- •Тема № 1. Основые понятия местного самоуправления
- •1. Признаки и природа местного самоуправления
- •Определение и общие принципы местного самоуправления
- •Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе
- •Проблемы становления и развития местного самоуправления в России
- •2. Исторический путь местного самоуправления Местное самоуправление в постсоветский период
- •3. Правовые основы местного самоуправления Понятие и состав правовой базы местного самоуправления
- •Конституционные основы местного самоуправления
- •Федеральное законодательство
- •Система муниципальных правовых актов
- •Устав муниципального образования
- •Тема № 2. Территориальная организация местного самоуправления Муниципальное образование - территориальное звено местного самоуправления
- •Принципы и практика территориальной организации местного самоуправления
- •Реформирование территориальной организации местного самоуправления
- •Тема № 3. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Основные определения и принципы
- •2. Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления
- •3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных гос. Полномочий
- •Тема № 4. Местное самоуправление и государство
- •1. Принципы и формы гос. Регулирования деятельности местного самоуправления
- •2. Гос. Поддержка местного самоуправления
- •3. Гос. Гарантии прав местного самоуправления
- •4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •5. Гос. Контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
- •6. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов гос. Власти
- •Тема № 5. Участия граждан в местном самоуправлении
- •1. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении
- •2. Местный референдум
- •3. Муниципальные выборы
- •4. Другие формы участия граждан в местном самоуправлении: Голосование населения
- •Сходы граждан
- •Опросы населения
- •Собрания (конференции) граждан
- •Публичные слушания. Правотворческая инициатива граждан
- •Обращения граждан
- •Мирные массовые акции населения
- •Тема № 6. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •1. Основы тос
- •2. Система организации тос
- •3. Финансовые ресурсы тос
- •Тема № 7. Организационные основы местного самоуправления
- •1. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •2. Классификация органов местного самоуправления
- •3. Модели организации местной власти по фз-ну 2003 г.
- •4. Представительный орган муниципального образования
- •5. Глава муниципального образования
- •Тема № 8. Муниципальная служба и муниципальный служащий
- •1. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего
- •Различия между выборными должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими
- •2. Правовая регламентация муниципальной службы
- •3. Прохождение муниципальной службы
- •4. Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой
- •5. Права и социальные гарантии муниципальных служащих
- •Тема № 9. Финансово-эконом-е обеспечение местного самоуправления
- •1. Экономическая основа местного самоуправления
- •2. Состав и использование муниципального имущества
- •3. Местные бюджеты
- •4. Доходы и расходы местных бюджетов
- •5. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •Тема № 10. Межмуниципальное сотрудничество
- •1. Союзы и ассоциации муниципальных образований. Мировой опыт
- •2. Союзы и ассоциации муниципальных образований в России
- •3. Международные связи муниципальных образований
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Литература
4. Другие формы участия граждан в местном самоуправлении: Голосование населения
В соответствии с ФЗ 2003 г. голосование граждан может производиться по вопросам отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, изменения границ или преобразования муниципального образования. Порядок назначения и организации голосования аналогичны проведению выборов и референдумов.
Основанием для отзыва депутата или выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные уставом и подтвержденные в судебном порядке. Процедура отзыва должна обеспечить возможность обвиняемому дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат или выборное должностное лицо считается отозванным, если за это проголосовало не менее половины всех зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе) избирателей.
Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования (или его части), обладающих избирательным правом. Решение по данным вопросам считается принятым, если за него проголосовало более половины жителей, участвовавших в голосовании. Итоги голосования граждан и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Сходы граждан
В муниципальных образованиях с численностью избирателей не более 100 чел. представительный орган местного самоуправления не создается, а для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Он осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, созывается главой муниципального образования самостоятельно или по инициативе не менее 10 жителей и правомочен при участии более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.
Решения схода считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников. Они подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и исполнению.
Опросы населения
Опрос граждан может проводиться на всей или на части территории муниципального образования с целью выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Для этого обычно достаточно опросить некоторое количество граждан, представляющих разные слои населения (репрезентативная выборка), что значительно проще и дешевле по сравнению с референдумом. Существуют технологии проведения различных: •устных и •письмен-ных опросов, •формы анкетирования и т.д.
В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан назначается представительным органом муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе главы муниципального образования, а для вопросов гос. или межмуниципального значения - по инициативе органов гос. власти субъекта РФ. Порядок назначения и проведения опроса определяется уставом или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. Финансирование опроса осуществляется за счет средств местного бюджета (или бюджета субъекта РФ, если опрос проводится по его инициативе). Результаты носят рекомендательный характер.