- •ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ВУЗАХ (предисловие редактора)
- •ВВЕДЕНИЕ
- •1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДИКИ
- •2. МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В ВУЗЕ
- •2.1. Философия качества для устойчивого менеджмента
- •2.2. Принципы менеджмента качества в вузе
- •2. Лидерство руководства предполагает:
- •3. Вовлечение персонала предполагает
- •4. Процессный подход предполагает
- •5. Системный подход к менеджменту:
- •6. Принятие решений на основе фактов и данных предполагает:
- •7. Взаимовыгодные отношения с «поставщиками» предполагает:
- •8. Постоянное улучшение
- •2.4. Процессный подход в вузе
- •2.6. Внутренние аудиты как механизм улучшений
- •2.7. Сертификация систем менеджмента качества
- •2.8. Управление затратами в системе менеджмента качества
- •2.9. Инновационные методы коллегиальной разработки решений
- •3. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ВУЗА – ТРЕБОВАНИЯ
- •3.1. Структура требований стандарта ISO 9001
- •3.2. Рекомендации IWA 2 по выполнению требований ISO 9001
- •4. ПРОЕКТ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ВУЗЕ
- •4.1. Технология проектного менеджмента
- •4.2. Проект подготовки к сертификации системы менеджмента качества вуза
- •4.3. Рекомендации по выбору консультанта
- •4.4. Рекомендации по выбору органа по сертификации
- •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- •ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
- •ГЛОССАРИЙ
- •ПРИЛОЖЕНИЯ
- •Пример заполнения анкеты (Ю.П. Адлера) по оценке СМК
- •Схема алгоритма менеджмента качества при проектировании (ISO 10006)
- •Приложение 3
- •Пример плана по качеству
- •Анализ системы менеджмента качества руководством вуза
- •Рекомендации по самооценке (IWA 2)
- •Процесс постоянного улучшения (IWA 2)
- •Пример документированной процедуры
- •Графическое описание документированной процедуры
- •Программа проведения внутренних аудитов
- •План внутреннего аудита СК
- •Чек-лист
- •Фрагмент Руководства по качеству (пример)
- •4. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА (ТРЕБОВАНИЯ)
- •4.1. Общие требования
- •4.2 Требования к документации
- •5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА
- •5.1. Обязательства руководства
- •5.2 Фокус на потребителя
- •5.3 Политика в области качества
- •5.4 Планирование
- •5.5 Ответственность, полномочия и коммуникации
- •5.6 Анализ со стороны руководства
Приложение 4
Анализ системы менеджмента качества руководством вуза
(на примере СМК факультета управления за 2007 год)
Система менеджмента качества(далее – СМК) факультета управления Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена предназначена для обеспечения уверенности коллектива факультета и потребителей в ,томчто результатом его деятельности являются профессиональное образование в области менеджмента высокого уровня и конкурентная научная продукция.
Цель СМК факультета управления РГПУ. А.имИ. Герцена - постоянно улучшать качество образовательного процесса и научной деятельности, чтобы удовлетворить ожидания потребителей и заказчиков.
Осуществляя постоянный мониторинг и анализ полученных данных, |
|
||||||||||
декан факультета определяет степень достижения поставленных целей, |
|||||||||||
необходимые |
корректирующие |
|
действия, опираясь |
|
на |
решения |
|||||
коллегиального органа управления – совета факультета. |
|
|
|
|
|||||||
Система |
менеджмента |
качества |
позволяет |
определять |
|||||||
актуализировать требования потребителей и заинтересованных сторон. |
|
||||||||||
Потребителями |
деятельности |
|
факультета |
|
управления |
РГПУ |
|||||
им. А.И. Герцена определены: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
обучающиеся (студенты, слушатели, магистранты, аспиранты); |
|
|
|||||||||
заказчики научной продукции(Министерство образования и науки |
|
||||||||||
РФ, фонды, отдельные организации и предприятия). |
|
|
|
|
|
||||||
Заинтересованными сторонами факультет считает: |
|
|
|
|
|||||||
персонал и профессорско-преподавательский состав факультета; |
|
||||||||||
администрацию и персонал университета; |
|
|
|
|
|
||||||
родителей (родственников, представителей) обучающихся; |
|
|
|||||||||
деловых |
партнеров (структурные |
подразделения |
|
РГПУ |
|||||||
им. А.И. Герцена, другие |
вузы, органы |
управления |
|
образованием, |
|||||||
организации и предприятия, в том числе зарубежные, ассоциации); |
|
|
|||||||||
образовательные |
учреждения |
|
общего, начального |
и |
среднего |
||||||
профессионального образования; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Министерство |
образования |
|
и |
науки, |
какРФ |
|
представителя |
||||
государства; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
общество |
в |
целом(учитывая |
|
огромную |
социальную |
роль |
|||||
образования). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основу СМК составляют основные процессы: образовательный и |
|
||||||||||
научной деятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вспомогательные |
|
процессы: |
учебно-методическое |
обеспечение |
образовательного процесса и управление развитием факультета.
