- •Тема № 1. Основые понятия местного самоуправления
- •1. Признаки и природа местного самоуправления
- •Определение и общие принципы местного самоуправления
- •Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе
- •Проблемы становления и развития местного самоуправления в России
- •2. Исторический путь местного самоуправления Местное самоуправление в постсоветский период
- •3. Правовые основы местного самоуправления Понятие и состав правовой базы местного самоуправления
- •Конституционные основы местного самоуправления
- •Федеральное законодательство
- •Система муниципальных правовых актов
- •Устав муниципального образования
- •Тема № 2. Территориальная организация местного самоуправления Муниципальное образование - территориальное звено местного самоуправления
- •Принципы и практика территориальной организации местного самоуправления
- •Реформирование территориальной организации местного самоуправления
- •Тема № 3. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Основные определения и принципы
- •2. Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления
- •3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных гос. Полномочий
- •Тема № 4. Местное самоуправление и государство
- •1. Принципы и формы гос. Регулирования деятельности местного самоуправления
- •2. Гос. Поддержка местного самоуправления
- •3. Гос. Гарантии прав местного самоуправления
- •4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •5. Гос. Контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
- •6. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов гос. Власти
- •Тема № 5. Участия граждан в местном самоуправлении
- •1. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении
- •2. Местный референдум
- •3. Муниципальные выборы
- •4. Другие формы участия граждан в местном самоуправлении: Голосование населения
- •Сходы граждан
- •Опросы населения
- •Собрания (конференции) граждан
- •Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан
- •Обращения граждан
- •Мирные массовые акции населения
- •Тема № 6. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •1. Основы тос
- •2. Система организации тос
- •3. Финансовые ресурсы тос
- •Тема № 7. Организационные основы местного самоуправления
- •1. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •2. Классификация органов местного самоуправления
- •3. Модели организации местной власти по фз-ну 2003 г.
- •4. Представительный орган муниципального образования
- •5. Глава муниципального образования
- •Тема № 8. Муниципальная служба и муниципальный служащий
- •1. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего
- •Различия между выборными должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими
- •2. Правовая регламентация муниципальной службы
- •3. Прохождение муниципальной службы
- •4. Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой
- •5. Права и социальные гарантии муниципальных служащих
- •Тема № 9. Финансово-эконом-е обеспечение местного самоуправления
- •1. Экономическая основа местного самоуправления
- •2. Состав и использование муниципального имущества
- •3. Местные бюджеты
- •4. Доходы и расходы местных бюджетов
- •5. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •Тема № 10. Межмуниципальное сотрудничество
- •1. Союзы и ассоциации муниципальных образований. Мировой опыт
- •2. Союзы и ассоциации муниципальных образований в России
- •3. Международные связи муниципальных образований
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Литература
3. Финансовые ресурсы тос
Финансовые ресурсы ТОС могут составлять имущество, переданное ему в управление, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, а также средства местного бюджета, переданные органу ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления, доходы от собственной хозяйственной деятельности. В собственности ТОС могут находиться кооперированные денежные средства физич. и Юр.Л., иные средства, полученные из законных источников, построенные на эти средства сооружения: детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество.
Тема № 7. Организационные основы местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления
Организационные основы местного самоуправления - это комплекс вопросов, связанных с: •определением структуры и •наименования органов и должностных лиц местного самоуправления, •их статуса, •порядка формирования, компетенции, •разграничения полномочий между ними, •системы взаимоотношений, •порядка принятия решений, •методов разрешения противоречий, •порядка прекращения полномочий.
Органы местного самоуправления могут избираться непосредственно населением и (или) образовываться представительным органом муниципального образования. Каждый из них наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Должностное лицо местного самоуправления м.б. выборным либо нанятым по контракту (трудовому договору) и наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Структура органов местного самоуправления вкл-т: •представительный орган муниципального образования, •глава муниципального образования, •местная адм-ция (исполнительно-распорядительный орган), •контрольный орган, •иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования, напр. •муниципаль-ная избирательная комиссия, •руководитель милиции общественной безопасности и др. В соответствии с ФЗ 2003 г. N 131-ФЗ, наличие: •представительного органа, •главы муниципального образования и •местной администрации является обязательным, кроме сельских поселений с числом жителей менее 100, в которых полномочия представительного органа осуществляет сход граждан. Наименования органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом местных традиций. Порядок: •формирования, •полномочия, •срок полномочий, •подотчетность, •подконтрольность и •иные вопросы деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.
Участие органов гос. власти и их должностных лиц в формировании органов и назначении должностных лиц местного самоуправления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. ФЗ 2003 г. № 131-ФЗ предусматривает участие представителей органов законодательной власти субъекта РФ в конкурсных комиссиях по замещению должностей глав местных адм-ций муниципальных районов и городских округов в случаях, когда глава муниципального образования возглавляет представительный орган. Органы местного самоуправления являются Юр.Л.