Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
2008 Методика подготовки к сертификации.pdf
Скачиваний:
111
Добавлен:
12.02.2015
Размер:
1.21 Mб
Скачать

Завершение проекта

Завершение проекта связано с подведением ,итогованализом результатов, оценкой результативности и эффективности. Но самое важное что на завершающем этапе происходит передача ответственности по системе менеджмента качества от проектной команды к функциональным (процессным) исполнителям.

4.3. Рекомендации по выбору консультанта

 

 

 

 

 

 

Существует стандарт ISO 10019:2005 под названием «Руководство по

 

выбору консультантов системы менеджмента качества и использованию их

 

услуг». В стандарте указаны две его основные цели:

 

 

 

 

подготовить

требования, которым

 

должен

 

соответствовать

 

консультант по вопросам менеджмента качества;

 

 

 

 

 

рекомендовать способ выбора консультантов со стороны организации,

 

которая должна создать свою систему качества.

 

 

 

 

 

Конечно же, самым важным здесь является вопрос– для чего вообще

 

организации нужен консультант? Например, если в организации работают

 

образованные

эксперты

по

управлению

качеством, зачем

нужны

 

внештатные

консультанты? Не связано

ли

это

с

дополнительными

лишними расходами и дублированием работы?

 

 

 

 

 

Ответ на этот вопрос заключается в следующем:

 

 

 

 

1. Оценка независимой стороны. Человек не является и не может быть

 

объективным по отношению к самому себе, особенно когда речь идетo

 

личных интересах. Тогда мнение человека, который может спокойно и

 

независимо взвесить обстановку, приносит неоценимую пользу. Это

 

совершенно

естественно:

человек

не

является

и

не

может

быть

объективным по отношению к самому себе, особенно когда речь идетo личных интересах.

2. Влияние непосредственного окружения. С библейских времен хорошо известно, что нет пророка в своем отечестве. Невозможно жить и работать в какой-либо организации, и в то же время не быть вовлеченным в повседневную жизнь, проблемы, столкновение интересов. В то же самое время еще труднее разделить личные и профессиональные интересы, субъективные и объективные оценки, профессию и все общие достижения

инедостатки. Именно поэтому любые требования и предложения, сформулированные в самой организации, особенно касающиеся коренных преобразований и изменений, как правило, бывают встречены разными видами активного и пассивного сопротивления. Все это может принять неприятные формы, часто личного характера, если затронуты чьи-то права

иинтересы. Таких проблем нет и в помине, если речь идет о независимом советнике, особенно если это известная и признанная личность.

113

3. Независимость от места в иерархии. Советник консалтинговой организации в любой ситуации нелицеприятно скажет любому лицу в любой должности, в чем состоят несоответствия, и что следует изменить, так как он не находится в отношениях подчиненности с ними. Каждая организация имеет свою иерархию, функции и компетенции. Личность,

которая

несет ответственность за

внедрение

системы качества, как

правило,

не является первым лицом

в иерархии–

собственником или

директором организации (разве что в совсем маленьких фирмах). Другими словами, всегда существует кто-то, кто может выступить с позиции силы, а не убедить силой аргументов. Тут не помогут ни убеждение, профессиональность, ни знания. Конфликт с вышестоящим начальником, как правило, никому не нужен. Внешний консультант находится вне этих проблем. Во-первых, он хорошо знает, что после внедрения системы

качества

его

работу

посредством

аудита

утверждает

независимая

сертификационная фирма.

 

 

 

 

 

Если

организация

не

проходит

, аудитдля

консультанта

это

профессиональная катастрофа и личный позор, а для его основного места

работы практическое прекращение деятельности. Поэтому советник

консалтинговой организации в любой ситуации открыто скажет любому

должностному лицу в чем состоят несоответствия и что следует изменить.

Если его

предложения

не

будут приняты, а его

замечания учтены,

консультант скорее прекратит сотрудничество, чем подвергнет себя риску. Это очень важно, так как гарантирует такую реализацию предписанной системы качества, которая соответствует и требованиям стандарта, и

интересам организации, внедрившей эту систему.

 

 

 

Консалтинг

высшего

уровня

создает

крепкие

и

долгосрочные

партнерские отношения между организацией и консультантами.

 

 

При этом подразумевается, что ни при каких обстоятельствах нельзя жертвовать остротой наблюдений, критикой несоответствий и постоянным совершенствованием организации.

Сдругой стороны, стандарт предписывает ряд требований, связанных

сработой и специальностью консультантов, что прямо или косвенно

значительно

повышает качество

консалтинга и степень

доверия к

консультанту.

