаций ГО приемами и способами дей-
ствий по защите населения.
Действия населения по сигналам оповещения ГО
1. «Первоочередные мероприятия I группы»:
сбор должностных лиц ГО и организация круглосуточного дежурства, проверка готов-
ности систем управления, оповещения, связи, уточнение плана ГО;
приведение в готовность защитных сооружений (ЗС) ГО, подготовка к выдаче средств
индивидуальной защиты (СИЗ), приборов радиационной химической и бактериологиче-
ской разведки (РХБ) и дозиметрического контроля;
приведение в готовность к действиям гражданских организаций ГО;
проведение подготовительных мероприятий к введению режимов светомаскировки, уси-
лению охраны общественного порядка, противопожарной и другой защиты;
снижение запасов АХОВ до минимальных размеров, обеспечивающих технологический
процесс.
2. «Первоочередные мероприятия II группы»:
перевод должностных лиц ГО на круглосуточный режим работы;
приведение в готовность систем управления, оповещения и связи, ЗС ГО, дооборудо-
вание подвальных помещений под укрытия;
приведение в готовность гражданских организаций ГО;
выдача персоналу СИЗ и приборов РХБ разведки;
организация круглосуточного наблюдения за обстановкой;
уточнение планов эвакуации;
проведение первоочередных мероприятий по повышению устойчивости объектов;
снижение запасов взрывов и пожароопасных веществ до уровня производственной не-
обходимости;
переход на выпуск продукции, предусмотренной в военное время.
3. Выполнение мероприятий общей готовности ГО.
|
Сигнал или обстановка |
Порядок подачи сигнала Действия персонала
|
|
“Внимание всем!» |
Звучание сирены Включить городскую радиотрансляцию, телевизоры, радио-приемники (УКВ) |
|
1. При аварии на радиационном опасном объекте
|
1. При аварии на радиационном опасном объекте 1. Отключить вентиляцию, кондиционеры 2. Загерметизировать окна, двери 3. Закрыть двери и не покидать помещения 4. Получить ИСЗ 5. Укрыться в ЗС или покинуть зону заражения 6. Принять йодистый препарат |
|
2. При аварии на химически опасном объекте |
По радио и телевидению 1. Отключить вентиляцию, кондиционеры 2. Загерметизировать окна, двери 3. Закрыть двери и не покидать помещения 4. Получить ИСЗ 5. Укрыться в ЗС или покинуть зону заражения |
|
3. «Воздушная тревога» |
По радио и телевидению 1. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду 2. Закрыть окна, двери 3. Получить ИСЗ, документы 4. Укрыться в ЗС |
|
4. «Отбой воздушной тревоги» |
По радио и телевидению, средствам связи 1. Возвратиться к местам работы и проживания 2. Быть готовым к повторному нападению 3. Иметь при себе ИСЗ |
|
|
|
|
|
|
Эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному вывозу или
выводу различных категорий населения с территории населенных пунктов.
Рис. 7.1. Классификация эвакуации населения
ЭВАКУАЦИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
По
срочности По
масштабу По
количеству
упреждающая экстренная общая
частичная
Локальная Местная Региональная
Эвакуация материальных и культурных ценностей — комплекс мероприятий по их вывозу
в безопасные районы.
К индивидуальным средствам защиты (ИСЗ) органов дыхания относятся противогазы
(фильтрующие и изолирующие) и респираторы, а также простейшие средства защиты — противопыльные маски и ватно-марлевые повязки.
Структура гражданской обороны
Гражданская оборона организуется по территориальному и производственному прин-
ципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов,
предприятий, учреждений и организаций.
Рис. 7.2. Организация гражданской обороны Российской Федерации
Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России.
Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.
Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель Правительства РФ. Он является начальником гражданской обороны РФ, а Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) — первым заместителем начальника ГО РФ.
Руководство гражданской обороной в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт- Петербург — на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны.
Председатель правительства РФ —начальник ГО РФ
Руководители федеральных органов исполнительной власти —начальники ГО
Отделы ГО ЧС
Руководители объектов социального и производственного назначения — начальники ГО
Управления (отделы) ГО ЧС, службы ГО
Штабы ГО, службы ГО
Руководители региональных организаций федеральных органов исполнительной власти —
начальники ГО
Гражданские организации ГО МЧС России Министр РФ по делам ГО ЧС —
Первый заместитель начальника
ГО РФ
Начальники районных центров
МЧС России
Руководители органов исполнительной власти — начальники ГО субъектов РФ
службы ГО органы ГО ЧС
Соединения и воинские части ГО РФ
Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе),
предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители.
Руководители всех степеней несут персональную ответственность за организацию и
осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности на-
копленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за
подготовку и обучение населения и персонала действиям в ЧС на подведомственных террито-
риях и объектах.
В РФ непосредственное руководство гражданской обороной осуществляет Министерст-
во по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии сти-
хийных бедствий (МЧС).
Принятые министерством в пределах своих полномочий решения обязательны для орга-
нов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, а также
должностных лиц и граждан.
В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в учреждениях и организациях
непосредственное руководство гражданской обороной осуществляют главные управления,
управления, отделы, а на объектах экономики — штабы, отделы, управления по делам граждан-
ской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах — отделы по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Начальники штабов (отделов) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям яв-
ляются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны.
Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъек-
тов РФ используются региональные центры.
Для организации и проведения специальных мероприятий гражданской обороны созда-
ются службы ГО: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ
и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.
Силы гражданской обороны
Силы гражданской обороны РФ состоят из войск и гражданских организаций граждан-
ской обороны.
К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механизированные бригады, полки и
батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные
вертолетные отряды, отряды радиационной и химической разведки.
Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предприятий, учреж-
дений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) — первоочередные
работы в очаге поражения по локализации и тушению пожаров, аварийному от-
ключению газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а также
оказанию пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в случае на-
добности в специализированные медицинские учреждения.