3. Международные связи муниципальных образований

Многие города России имеют значительный опыт сотрудничества с городами др. государств в экономической, культурной, образовательной, спортивной и др. сферах деятельности. Существует Международная организация породненных городов, в которой участвуют российские города. Некоторые из них имеют по несколько городов-побратимов в различных странах. Дальневосточные города активно участвуют в побратимских связях с городами Японии, проводят совместные конференции, обмениваются опытом работы. Конгресс муниципальных образований РФ сотрудничает с международными союзами и ассоциациями местных властей, организует реализацию совместных программ и проектов, способствует получению международных грантов и распространению в России опыта лучшей практики зарубежных муниципалитетов.

Многие города активно участвуют в международных экономических связях как с целью закупок ряда необходимых товаров (•подвижной состав транспорта, •медикаменты, •мед. оборудование и мн. др.), так и для привлечения инвестиций, в т.ч. путем создания совместных предприятий.

Вопросы для самоконтроля.

1. В чем отличие местного самоуправления от гос. власти и от общественных организаций?

2. Чем различаются определения местного самоуправления, представленные в Европейской Хартии местного самоуправления и в российском законодательстве?

3. Каковы общие принципы организации местного самоуправления?

4. Что такое "местные интересы"?

5. Какие функции выполняет местное самоуправление в современном обществе? В чем их специфика?

6. Каковы основные проблемы местного самоуправления в России?

7. Как сформировалось местное самоуправление?

8. Как связано возрождение местного самоуправления в России с преобразованиями в общественном строе и экономике государства?

9. Каков состав правовой базы местного самоуправления?

10. Каковы важнейшие документы федерального уровня, регламентирующие деятельность местного самоуправления?

11. Какие компоненты деятельности местного самоуправления регулируются законодательством субъектов РФ?

12. Почему устав называют основным законом жизни или конституцией муниципального образования?

13. Порядок разработки и принятия устава муниципального образования?

14. Каковы основные признаки муниципального образования?

15. Какие тенденции и принципы необходимо учитывать при формировании территории муниципального образования?

16. Какие модели территориальной организации местного самоуправления были использованы в субъектах РФ, их достоинства и недостатки?

17. Каковы основные направления совершенствования территориальной организации местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом 2003 года?

18. Как можно определить понятия: "предметы ведения", "полномочия", "компетенция", "вопросы местного значения"?

19. В чем состоит принцип субсидиарности?

20. Каковы недостатки Федерального закона 1995 года в определении предметов ведения и полномочий местного самоуправления и каковы соответствующие преимущества Федерального закона 2003 года?

21. По какому принципу в Федеральном законе 2003 года разграничены предметы ведения между поселениями, муниципальными районами и городскими округами?

22. Каков порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

23. Каковы основные формы гос. регулирования деятельности органов местного самоуправления?

24. На каких принципах должны строиться взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ?

25. Кто и в каком порядке осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления?

26. Какие органы гос. власти и по каким вопросам вправе осуществлять надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления?

27. За что наступает и в каком порядке реализуется ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами?

28. Каковы общие и специальные гарантии прав местного самоуправления?

29. Какие структуры федеральных органов гос. власти функционируют на территории муниципального образования и как должны строиться их взаимоотношения с органами местного самоуправления?

30. Каковы основные организационные формы осуществления местного самоуправления в РФ? Каковы их общие черты и отличия?

31. Как вы понимаете выражение "всеобщее, равное и прямое избирательное право"?

32. Почему принято считать, что именно пропорциональная избирательная система более всего способствует развитию муниципального образования?

33. В чем сходство и различие между сходом и собранием граждан?

34. Сходство и различие между опросом граждан и местным референдумом?

35. Какая форма прямой демократии считается более эффективной и почему?

36. Что понимается под ТОС?

37. Как образуются органы ТОС?

38. Какова роль ТОС в осуществлении местного самоуправления?

39. На каких территориях могут создаваться органы ТОС?

40. Какие задачи могут решать органы ТОС?

41. Назовите источники финансирования ТОС.

42. Каковы основания для классификации органов местного самоуправления?

43. В чем особенности представительных и исполнительных органов местного самоуправления?

44. В чем различия моделей организационных структур органов местного самоуправления по федеральным законам 1995 года и 2003 года? Какой из этих моделей соответствует структура органов местного самоуправления в вашем муниципальном образовании?

45. Какие из существующих в соответствии с Федеральным законом 1995 года моделей организационных структур местного самоуправления исключает Федеральный закон 2003 года?

46. Принцип разделения властей применительно к органам местного самоуправления.

47. Различаются ли между собой понятия "занимать муниципальную должность" и "находиться на муниципальной службе"?

48. На каких уровнях власти осуществляется правовое регулирование муниципальной службы?

49. Как подразделяются муниципальные служащие в зависимости от занимаемой должности?

50. Ограничения и их цели накладываемые на муниципального служащего?

51. Какие социальные гарантии имеют муниципальные служащие?

52. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

53. Что входит в состав муниципального имущества?

54. Какими правами обладают органы местного самоуправления в отношении муниципального имущества?

55. Что такое местный бюджет?

56. Для чего необходима сбалансированность местных бюджетов?

57. Цели создания союзов и ассоциаций муниципальных образований?

58. Какие основные типы союзов и ассоциаций муниципальных образований существуют в современной России?

59. В чем сущность новой системы союзов и ассоциаций муниципальных образований РФ, предусмотренной Федеральным законом 2003 года?

60. Какие возможности межмуниципального хозяйственного сотрудничества открывают нормы Федерального закона 2003 года?

61. Каковы возможные направления международных связей муниципальных образований?