157
Деловые процессы, их взаимосвязь, ответственность и полномочия, требуемые ресурсы описаны в книге процессов (КП.01.04.2006).
Анализ хода разработки и функционирования СМК факультета
управления |
|
был |
проведен |
|
с |
точки |
зрения |
|
достижения, |
цел |
||
установленных |
факультетом |
на |
учебный |
год |
и |
предварительных |
||||||
результатов 2006-2007 уч.г.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
повышение качества предоставляемых образовательных услуг; |
|
|
||||||||||
создание |
деловой |
среды |
и |
заинтересованного |
долгосрочного |
|||||||
партнерства с предприятиями и организациями города и регионов; |
|
|
|
|||||||||
улучшение системы менеджмента качества; |
|
|
|
|
|
|||||||
формирование |
и |
|
развитие |
|
современной |
инфраструктур |
||||||
образовательного процесса; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
реализация совместных международных образовательных программ; |
|
|
||||||||||
создание и развитие в университете научного направления «Теория и |
|
|
||||||||||
практика социального менеджмента и управления качеством»; |
|
|
|
|
||||||||
развитие магистратуры; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
открытие |
|
новых, востребованных |
современным |
|
обществом, |
|
||||||
специализаций; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
создание и развитие учебно-методической базы факультета; |
|
|
|
|||||||||
развитие аспирантуры. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Эти цели в области качества, заявленные руководством факультета и |
|
|
||||||||||
утвержденные ученым советом факультета, а также политика в области |
|
|||||||||||
качества доведены до всех подразделений и до всего персонала. Персонал |
|
|
||||||||||
факультета политику в области качества разделяет. Все руководители и |
|
|
||||||||||
большинство |
работников |
включились |
в работу по обеспечению и |
|||||||||
постоянному улучшению качества, в том числе качества представляемых |
|
|
||||||||||
услуг: образовательного процесса и процесса научных исследований, |
|
|
||||||||||
также ключевых составляющих деятельности. |
|
|
|
|
|
|||||||
Анализ показал, что в целом положения политики в области качества |
|
|
||||||||||
реализуются. Степень достижения целей в области качества, принятых на |
|
|
||||||||||
2006/2007 учебный год, различна по разным направлениям, развернутый |
|
|
||||||||||
анализ дан ниже. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
1. Повышение качества предоставляемых образовательных услуг. |
|
|
||||||||||
В |
рамках |
настоящей |
|
цели |
внедрялась |
процессная |
|
модел |
||||
организации образовательного процесса. |
|
|
|
|
|
|
||||||
Реализовалась |
в |
рамках |
эксперимента |
модель |
модульно |
|||||||
организации образовательного процесса. |
|
|
|
|
|
|
||||||
Исследовались предварительные результаты эксперимента путем |
|
|||||||||||
проведения анкетирования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Разработана |
документированная |
процедура.07.07.2007ДП |
|
|
«Положение об организации образовательного процесса по модульной системе», которая проходит этап обсуждения и готовится к утверждению на заседании ученого совета факультета.
158
2. Создание деловой среды и заинтересованного долгосрочного партнерства с предприятиями и организациями города и регионов.