 

 

 

Каждая организация, которая или намерена внедрить систему качества

в соответствии с серией стандартовISO 9000 или желает улучшить уже

существующую систему, если она

при этом привлечет консультанта,

должна знать

и применять на

практике положения и

рекомендации

стандарта ISO 10019:2005.

 

 

 

Однако, кроме намерения улучшить качество вообще в организациях с

 

помощью консультантов, и внимания к элементам, имеющим отношение,

 

скажем,

к

человеческому

фактору–

психологическому

и

114

организационному

компонентам,

стандарт имеет еще

одно

основное

значение, которое не выделено особо, но тем не менее оно предусмотрено.

А

именно,

практика

показывает,

что

наряду

хорошо

зарекомендовавшими себя консалтинговыми фирмами и экспертами по внедрению системы качества, на рынке появился ряд таких «oрганизаций»

и индивидуальных «консультантов», которые бессовестно пользуются моментом, чтобы быстро заработать, искусно продавая «полузнания» или незнание с помощью хорошо организованной саморекламы.

Последствия плохого консалтинга очень скоро становятся очевидны, но тогда уже поздно. И что хуже всего, они обычно связаны с большими

материальными, рыночными, временными и другими потерями.

 

Стандарт

ISO 10019:2005

требует выполнения следующих

условий

для тех, кто

пожелает

заниматься консалтингом при

введении и

усовершенствовании системы качества:

-как минимум среднее специальное или высшее образование,

-как минимум 4 года стажа для высшего и6 лет стажа для среднего специального образования,

-как минимум 2 года работы в системе качества,

-минимальное участие в 3 успешно внедренных системах качества,

-национальное и международное обучение,

-соответствующее признание и т.д.

При выборе консультанта очень важно проследить, какую консалтинговую организацию он представляет. Необходимо обязательно выяснить, аккредитована ли эта организация(на национальном или международном уровне) в соответствии со стандартомISO 17024:2002, предъявляющей общие требования к учреждениям, занимающимся аттестацией персонала. Какой имидж у этой фирмы. Какие клиенты пользовались их услугами и какие результаты получены.

Косвенно говоря, при выборе консультанта следует выбрать лучшую консалтинговую фирму, имеющую лучшие результаты своей деятельности и признанные удачные работы. Все другие решения очень рискованны.

Стандарт ISO

10019:2005 содержит рекомендации по следующим

позициям:

 

 

 

роль консультанта;

 

 

выбор консультанта по системам управления качеством;

потребности и ожидания организации от работы консультанта;

компетенции консультанта и их проверка;

 

личные атрибуты (звания и сертификаты);

 

образование, знания и профессионализм;

 

национальные

и

международные

сертификаты/ регистрации,

аккредитация консалтинговой фирмы; знания и профессионализм, касающиеся управления качеством:

115

· общие

принципы

управления

качеством, методикой

и

техниками;

 

 

 

 

·знания и профессионализм, специфические для области образования;

·правовые компетенции;

·практика управления;

·трудовой опыт и стаж;

·сохранение и развитие компетентности;

этические характеристики; порядок использования услуг консультанта по системам управления

качеством; договор об услугах консультанта;

рекомендуемые требования к услугам консультанта.

Нужно знать, что хороший консультант сам по себе обеспечивает половину успеха при внедрении системы управления качеством, тогда как плохой консультант является гарантией неудач и значительных расходов во всех областях жизни и деятельности любой организации.

В то же время, принятие нового стандарта ставит заслон любому виду непрофессионализма и низкому качеству.

4.4. Рекомендации по выбору органа по сертификации

 

 

 

Сертификацию систем менеджмента качества осуществляют органы по

 

сертификации – независимые негосударственные организации, имеющие

 

специальную аккредитацию. Процедура установления соответствия по

 

определенным критериям называется аудитом.

 

 

 

 

Аккредитация органов по сертификации осуществляется в целях:

 

·

подтверждения

компетентности

органов

по

сертификации

и

 

испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по

 

 

подтверждению соответствия;

 

 

 

 

 

·

обеспечения доверия изготовителей,

продавцов и

приобретателей к

 

 

деятельности

органов

по

сертификации

и

аккредитованных

испытательных лабораторий (центров).

Федеральным законом «О техническом регулировании» 2003 г. были установлены следующие принципы аккредитации:

·добровольность;

·открытость и доступность правил аккредитации;

·компетентность и независимость органов, осуществляющих аккредитацию;

116

·недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

·обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

·недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

·недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Координация проведения работ по аккредитации организаций,

осуществляющих

деятельность

по

оценке

соответствия, а

также

проведение работ по аккредитации в установленной сфере деятельности

возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и

метрологии РФ. В России отечественные и зарубежные органы по

сертификации

 

получают аккредитацию

в

системе ГОСТ, котораяР

легитимна только на территории тех стран, которые ее признали в

установленном порядке.

