5. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является его высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. В пределах своих полномочий он: 1). представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления др. муниципальных образований, органами гос. власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2). подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, правовые акты, принятые представительным органом; 3). издает в пределах своей компетенции правовые акты; 4). вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

Глава муниципального образования •подконтролен и •подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования, являющийся одновременно главой местной адм-ции, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений (отлагательное вето). Это решение м.б. отклонено представительным органом, если при повторном рассмотрении за принятие указанного акта проголосовало не менее 2/3 депутатов. В этом случае глава муниципального образования обязан подписать нормативный правовой акт и обнародовать его.

Тема № 8. Муниципальная служба и муниципальный служащий

1. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ", принятый в 1998 г., разделил муниципальные должности на 3 категории: ●"А" - выборные муниципальные должности, т.е. должности, замещаемые в результате муниципальных выборов и занимаемые депутатами представительных органов, главами и иными выборными должностными лицами местного самоуправления; ●"Б" - замещаемые по трудовому договору (найму) для непосредственного обеспечения деятельности лиц, занимающих должности категории "А". К этой категории относятся заместители, помощники, референты и др. служащие. Трудовой договор с таким служащим заключается, как правило, на срок полномочий должностного лица категории "А", работу которого обеспечивает данный служащий; ●"В" - иные муниципальные служащие, работающие по трудовому договору.

Муниципальной службой является только служба на должностях категорий "Б" и "В", не являющихся выборными и замещаемых по трудовому договору.

Т.о., •глава местного самоуправления или •депутат представительного органа занимают муниципальные должности, но не находятся на муниципальной службе и не являются муниципальными служащими. Не относится к муниципальным слу-жащим: •вспомогательный и •технический персонал (•водители, •секретари, •персонал по обслуживанию зданий и др.), т.к. эти работники не исполняют полномочий местного самоуправления.

Муниципальная служба, как и работа на выборных муниципальных должностях, финансируется за счет средств местных бюджетов. Для муниципальных служащих д.б. обеспечены соответствующие условия и оплата труда. Согласно Европейской Хартии местного самоуправления (ст. 6, п. 2): "Условия работы служащих органов местного самоуправления д.б. такими, чтобы м.б. обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета: •опыта и •компетенции; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия: •профессиональной подготовки, •оплаты и •продвижения по службе".