В рамках настоящей цели заключены договоры о сотрудничестве со средними образовательными учреждениями города– 14 договоров, и с
предприятиями города – 7 договоров (4 продлены). |
|
||||
Реализуются |
|
мероприятия, включенные |
в план |
сотрудничества |
|
факультета с Санкт-Петербургским Союзом предпринимателей: проведены |
|||||
совместные |
исследования |
востребованности |
выпускников |
||
специальностям факультета. |
|
|
|
||
3. Улучшение системы менеджмента качества |
|
||||
Утвержден план факультета по качеству на 2006-2007 учебный год. |
|||||
Переработаны |
руководство |
по |
качеству, документированные |
процедуры и рабочие инструкции(положения), в том числе положение о конференции, инструкция по оформлению документации, положение о Дне карьеры менеджера, положение о конкурсе студенческих проектов, положение об информационном сайте факультета.
Создавалась система внутренних аудитов.
Пересмотрены деловые процессы факультета, перераспределена ответственность и полномочия в соответствии с выявленным приоритетами.
По результатам объективной информации и проведенных аудитов
выявлены ряд несоответствий, среди которых основными являются: |
|
|||||||
- должностные инструкции обновлены только на треть; |
|
|
|
|||||
- оформление |
документации |
как |
правило |
не |
соответствует |
|||
требованиям инструкции по оформлению документации. |
|
|
|
|||||
Причинами несоответствий стали: |
|
|
|
|
|
|||
недостатки |
системы |
доведения |
распоряжений |
и |
контроля |
|||
исполнения; |
|
|
|
|
|
|
|
|
недостатки планирования и распределения времени. |
|
|
|
|||||
Корректирующие действия: |
|
|
|
|
|
|
||
спланировать обучающие семинары по оформлению документов для |
|
|||||||
исполнителей; |
|
|
|
|
|
|
|
|
переработать |
документированную |
процедуру«Управление |
|
|||||
документацией» в части касающейся системы доведения распоряжений и |
|
|||||||
контроля исполнения; |
|
|
|
|
|
|
|
|
обновить должностные инструкции сотрудников. |
|
|
|
|||||
4. Формирование |
и |
развитие |
современной |
|
инфраструктуры |
|||
образовательного процесса. |
|
|
|
|
|
|
|
|
На достижение настоящей цели факультетом были реализованы |
||||||||
следующие мероприятия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
создание класса открытого доступа студентов в Интернет; |
|
|
||||||
использование |
|
информационного |
сайта |
|
для |
поддерж |
||
образовательного процесса; |
|
|
|
|
|
|
|
159
пополнение фонда учебной, методической и научной литературы; закупка технических средств обучения; внедрение технических средств обучения в практику проведения
занятий.
Класс открытого доступа студентов в Интернет создан и включен в
образовательный процесс 10 октября 2006 г. |
|
|
|
|
|
|||||
На |
информационном |
сайте |
факультета создана |
страница для |
||||||
размещения |
дополнительных |
учебных |
материалов. Преподаватели |
|||||||
получили консультацию по использованию этих ресурсов. |
|
|
|
|||||||
Фонд |
учебной, методической |
и |
научной |
литературы, |
|
также |
||||
периодических изданий увеличился на50% (более |
500 |
наименований |
||||||||
литературы и 50 периодических изданий). |
|
|
|
|
|
|
||||
Закуплены: 4 мультимедийных проектора, 3 ноутбука и 3 цифровых |
||||||||||
диктофона, которые активно используются в образовательном процессе. |
||||||||||
Недостатки: |
не |
достигнуто |
|
массовое |
|
использовани |
||||
информационного |
сайта |
для |
поддержки |
образовательного |
процесса |
|||||
преподавателями. |
Одна из |
установленных |
причин– |
невозможность |
контроля распространения авторских учебных материалов. Предлагаемые меры:
провести опрос преподавателей и студентов, включить этот элемент в индивидуальный рейтинг преподавателей,
создать группу технической поддержки, |
|
||
сделать паролированный доступ для всех сотрудников. |
|
||
5. Реализация |
совместных |
международных |
образовательных |
программ За 2006/2007 учебный год факультет провел значительную работу по
подготовке и реализации международных образовательных программ. Установлено деловое сотрудничество с целью совместного обучения:
схорватским Центром по развитию и качеству «Oskar»,
сNational American University,
суниверситетом Lecester (Великобритания),
суниверситетом Krems (Австрия).