 

 

 

 

 

 

Международные

требования

 

к

органам

по

сертификац

определяются в стандарте ISO/IEC 17021:2006 — «Согласованная оценка.

Требования

 

к

органам, осуществляющим

 

сертификацию

систем

менеджмента». С некоторой задержкой, необходимой для перевода и

адаптации

к

национальным

условиям, подобные

международные

документы как правило принимаются в нашей стране и тогда появляются стандарты, признаваемые в двух системах одновременно – ГОСТ Р и ИСО (аббревиатура ISO не переводится на национальные языки, а только транслитерируется).

В результате аккредитации в системе ГОСТ Р организация получает

аттестат аккредитации, где указывается область компетенции органа.

 

На

международном

 

уровнеаккредитацией

 

занимается

Международный

аккредитационный

 

форум-

IAF

(International

Accreditation

Forum),

который

имеет

соглашение

с

ведущими

организациями,

 

осуществляющими

деятельность

по

распространению

менеджмента качества как подхода. В их числе ISO (International Standard

Organization),

которая

разрабатывает

стандарты, и EOQ (European

Organization for Quality), которая осуществляет аттестацию персонала.

 

Поскольку менеджмент качества относится к добровольной системе

 

сертификации, то речь идет о ,томчтобы с помощью независимой

 

компетентной

организации

подтвердить

соответствие

системы

менеджмента качества требованиям стандартаISO 9001 – для себя и для любых заинтересованных сторон. Это значит, что чем выше уровень признания и авторитета органа по сертификации, тем весомее ценность сертификата соответствия.

117

Не

секрет, что существуют органы

по

сертификации, которые

«торгуют

сертификатами», не проводя аудит,

то

есть идут на обман

делового сообщества.

Органы по сертификации, которые дорожат своим добрым именем и

заботятся

о

состоятельности менеджмента качества

 

как

философии

честных деловых отношений и открытой конкуренции, пошли на создание

ассоциации, членство в которой является дополнительным

гарантом

качества

услуг

по

 

сертификации. Эта

организация –

IQNet

Международная

сертификационная

сеть(International Quality

Network),

которая объединяет 44 органа из 38 стран и

находится

в

партнерских

отношениях

с IAF,

EA

(Accreditation Europe),

ISO/CASCO

(Conformity

Assessment), EFQM (Business Excellence Award), CIES (The Food Business

Forum), GFSI (Global Food Safety Initiative). Партнерами IQNet

сертифицировано более 310000 организаций во

всем мире, то есть более

30 % рынка. В

рамках

ассоциации

поддерживается

единая

ценовая

политика

на

услуги

по

сертификации, хотя разница в

цене

может

составлять до двадцати процентов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В России лидерами по сертификации систем менеджмента качества в

образовании являются следующие органы по сертификации:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Количество

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сертифицро-

 

 

Название

 

 

 

Аккредитация

ванных в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

образовательных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

учреждений

 

Русский регистр

 

 

 

 

IAF, IQNet, ГОСТ Р

 

 

39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тест-С.-Петербург

 

 

 

IAF, IQNet, ГОСТ Р

 

 

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сиб-Тест

 

 

 

 

 

 

ГОСТ Р

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Moody International

 

 

 

IAF, ГОСТ Р и др.

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Cro Cert

 

 

 

 

 

IAF, IQNet, ГОСТ Р

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Quality Austria

 

 

 

 

IAF, IQNet, ГОСТ Р

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центр сертификации Красноярского госу-

 

ГОСТ Р

 

 

5

 

 

 

дарственного технического университета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Общее число сертифицированных на соответствие требованиям ISO 9001 (ГОСТ Р

 

 

 

ИСО 9001) образовательных учреждений в России превышает 130 [10, 129].

 

 

 

 

Таким

образом,

выбор

органа

по

сертификации

для

каждого вуза

может быть продиктован своими особыми целями, которые он преследует,

118

финансовыми возможностями и другими аргументами, среди которых самыми важными являются нижеперечисленные:

основная аккредитация – российская и международная;

дополнительная аккредитация (например, IQNet);

международный авторитет органа по сертификации;

опыт сертификации в сфере образования;

опыт работы в России;

персональные предпочтения, основанные на личных контактах,

партнерских отношениях и рекомендациях.

119