Начата реализация проекта по проведению международной школы
по качеству с хорватским Центром по развитию и качеству «Oskar». |
|
|
||||||
Начата |
совместная |
реализация |
образовательных |
программ |
||||
дополнительного |
|
профессионального |
|
образования |
совместно |
|||
университетом Lecester. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Несоответствия: |
маркетинговые |
исследования |
не |
проводились |
планомерно, соответственно, не были в должной степени обеспечены ресурсами.
Меры: своевременно вносить в планы рекламные и маркетинговые мероприятия.
160
Структура |
системы |
|
менеджмента |
|
качества |
факультета |
|||||||
управления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Структура СМК факультета управления включает: |
|
|
|
|
|
||||||||
декана факультета; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
представителя руководства по качеству; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
главного аудитора; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
группу аудиторов (3 чел.); |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
ответственных за процессы (владельцев); |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ответственных исполнителей ключевых работ; |
|
|
|
|
|
|
|||||||
рабочие группы; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
центр |
аудита качества |
|
образования |
|
как |
центр |
разработки |
и |
|||||
улучшения СМК. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Структура системы менеджмента качества факультета соответствует |
|
||||||||||||
целям, адекватна решаемым задачам. Однако опрос показал низкую |
|
||||||||||||
вовлеченность персонала в решение задач менеджмента качества, незнание |
|
|
|||||||||||
документов СМК. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Система внутренних аудитов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Процедуры |
процесса |
внутреннего |
|
аудита |
представленные |
в |
|||||||
ДП.03.08.2005 «Внутренние аудиты» содержат: |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
-разработку и утверждение годового плана по внутренним аудитам; |
|
|
|||||||||||
-разработку плана проведения конкретного аудита; |
|
|
|
|
|
||||||||
-формирование комиссии по аудиту; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
-проведение аудита согласно утвержденному плану аудита; |
|
|
|
|
|||||||||
-составление отчетности результатов аудита; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
-устранение выявленных при аудите несоответствий. |
|
|
|
|
|||||||||
По результатам аудита проводится работа по выявлению и анализу |
|
||||||||||||
несоответствий. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Осуществление принятых для устранения, выявленных при аудите |
|
|
|||||||||||
несоответствий |
корректирующих |
и |
предупреждающих |
действий |
|||||||||
проводится в соответствии с документированной процедурой. |
|
|
|
|
|||||||||
Недостатки: система внутренних аудитов не охватывает все элементы |
|
|
|||||||||||
системы |
менеджмента |
качества, программы |
|
аудитов |
выполняются |
|
|||||||
формально, система управления записями непродумана. |
|
|
|
|
|
||||||||
Предложения: |
выносить |
|
результаты |
|
внутренних |
|
аудитов |
|
на |
||||
обсуждение на общих собраниях факультета не менее1 раза в год; |
|
|
|||||||||||
доработать документацию в логике управленческого циклаPlan – Do – |
|
|
|||||||||||
Check – Act, уточнить |
необходимый |
минимум записей |
по |
качеству, |
|
||||||||
уточнить корректирующие и предупреждающие дейтствия. |
|
|
|
|
|||||||||
Система анализа и корректирующих действий |
|
|
|
|
|
||||||||
Для |
проведения |
анализа |
используются |
методы |
сравнительных |
исследований, опросные методы и статистические методы. Результаты анализа данных оформляются в виде отчетов для анализа со стороны руководства.
161
Достижение |
соответствия |
установленным |
|
критериям |
|
системы |
|
|||||||
менеджмента |
|
качества |
|
обеспечивается |
в |
|
процессе |
непрерывных |
||||||
улучшений |
деятельности, |
которые |
планируются |
и |
отслеживаются в |
|
||||||||
соответствии с ДП05.05.2005 «корректирующие и предупреждающие |
|
|||||||||||||
действия». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предложения по разработке корректирующих и предупреждающих |
|
|||||||||||||
действий |
содержится |
|
в |
отчетах |
по |
|
анализу |
|
, несоответст |
|||||
представляемых руководству. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Решение |
|
о |
разработке |
корректирующих |
|
и |
предупреждающих |
|||||||
действий |
принимается |
|
деканом. Разработка |
|
корректирующих |
и |
|
|||||||
предупреждающих действий осуществляется руководителями процессов и |
|
|||||||||||||
работ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Данные по предпринятым корректирующим и предупреждающим |
|
|||||||||||||
действиям предоставляются в Центр аудита качества образования для |
|
|||||||||||||
обобщения и последующего анализа деканом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Действия по управлению работой с неуспевающими студентами |
|
|||||||||||||
осуществляются |
с |
целью |
оказания |
помощи |
студентам, имеющим |
|
||||||||
задолженности, и заключаются в анализе таких фактов, регистрации факта, |
|
|||||||||||||
определении |
|
причин |
и |
принятии , |
устмераняющих |
причины |
и |
|
||||||
предупреждающих |
появление |
таких |
|
фактов(ДП 05.08.2005). |
|
|||||||||
Ответственность за организацию работ со студентами, имеющими |
|
|||||||||||||
задолженности, возложена на заместителя декана по учебной работе. |
|
|
|
|||||||||||
Система мониторинга на факультете включает следующие элементы: |
|
|
||||||||||||
книга несоответствий (хранится в деканате) – предназначена для |
|
|||||||||||||
отражения сбоев в организации образовательного процесса, последующего |
|
|||||||||||||
анализа и выполнения корректирующих действий. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
ящик предложений (расположен перед деканатом); |
|
|
|
|
|
|
||||||||
студенческий форум на корпоративном сайте университета; |
|
|
|
|
||||||||||
система регулярного анкетирования студентов и преподавателей. |
|
|
|
|||||||||||
Система |
|
контроля |
образовательного |
процесса |
заключается |
в |
периодических проверках своевременности начала и окончания занятий, посещаемости.
Информация по результатам контроля, мониторинга и внутренних аудитов составляет основу для анализа и принятия решений.
Анализ документации СМК факультета управления
С целью формального оформления СМК разработана документация:
·политика и цели в области качества,
·планы по качеству,
·руководство по качеству,
·книга процессов,
·документированные процедуры,
·положения о подразделениях: о факультете, кафедрах и центре аудита качества образования,
162
·должностные инструкции,
·рабочие инструкции (положения) по выполнению работ,
·записи.
Разработана |
документированная |
процедура |
по |
управлению |
документацией (ДП.01.04.2005 «Управление |
документацией»), в которой |
установлены порядок разработки, утверждения, рассылки, актуализации и изъятия документов СМК. Предусмотрены меры по недопущению
использования |
устаревших |
документов, и |
обеспечению |
полноты |
||
управленческой |
информации. |
Разработана инструкция РИ.00.04.2005, |
|
|||
определяющая порядок кодирования документов СМК. |
|
|
||||
Все документы хранятся в установленных местах: в центре аудита |
|
|||||
качества образования, в деканате и на кафедрах, постоянно доступны для |
|
|||||
исполнителей |
и |
администрации. Установлены |
ответственные |
за |
исполнение и хранение документов.
ВСМК предусмотрено ведение записей(ДП.02.04.2005) для
подтверждения |
выполнения |
требований |
и |
результативно |
функционирования системы: |
|
|
|
·протоколы ученого совета;
·протоколы заседаний кафедр;
·журнал;
·зачетные и экзаменационные ведомости;
·отчеты о научной работе кафедр; анализ СМК.
Выводы. Анализ |
системы |
менеджмента |
качества |
факультета |
|
управления показал положительную динамику развития, что подтверждает |
|||||
состоятельность |
выбранного |
подхода. Среди |
достижений |
следует |
|
отметить: создание |
деловой среды и заинтересованного долгосрочного |
партнерства с предприятиями и организациями города и ,регионов формирование и развитие современной инфраструктуры образовательного процесса, открытие новых, востребованные современным обществом, магистерских программ, внедрение и развитие учебно-методической базы, развитие аспирантуры.
Основными проблемами в настоящее время для факультета являются: недостаток аудиторий для обеспечения всех групп обучающихся; нестабильность расписания (как следствие первой проблемы); дефицит кадров в связи с открытием новых образовательных
программ; нестабильность организации образовательного процесса в связи с
продолжением эксперимента по внедрению кредитно-модульной системы;
дефицит |
временного |
ресурса |
для |
выполнения |
параллельных |
инновационных |
задач по |
открытию |
новых |
образовательных |
программ, |
163
выполнению задач Программы развития университета и разработке инновационной образовательной программы вуза.
Структура системы менеджмента качества факультета соответствует целям, адекватна решаемым задачам.
164